近期，在市人大常委会副主任马泽的带领下，市人大教科文卫委员会和教科文卫工作室的同志先后到胶州市、四方区、莱西市、黄岛区、市体育局调研了我市全民健身工作，分别听取了市体育局及各区市情况汇报，实地察看了部分健身场馆和健身路径，现将有关调查情况报告如下。
一、基本情况
近年来，我市以科学发展观为统领，抓住举全市之力承办一届高水平、有特色奥帆赛和“十一运”的重大历史机遇，围绕建设具有城市特点的全民健身体系，不断加大群众体育健身场地设施建设力度，倾力打造15分钟健身圈，掀起了重在参与、崇尚体育、踊跃健身的热潮，焕发了奥帆赛举办城市群众体育的生机和活力，为构建和谐社会做出了积极贡献。全民健身工程呈现出以下特点：
(一)全民健身设施建设不断加强。近年来，在政府、体彩、上级体育行政部门和社会各界的投入支持下，已经建成和正在建设的全长43公里的黄金海岸健身长廊、1655米长的体育街、市全民健身中心、市老年人体育活动中心、健身大道、青少年户外活动基地、1420条健身路径、篮球场、门球场、乒乓球室等，各区、市还建设了山头健身公园、社区健身广场，为群众健身需求提供保障。体育街被国家体育总局授予“社区体育健身示范工程”。
(二)全民健身网络体系不断健全。以市全民健身领导小组为龙头，各区、市均成立了相应的全民健身领导小组，所有街道(镇)建立了文体站(点)。目前，全市体育健身辅导站(点)3456个，老年人体育活动站(点、室)10109个，社会体育指导员10943名。各区、市还成立了田径、射击、篮球、排球、足球、网球、乒乓球、羽毛球、武术、象棋、围棋、钓鱼等体育协会。
(三)群众健身活动丰富多彩。我市每年举行的全民健身万人健康跑、全民健身万人登山、全民健身万人健步行、全民健身万人横渡汇泉湾、沙滩体育健身节和社区健身节等，广大市民踊跃参加。四方区糖球会期间组织系列体育比赛和民间体育项目大展示，黄岛区金沙滩文化旅游节举行群众喜闻乐见的健身活动，胶州市举办胶州秧歌大赛，莱西市举办青年自行车比赛。我市还成立了100个青少年帆船俱乐部，开展帆船体验日、帆船夏令营等活动。
二、存在的问题
(一)对全民健身工作的重视程度不够。部分区市、部门在贯彻实施《体育法》和《全民健身计划纲要》、引导群众参与健身、为群众提供体育健身公共服务方面不到位;挖掘开展民间传统体育项目不够;一些体育协会不能发挥应有的作用。
(二)全民健身设施不能满足群众的健身需求。一些新建小区没有预留健身用地，缺少健身设施。社区健身场地普遍较小，健身器材数量、品种较少，缺乏管理和维护。一些健身设施损坏后不能及时维修和更换，影响使用。现有公共体育设施开放程度不高，制约了活动的开展。
(三)全民健身活动城乡发展不平衡。由于受思想观念和生活环境的影响，农民参与活动的人数较少;健身设施的匮乏和分布不均，在客观上限制了农民健身。
(四)部分经营性的健身场所经营不规范。一些经营性健身场所收费高、环境差、卫生条件不达标。
三、几点建议
(一)加强对全民健身的重视、宣传和指导。全民健身运动对于提高群众身体素质、调节身心健康、改善人际关系、和谐社会具有重要的意义。全民健身是一项多元、综合性的社会系统工程，需要全社会共同关注、重视和支持。各级政府应将全民健身工作纳入经济社会发展整体规划，使全民健身工程建设与城乡建设规划相协调。各级体育行政部门应通过各种方式普及全民健身知识，指导开展适合不同人群需求的健身活动。新闻媒体应发挥各自优势，宣传推广科学、文明、健康的体育健身项目和方法。
(二)多方筹措资金建设全民健身场地设施。按照全民健身计划纲要和《体育法》的要求,依法保障并逐步增加对体育设施建设的投入。积极动员和依靠社会力量，多层次、多渠道筹集资金，构建全民健身设施网络，支持全民健身活动。要严格执行国家关于城市公共体育设施人均用地的标准要求，在新建、改扩建居民小区时，预留公共体育设施场地，配建公共体育设施，确保公共体育用地面积落到实处。加大农村健身设施的建设力度，将农民健身工程建设列入政府新农村建设的内容，积极开展适合农民特点的体育健身活动，引导农民利用山、海等自然条件，因地制宜地健身。
(三)实现各类健身场地设施资源全民共享。充分利用公共体育场地设施资源，提高现有场地使用效率，最大限度地为全民健身服务，缓解健身场地不足的矛盾。机关、企业、事业单位、学校的体育场地设施在不影响工作、教学和安全的情况下，应向社会开放。要充分发挥各类体育协会、体育健身辅导站和社会体育指导员的作用。
(四)加强对经营性健身场所的管理力度。体育行政管理部门要加强对经营性体育健身场所的监督、管理，严格经营性健身场所的准入制度，规范收费标准，改善环境质量。建立健全体育设施使用、维修、安全、卫生等管理制度，配备具有从业资格的体育指导人员，向消费者提供健身技术指导和咨询服务。经营具有危险性的体育健身项目，还应当配备必要的救护人员。
(五)为全民健身活动提供法制保障。2004年以来，杭州、武汉、北京、天津、长春等已相继出台全民健身条例。为使全民健身活动纳入法制化轨道，维护市民参加健身活动的权益，建议尽快制定《市全民健身条例》地方法规，促进全民健身活动的开展，增强全民体质。
