开展“三级联创”活动,是在农村党的建设中全面贯彻“xxxx”重要思想的一项重要举措。近来,我们市委对“三级联创”活动始终高度重视,在全市上下形成了三点识:一是“三级联创”活动的生机和活力在于服务“两个率先”、服务新农村建设、促进基层发展;二是牢固确立“党的执政能力是发展之本”的理念,将提高各级党组织的执政能力作为活动的重点;三是明确了“三级联创”活动“关键在市、重点在镇、基础在村、拓展在面”的创建思路,紧紧围绕争当“两个率先”排头兵的实践,分类指导,全面www.推进各类创建活动。为推动“三级联创”活动的深入开展,我们结合实际,积极探索,切实在完善和创新工作机制上下功夫。一是注重责任落实,创新领导机制。我们坚持一把手抓,抓一把手,在全市层层级级建立了一把手党建工作责任制。全市设立了每万元的基层党组织建设专项资金,进一步健全了全市基层党建工作物质保障机制。同时,建立领导干部“六个一”蹲点联系制度,即市镇领导干部分别挂钩一个镇(办事处),蹲点一个经济薄弱村、一个企业、一个社区,扶持一个贫困户,分别确定一个党建工作责任区和联系点,充分发挥在抓基层组织建设中的领导核心和表率作用。二是注重上下联动,创新合力机制。市委建立了全市基层党组织建设工作领导小组,并由市委组织部牵头,市委宣传部、市委农工办等个部门组成协调机构,对各部门抓农村基层党建工作明确了具体的职责要求和工作标准。坚持每季碰头、半点评、终总评的办法,以上带下、以下促上,典型引路、相互推动,形成了整体推进全市农村基层党组织建设的规范性机制。三是注重科学发展,创新考核机制。我们每三制订一次基层党组织建设总体规划,对全市各基层党组织及相关部门明确了具体目标。在工作考核中,注重把“三级联创”活动的目标任务同落实科学发展观和树立正确政绩观有机结合起来,采取与之相适应的目标一体化管理方法,增强了考核评价的科学性和准确性。建立健全了镇级领导班子政绩考核体系和民主评议村干部工作制度,坚持考评时把经济社会发展和基层党组织建设两种成果一起检验,按照“细化、量化”的要求,把党建工作“软任务”变成硬指标。每终,从各基层党委到各基层支部逐级进行考核,形成市、镇、村一级抓一级,一级促一级的格局。
二、突出能力建设,切实抓住“三级联创”活动的关键点和突破口
我们牢牢抓住领导班子执政能力建设这个关键,以“三级联创”活动为抓手,不断提高各级领导干部创业创新创优的能力。一是选优配强,整合干部资源。近来,我市实施了大规模的行政区划调整,乡镇数由个减至个,行政村由个合并为个。针对镇村干部大量富余的情况,我们围绕提高班子综合效能合理配置干部,结合基层党组织换届工作对领导干部进行了大规模的整合,配优建强镇村领导班子。经过并镇及今的镇党委换届,镇党政班子正职人数比原来大幅减少,平均龄降为岁,比原来下降.岁;并村后,全市具有高中以上文化的村干部比例由.%提高到%,岁以下的村干部比例由.%提高到.%,村村都有大专以上学历的村干部。二是竞争择优,明确用人导向。我们深入推进了干部人事制度改革,实施了市委常委会、全委会和镇党委任用干部票决制,并对乡镇、机关领导干部、中层干部、一般干部以及村干部四个层面开展了公开选拔工作,择优录用了一批能力强、素质好的干部。在此基础上,坚持正确的政绩观和以发展的用人导向,提出了领导班子建设“四个高”标准,即班子核心地位要高、干部工作积极性要高、经济社会发展水平要高、班子在群众中的威信要高,旗帜鲜明地激励创业、鼓励探索、保护改革、宽容失败,把一批富有领导经验、善于统揽全局、擅长组织协调、勇于创新、敢于开拓的领导干部选拔到镇村主要领导岗位。三是创设载体,加强能力培养。我们依托南京大学、上海外贸学院、同济大学等个特色培训基地,强势推进政治理论、专业知识、基本技能和学历教育四大培训平台建设,推动基层干部走进课堂,在加强学习中提高素质、提升能力。同时,通过组织赴新加坡、德国学习培训、邀请国内外知名专家、学者举办系列高层讲座等途径,引导基层干部打破地域局限,培养开放眼光和战略思维能力。针对村级干部特点,我们积极实施以岗位培训、学历教育、实践锻炼为主要内容的村干部素质教育工程,提高了其驾驭市场经济及对新知识的掌握和运用能力。四是真情关爱,完善保障机制。我们对农村基层干部既严格要求,又切实关心、爱护,为他们开展工作创造良好的条件和环境。尤其是对最基层的村干部队伍,我们建立完善了激励保障机制,全面实行村干部工资统筹、基本养老保险、医疗保险等制度。其中,市财政每拿出万元资金实行统筹贴补,确保一些薄弱村的干部待遇得到保障,解除了他们的后顾之忧。,