陕西省委三项机制原文及学习发言稿
副省长庄长兴主持召开分管联系的省级部门单位负责人座谈会，深入在中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实省委关于“干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制”文件的有关规定。
日前，省委印发了《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》。会上，省委组织部相关负责人对三项机制文件作解读辅导；省国土资源厅、省交通运输厅、省体育局、陕西建工集团、西部机场集团主要负责同志就贯彻“七一”重要讲话精神和“三项机制”文件规定进行交流发言。
“当前经济发展已进入新常态，党员干部也出现了一些新的问题。”庄长兴说，比如，有些干部对发展新形势认识不清、把握不准，存在穿新鞋走老路、按惯性思维干工作的现象；有些干部安于现状、得过且过，工作缺乏热情，致使一些问题和矛盾不断累积；有些干部认为www.gxscse.com从严治党限制太多，甚至出现怠政懒政、不作为不干事现象，贻误发展机遇；有些干部改革创新意识不强、办法不多，存在境界不高、本领不足的问题。
庄长兴说，省委出台的“三项机制”，是按照“三个区分开来”的要求和新时期新形势下党的选人用人政策，准确把脉当前我省干部队伍建设中存在的突出问题，切合了当前经济社会发展形势对于干部队伍建设的内在要求，以鼓励激励激发干部改革创新热情，以容错纠错创造宽松工作环境，以能上能下形成正向压力传导机制，必将充分调动全省各级干部干事创业的积极性和创造性。教育、国土资源、城乡建设、综合交通、地质勘探、体育、人防等领域，都是关乎全省经济发展、社会进步、民生改善的重要方面。各部门各单位一定要高度重视和认真抓好省委“三项机制”文件的学习领会和贯彻落实。
省委建立的鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是落实“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的新举措，是贯彻全面从严治党要求、激发干部干事创业积极性的最新制度成果，切中流弊、导向明确，为当前和今后一个时期我们加强领导班子和干部队伍建设提供了基本遵循。“三项机制”是一个有机整体，鼓励激励是前提、容错纠错是保障、能上能下是根本，三者相互补充、相辅相成。我市把认真学习贯彻“三项机制”作为凝心聚力建“三市”、合力攻坚奔小康的动力之源，迅速召开市委中心组会议传达学习，组织开展专题讨论，修订完善贯彻落实具体细则，切实让“三项机制”深入人心、付诸于行，使想干事、敢干事、能干事成为引领追赶超越、绿色循环、转型升级的风向标。
一、打好“三个组合拳”，为想干事的干部添油加力。一个地方的发展关键在干部，只要每个干部动起来、干起来，我们的事业将无往而不胜。我们坚持精神激励、物质激励、政治激励三管齐下，最大限度调动广大干部攻坚克难的积极性。一是精神鼓励树典型。按照35%的比例，每年评选一批年度目标责任考核优秀部门单位、行业扶贫优秀单位、干部驻村联户先进集体(个人)。每年评选4个发展进位县区、20个经济发展明星镇办、10个重点项目建设暨招商引资先进集体，由市委、市政府命名表彰，在全市大力褒奖宣传。二是物质奖励鼓干劲。凡受省委、省政府评优评先、表彰奖励的先进集体，市财政按省级奖励标准，再次全额配套重奖。严格实行目标责任考核，对考核优良、进位明显的单位发放奖金，激励大家争先创优、比学赶超。三是政治提升受重用。对每年评选的10名优秀镇办党委书记、30名优秀科局长，优先提拔重用。对连续三年获得年度目标责任考核优秀等次的县区和市直部门，在干部选拔任用时优先考虑、提拔重用，坚决不让干事创业的人吃亏。
二、把握“三个容”原则，为敢干事的干部撑腰壮胆。加快追赶超越亟须干部勇立潮头、改革创新，我们坚持“三个区分开来”，认真贯彻省委容错纠错机制，划清失职与失误、敢做与乱为、负责与懈怠的界线，为真改革者戴上“护身符”，为真干事者“兜住底”。一是为担当者容。坚持“五看”，看工作出发点、看工作方法、看工作成效、看问题原因、看法规依据，以此判断干部在改革发展中的失误和偏差，完善澄清保护机制，让干部大胆实干、放手改革。二是为创新者容。明确可以宽容失误的11种情形，为立足全局，遵守重大决策程序、大胆探索的干部当好后盾，鼓励干部敢闯敢冒敢想敢试。三是为实干者容。细化容错免责的条件、程序和范围，对真干事、真改革的干部，即使出现一些失误和偏差，在年度目标责任考核、干部提拔使用、“两代表一委员”推荐、个人评先评优等方面不受影响，让干事创业的干部打消顾虑、轻装上阵。
三、畅通优进劣退双通道，为能干事的干部腾位子。能者上、庸者下，是事关用人导向的源头工程。我们进一步细化标准、规范程序、疏通渠道，努力让有为者有位、不为者失位。一是细化“下”的情形。综合运用年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、脱贫攻坚绩效考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面考核结果，细化对党政领导进行调整的38种情形，最大限度地予以量化，划出硬杠杠，让干部下得心服口服。二是加大问责力度。市委明确不作为、慢作为、乱作为的36种表现，让那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、进取意识不强的干部受惩处、受警戒。三是搭好“上”的阶梯。坚持重品行讲信念、重发展有实绩、重实干能担当、重基层能吃苦、重自律口碑好的用人导向，严格遵循干部选拔任用条例，制定市委干部工作十条意见，确保把忠诚、干净、担当的干部选出来、用起来。
四、推进“三项机制”落地生根，让干事创业蔚然成风。制度的生命力在于执行。我们将认真履行主体责任，进一步增强行动自觉，把落实“三项机制”与“两学一做”学习教育、市县换届、年度考核、班子研判紧密结合，真正落细落实落到位。一是营造浓厚氛围。采取党委中心组、专题辅导、集中研讨等方式，引导各级干部吃透精神实质、把握核心要求。组织领导干部对“三项机制”进行全面持续深入解读。二是完善配套制度。按照省委文件精神，抓紧完善我市实施办法和操作细则，对有关考评指标进一步细化量化、具体化，使制度更具汉中特色、更有操作性。把“三项机制”融入干部选拔全过程，进一步完善领导干部评价模型，强化分析研判，提高干部选拔科学化水平。三是层层传导压力。市委常委班子坚持以身作则，带头学机制、带头建机制、带头用机制，身体力行抓好示范落实。下一步，我们将把贯彻落实“三项机制”情况纳入全市各级各部门年度目标责任考核和党建述职评议范围，加强督导检查，倒逼制度落实，全方位激活干部干事创业的积极性，为谱写追赶超越新篇章提供坚强组织保证。
