单位推动改革发展稳定实践中建功立业发言稿

更新:2018-12-06 21:00:18 来源:思而学教育网 www.gxscse.com

篇一:推动改革发展稳定实践中建功立业发言稿

供给侧结构性改革的提出,体现了我国经济发展思路和宏观调控指导思想上的新思维。需求和供给是一对“相反相成”的概念,政府调控的职能在于实现总需求与总供给的动态平衡。我们所熟悉的需求侧管理,通常通过抽紧或放松银根,对总需求进行抑制或刺激,实施“反周期”操作。供给侧管理则不同,它具有明显的区别对待、突出重点、定向调控等结构性特征,操作难度也大得多。

首先,从经济学基础理论创新的视角看,供给侧对需求侧的响应机制及其特征,是划分经济发展不同阶段或不同时代的决定性因素。人类社会从自然原始状态,一路走过以农业革命、工业革命和信息革命为标志的文明提升过程,其中关键的生产力和生产关系创新,都发生在供给侧。在全球化时代,供给侧以美国苹果公司产品为代表的产出创新,可以在中国释放出巨大的消费需求;出于对国内供给不足的响应,中国游客会到日本去“爆买”马桶盖。我们以往密切关注的需求侧拉动经济增长的“三驾马车”——消费、投资、净出口,其实已衍生出“结构化”的逻辑,只有将这种结构化逻辑传导、转移到供给侧,才形成对整个经济增长动力体系的完整认知和把握——在现实世界,完全的市场竞争并不能解决结构优化问题,引导结构优化的“政策供给”和激发潜力释放的“制度供给”必不可少。

其次,从经济调控实践看,政府实施供给侧管理已有成功经验在先。为应对国际金融危机冲击,美国当局区别对待、重点支持,先后给花旗、“两房”、通用注资,成为引导复苏过程的决定性转折点。中国近年也一再实行“定向宽松”,结构化运用货币政策,在财政政策方面更是为优化结构而不遗余力。

第三,从经济社会转轨过程中的我国具体国情看,客观上也需要实施理性的供给侧管理。在“三农”、区域协调、社会保障、环境保护、科技创新、国防、战略性新兴产业、重点建设、补短板优结构等方面,急需通过深化改革和制度供给,解放生产力,化解矛盾和隐患,打造经济发展新动力,形成可持续发展的后劲。

由此可见,供给侧改革不是贴标签、造概念,而是承前启后、继往开来、理论联系实际的转轨与创新;不是否定需求侧作用和简单搬用美国供给学派的“减税为主”思路,而是借鉴中外所有需求管理、供给管理有益经验,侧重于供给体系建设的系统工程;不是搞所谓“新计划经济”,而是坚持市场在资源配置中发挥决定性作用前提下,把有效市场和有为有限政府相结合,构造中国式现代治理,实现中国式超常规发展。换言之,供给侧改革的核心内涵,是以改革为龙头,结构优化为关键,解放生产力的长期行为。

站在新的历史起点上的中国,为跨越“中等收入陷阱”,必须打造新的动力体系。从供给侧相关因素看,主要涉及劳动力、土地及自然资源、资本、科技、制度及管理这五项。历史经验表明,这五大要素中的前三项,在一个经济体达到中等收入水平过程中,对于发展的支撑和贡献明显。在此之后,难免出现“边际收益递减”。因此,为引领经济发展新常态,我们必须更多地依靠后两大要素的潜力释放——以科技创新提供“第一生产力”,以制度改革带来“最大红利”,以提高全要素生产率打造发展“升级版”新动能。

针对现实经济生活中的突出矛盾与问题,亟须在改革中解除供给约束,包括合理调整人口政策,优化劳动力供给及人口结构;积极推进土地制度改革,建立城乡统一的土地市场;深化金融改革,使间接、直接融资产品多样化,加大服务实体经济的力度和精准度;推进教育、科技改革,破解“钱学森之问”,释放科技创新潜力;减轻企业综合成本,激发微观主体活力;主要通过市场化的兼并重组,淘汰落后、过剩产能;改造政府行政架构,转变政府职能,等等。

虽然从供给侧发力攻坚克难任务艰巨,但我们别无选择,必须迎难而上。推进供给侧结构性改革,中国不仅可以有技术层面的“后发优势”,不仅可以消解渐进改革路径依赖的某些“后发劣势”,还有望形成中国特色社会主义政治经济学支持之下供给侧实践的“先发优势”。

篇二:推动改革发展稳定实践中建功立业发言稿

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,是关系我国发展全局的一场深刻变革,对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势、实现发展目标具有现实指导意义,直接指导着财政改革发展。财政部门要始终坚持五大发展理念,更加全面谋划、更加主动担当、更加积极作为,扎实有效做好财政工作,为推动经济社会持续平稳健康发展提供支撑和保障。

一是夯实五大理念,凝聚财政共识。要增强政治大局意识,主动把财政工作融入到党委、政府谋划中心工作中考虑,真正放到经济社会发展全局中考虑,切实放到满足人民群众期盼的角度去考虑,确保财政工作保持正确的前进方向。要增强质量效益意识,更加注重财政工作、财政政策、财政资金、财政项目的质量和效益,坚持在深化财政改革、强化财政管理中提高财政质量和效益,在提高财政质量和效益中推动经济社会科学发展、转型发展、有质量的发展。要增强安全风险意识,统筹处理好支持稳增长、促改革、调结构、惠民生与防风险的关系,统筹处理好当前和长远的关系,在制定财政政策、安排财政资金、推进财政工作都要时刻强化风险意识、底线意识,确保财政工作始终站在更加安全的保障线上。

二是运用五大理念,正视财政短板。要深刻认识财政短板,进一步增强问题意识,始终坚持问题导向,敢于正视当前财政改革、财政管理、财经纪律、财政监督、财政绩效等领域存在的薄弱环节和问题,将问题考虑得更充分、更深入,将工作谋划得更超前、更细致。要深入查找财政短板,深入查找财政各个领域、各个层级、各个类别的问题,把握影响和制约财政改革发展的全局性问题和深层次问题,提高财政工作的针对性和有效性。要切实补齐财政短板,在“牵一发而动全身”的重点问题上下真功夫,在“落一子而满盘活”的关键环节上求新突破,无论是制定发展规划,还是完善体制机制、出台政策措施,都要着力补短板、解难题,切实把制约发展的体制机制障碍一一破除,在攻坚克难中增强经济社会发展的协同性、平衡性,奋力开创财政工作新境界。

三是根据五大发展理念,确定财政目标。要着力保障基本需求的目标,财政要坚持有所为、有所不为,既要保运转、稳增长、促改革、调结构,更要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续,在投入上、管理上、制度上、机制上不断创新,发挥政府和财政职能作用,保障人民群众基本的就学、就医、养老等需求。要着力支持社会供给的目标,财政要将市场能干的交给市场,避免直接介入竞争性领域,更多通过推广运用政府购买服务、PPP模式等,鼓励公办单位、国有企业改革创新,鼓励各类企业依法经营、诚信经营,鼓励社会力量兴办社会事业,提高供给的质量,丰富供给的层次,为人民群众提供更高水平的、差异化的服务,满足人民群众日益增长的物质文化需求。要着力促进平衡统筹的目标,坚持协调发展、开放发展、共享发展,充分运用财政管理、改革的手段,发挥激励引导作用,用好财政增量、盘活财政存量,支持和引导各个领域统筹用好各方面资源,激发创业创新的活力,不断增强发展的整体性、协调性,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。

四是贯彻五大发展理念,综合财政施策。要厚植财源建设,全面落实结构性减税和普遍性降费政策,依法依规减轻企业负担,贯彻落实稳增长举措和“调转促”行动计划,通过支持战略性新兴产业集聚基地建设、加强产业投资基金管理、推进投融资体制改革、加强财政融资担保体系建设等,创新财政支持方式,放大财政杠杆作用,千方百计培育财源、涵养财源、壮大财源、厚植财源。要保障财政民生,坚持财政资金取之于民、用之于民,全面谋划推进财政“十三五”民生工程工作,既积极作为、又量力而行,多做打基础、利长远、建机制、可持续的事情,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要推进财政绩效,把质量效益作为财政工作的生命线,财政收入上要实事求是,依法征收,不收过头税,坚决避免“空转”;财政支出上要坚持勤俭办一切事业,严格压缩一般性支出,集中财力办大事;财政支持发展上要坚持以质量效益为核心,建立分级分层分类的绩效管理要求,切实做到财政收支有质量、财政管理有质量、财政支持发展有质量、财政改革有质量。要深化财政改革,认真落实中央财政改革总体部署,深入推进税收制度、事权和支出责任相适应制度、预算制度等财税体制改革,统筹协同支持其他领域改革。要提升财政能力,主动适应形势、事业、岗位和责任的需要,以开展专题学习研讨为抓手强化政治理论学习,以深化部门会商、系统帮联、结对共建、行风巡查为抓手提高财政服务水平,以实行责任清单、约谈和问责机制为抓手提升财政工作效能,深入推进财政党建工作和作风建设。

五是围绕五大发展理念,落实财政责任。要履行财政预算的责任,坚持持续、平衡、协调、共享,加强预算统筹安排,优化财政资源配置,强化财政资金整合,编好中期财政规划,加大预算公开力度,确保财政预算科学、规范、阳光、透明、可持续。要履行财政运行的责任,加强财政收入预期管理,建立收入预测机制,全面掌握税源,确保应收尽收,不收“过头税”,强化财政支出管理,加快财政支出进度,确保财政资金尽早发挥效益,推动全省战略性、区域性、公共性等方面的发展和民生政策足额兑现到位。要履行财政监督的责任,大力推进财政系统内部控制建设,建立事前防范、事中控制、事后监督和纠正的机制,加大对各级各类财政资金的有效监管。要履行财政纪律的责任,增强对财政财务干部和社会各界对财经纪律的敬畏心和遵从度,推动形成纪律严明、秩序井然、风清气正的理财环境。要履行财政社会的责任,把保障改善民生作为财政工作的出发点和立足点,提高公共服务共建能力和共享水平,使全省人民在共建共享发展中有更多获得感。

篇三:推动改革发展稳定实践中建功立业发言稿

习近平总书记在系列重要讲话中,反复强调的一个要求就是“狠抓落实”。他指出,一分部署,九分落实,如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。当前,我国改革发展已全面进入了新常态,面对新的形势和问题,我们比以往任何时候都更加需要强化责任和担当,狠抓各项工作的落实,以保证中央政令畅通,推动稳定健康发展,实现广大群众期盼。

抓落实,态度要聚焦在“狠”上

改革开放三十多年来,我国经济社会实现了高速发展,一些干部也由于种种原因出现了忧患意识淡薄、创业热情减弱的现象,工作中“讲得比干得多”“表态比行动多”“转手比动手多”,有些在一定程度上影响了党的事业。习近平总书记强调,“治沉疴必须用猛药”,在抓落实中,也必须首先在思想上提起一股子狠劲。

“狠”就是要纪律严明、令行禁止,以最严格的标准向中央基准看齐。一个强有力的党,必然是纪律严明、集中统一的党,而纪律的权威来自于严厉的执行。党的十八大以来,中央相继出台了一系列改革发展的重大部署和整风肃纪的严格要求,我们要清醒认识到,将这些措施不折不扣落实到位,是所有党员必须无条件做到的政治自觉,这方面不能有任何商量和妥协,99%不行,必须100%不可。

“狠”就是要抓铁有痕、踏石留印,以最无畏的勇气冲破困难和阻力。我们从事的事业是开创性的,本就充满了来自外部的阻碍,加之自身改革进入深水区,涉及资源环境、民生改善等长远发展的矛盾和问题集中凸显,此时稍有松懈,将会功亏一篑。开弓没有回头箭,习近平总书记要求我们知难而进,形势也不容许我们有丝毫退缩,必须像焦裕禄那样坚定“敢教日月换新天”的决心,把硬骨头一块一块啃下来,为前进的道路扫清障碍。

“狠”就是要持之以恒、久久为功,以最坚韧的毅力达到预期的目标。抓落实贵在持之以恒,也难在持之以恒。有些地方和部门之所以工作成效不佳,就是缺乏“经常抓、反复抓、持久抓”的韧劲。解决这一问题,关键要强化“功成不必在我”的理念和境界,不贪一时之功、不图一时之名,有规划、有目标,一步紧跟一步走、一锤接着一锤敲,不达目的誓不罢休。

抓落实,行动要体现在“抓”上

抓落实不仅要有坚决的态度,还要有科学的方法,如果“抓什么”“怎么抓”的问题不明确,工作的效果就会大打折扣。

运用系统思维抓,做到统筹兼顾。习近平总书记强调,要对工作“审大小而图之,酌缓急而布之,连上下而通之,衡内外而施之”,这是科学的方法论,也是各级各部门抓好落实的基本遵循。当前最大的任务是贯彻落实“四个全面”战略布局,我们要善于站在全局高度,围绕中心,深入研究各领域政策的关联性与耦合性,把各方意见和本地、本单位实际综合起来,将中央要求细化为一项项可操作、相促进的举措,努力发挥出政策的整体效果。

针对具体问题抓,避免机械推进。发展与时俱进,抓落实不能凭经验、讲教条。各地的资源禀赋不同、发展基础不同、民风习俗各异,在这里行之有效的方法,在那里就可能行不通。对此,我们要善于处理原则性和灵活性的关系,在坚持目标不变、过程合法的前提下,立足本地实际、针对具体情况,采取更加灵活务实的措施、顺应事物的变化规律,促进工作顺利推进。

盯住细致环节抓,确保精益求精。天下大事必作于细,抓落实的过程就是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。每位党员干部都应强化严谨的责任意识,深入实际和群众中研究问题,在确保效能的前提下,慎之又慎出台政策,特别要高度重视并切实办好一些看似不太起眼、但却事关全局的“小事”,避免小问题淤积成大事件。

抓落实,作风要彰显在“实”上

工作要靠干部来推动,干部的作风实不实,直接影响着抓落实的效果。中央在实施群众路线教育实践活动后,又开展了“三严三实”专题教育活动,就是要彻底解决一些干部的衙门习气、浮躁情绪、本领恐慌等问题,让机关的运转更高效、工作推进更有效。围绕这一目标,陕西省政府办公厅近两年也进行了一些探索,特别是通过建立长效机制,促进干部作风不断改善,有力保障了抓落实的效果。

健全全员督办制度。打破厅内各业务处室条状分割,成立厅督查工作委员会,厅主要负责同志亲自挂帅,督查室具体牵头,各业务处室全面参与,全体干部网格化狠抓督办,把决策学习传达、任务分解调度、工作检查调研、执行情况反馈等环节全部纳入抓落实的范畴,做到年初有计划、年中有检查、年底有考核、全年有台账,把压力层层传导到各级各部门,确保工作不走样、效果最大化。

健全落实报告制度。要求各地各部门在重要工作办结后及时书面向上级报告,对因客观原因确无法按时办结的事项,要第一时间说明原因、拿出具体推进时间表和路线图,并定期报告进展,对落实不力的,责成迅速整改,情节严重、造成后果的严肃追责。

健全考核问效制度。把抓落实的任务转化成可量化的指标纳入绩效考核,对工作出色的予以奖励,与提拔晋升挂钩;对懒作为、慢作为、不作为现象严厉问责,定期通报,以刚性约束倒逼工作效能、以风清气正激发工作热情,使崇尚实干、恪尽职守、甘于奉献、狠抓落实在机关蔚然成风。