一、认清形势，统一认识，把生态省建设摆到加快我省经济社会发展的战略地位
建设生态省，就是立足于正确处理经济社会发展与自然环境的关系，坚持走可持续发展的道路，在更高层次上进行产业结构、经济结构调整，创新新的发展机制，寻找新的发展动力，拓展新的发展空间，培育新的发展环境，以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，创造一流的生态环境和生活质量，确保经济社会可持续发展。
党的xx大明确提出，“必须把可持续发展放在十分突出的地位”,并把可持续发展能力不断增强作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。xx强调，“我们要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观，更加自觉地坚持推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济发展的基础上促进人的全面发展，坚持促进人与自然的和谐。”围绕贯彻落实“xxxx”重要思想和党的xx大精神，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展，省委、省政府做出了全面启动生态省建设的战略决策。今省委常委工作要点明确提出，“规划建设生态省，突出解决水资源短缺和环境污染问题”。省委工作会议要求，“要全面增强经济社会的可持续发展能力，把山东建成经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省”。今省十届一次人民代表大会上，将全面启动生态省建设写入了《政府工作报告》。月日，国家环保总局复函山东省政府，将我省列为全国生态省建设试点省。月日，国家环保总局和省政府在北京联合召开了《山东生态省建设规划纲要》论证会，并通过了专家论证。月日，省人大常委会作出了建设生态省的决议，标志着我省生态省建设进入一个新的阶段。
山东历届省委、省政府都非常重视可持续发展问题。多来，全省上下坚持以经济建设为中心，认真实施可持续发展战略，不断加强污染防治和生态保护，在国民经济保持较快增长的同时，主要污染物都有较大幅度的削减，生态环境恶化加剧的趋势得到初步控制，较好地实现了经济、社会和环境效益的统一。全省已建成各类自然保护区处，面积.万公顷。建立国家级生态示范区个，面积.７万公顷。建成生态功能保护区个，面积.万公顷。有个城市被国家授予环境保护模范城市，威海市在全国率先创建了环保模范城市群。先后关闭、取缔了家污染严重的小企业，关停了万吨及以下造纸企业草浆生产线多条。但是，我们必须清醒地看到，我省生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾还比较突出，环境污染问题还相当严重，生态环境还十分脆弱。主要表现在，局部生态环境破坏继续加剧，矿山生态破坏面积以每平方公里的速度增加，超采地下水形成的漏斗区面积万平方公里，海水入侵面积平方公里，化肥、农药施用量高出全国平均水平近倍；水质污染和用水浪费严重，每污水排放量占水资源总量的.%，工业用水重复利用率为%，农业灌溉利用系数不到%；工业产业结广次比较低，高消耗、高污染的造纸、化工、酿造、建材、火力发电等行业比重大，二氧化硫、化学需氧量、工业粉尘、烟尘等污染物排放总量仍分列全国的、、、位；生态恢复进展缓慢，仍有万亩荒山荒滩没有达到绿化标准，万亩农田没有实现林网化，每流失土壤.亿吨；海洋生态问题严峻，生物多样性受到威胁，传统渔业资源严重衰退。，
