学前教育，一头连着家庭教育，一头连着义务教育，它是我国国民教育体系重要的组成部分。它不仅包括对3?6岁儿童的“幼儿教育”，而且涵盖了0岁至小学入学前的整个年龄阶段。它是婴幼儿成长不可或缺重要发展阶段，其发展情况客观上反映出一个国家、一个地区、一个民族教育的综合水平。
教育是一个民族最根本的事业，是国家发展的大计，也是一个家庭兴衰发达的根本原因。邓小平讲：“科学技术是第一生产力”。经济要发展、社会要进步，离不开科技，科技离不开人才，人才离不开教育。教育在国家战略中有着基础性、全局性、先导性地位，“受教育年限”是考量一个国家社会发展状况的重要指标，学前教育的强制性不久就成为现实，将纳入义务教育范畴，一并考量。随着教育改革的深入，全球人才竞争和教育竞争的日趋激烈，教育改革的重心下移，早期教育，越来越受到广泛重视，成为全民教育运动的重要环节。
xx学前教育坚持“政府主导，公办引领，民办提升”的基本策略，坚持“促普及，抓规范，创特色，上水平 ”总体思路，在追赶超越中，优先发展，强力推进，领跑商洛，闻名全省。11月获得省政府表彰的“学前三年行动计划先进县”。
追赶超越，在凝聚发展合力上求突破。与义务教育、高中教育、职业教育相比，xx的学前教育发展缓慢，无论是重视程度，还是园舍建设，远不如前者，布局上也不尽合理，远远不能满足人民群众的迫切需要。2012年，xx抓住“双高双普”这一难得的历史性机遇，重新审视学前教育，在义务教育“高质量、高水平”的基础上，“普及学前教育，普及高中教育”，从十个维度，大力加强公办幼儿园建设，确保软硬件建设，按标准同时达标，一次通过省级验收。因此，县上成立了由县政府主要领导任组长工作领导小组，将教育发展纳入经济社会发展总体规划，出台了《xx县关于大力发展学前教育的实施意见》《xx县学前教育三年行动计划》等文件。县国土、县住建、县财政、县发改等部门，在幼儿园建设用地、建设许可和建设资金等方面用足用活政策、提供最大便利，做到同步规划，同步建设，同步验收，同步考核;为学前教育事业发展凝聚了强大合力，提供了有力保障。2012年12月，xx县被省政府授予“双高双普”县称号，正是通过省级验收。
追赶超越，在推动均衡发展上求突破。“双高双普”省上验收后，xx又多方争取中省投资6800万元、自筹资金600万元，采取闲置校舍改建、住宅小区配建、移民片区新建等方法，新建、改建县城公办园：第一幼儿园、第二幼儿园、第三幼儿园、第四幼儿园、第五幼儿园、第六幼儿园和东皈幼儿园7所，试马镇、富水镇、青山镇、湘河镇、过风楼镇、十里坪镇、金丝峡镇等镇幼儿园以及白浪、梁家湾、白鲁础等幼儿园，园舍独立，建筑独特，环境优雅，管理规范;赵川镇、清油河镇等正在高标准加快园舍建设。村级幼儿园26所，实现了镇村学前教育全覆盖。同时，通过以奖代补、划拨资金、结对帮扶等形式，大力扶持民办幼儿园发展，全县5所民办幼儿园中，2所创建为县级二、三类幼儿园。四年里，第一幼儿园、第二幼儿园、第三幼儿园被省级验收为示范园。止目前，全县公办幼儿园占比90.2%，学前一年、三年毛入园率分别达99.12%和96.05%。
追赶超越，在优化服务设施上求突破。“幼儿安全大如天”。环境软化为首招，先后为幼儿园铺设草皮2.65万平方米。幼儿“好奇爱玩是天性，多餐眠足是规律”，添置滑梯等玩教具2万余件(套)，配备幼儿床等生活设施3000余件，有12所幼儿园具备了托教条件，25所幼儿园的4400余名幼儿享受了营养改善计划。同时，各幼儿园自己动手建起了卡通墙、红星榜、照片栏、种植角、养殖角、玩具库、教具室、沙坑、戏水池等，创设了优美的育人氛围，推动了幼儿园的特色内涵发展。符合幼儿年龄特点的漂亮园舍、环境创设、设施设备等，幼儿园简直就是花园，温馨如家，温暖如春，温情暖暖。
追赶超越，在切实提高师资水平求突破。xx采取“招、转、培、研”四措并举的幼儿教师培训管理机制，全面加强师资队伍建设。按照“创示范、压担子、练内功、合角色”的要求，通过幼儿园教师全员培训、脱产培训、教学能手大赛、专家讲座、结对帮扶等途径，有效提升了全县幼儿教师的专业水平和整体素质。同时，重金选送50余人到陕西学前教育学院进行为期半年离职培训，带着任务和目的，汇报演出，示范引路。近三年，先后新招专业幼儿教师、转岗教师、公开竞聘进城幼儿教师572名，320名教师取得了幼儿教师资格证，43名幼儿教师荣获省市县教学能手，32件作品在省市幼儿园户外游戏评选、环境创设、“小区域?大发展”区域活动评比中获奖。目前，第二幼儿园园长王海燕、第三幼儿园园长吴晓燕都是省级幼教专家。
追赶超越，在全面提升保教质量上求突破。xx县印发了《xx县二三类幼儿园评估标准》《xx县幼儿园保教常规管理基本要求》;采取动态监管、任期考核、制度建设、归口管理等措施，不断规范办园行为，提升保教水平。启动了幼儿园园长聘任制和三年任期制;在科教体局新设立了学前教育股，在教研室专门设置了幼教教研员;实行幼儿园保教常规管理“两年一大查，一年一抽查”，幼儿园管理机制进一步理顺，保教水平和质量显著提升。同时，加强教育督导，认真开展“素质教育316督导”工作，组织全县正副园长逐园观摩，通过互查互比，学人之长，取长补短，共同进步。
xx县的学前教育，在追赶超越中，迈入了“ 投入最大、发展最快、环境最优、队伍最强、基础最牢”的发展阶段;在追赶超越中，不断满足人民群众的需求;在追赶超越中，实现了与义务教育的最佳对接。
教育是用心灵开启心灵，智慧启迪智慧，良知唤醒良知的事业。教育只有更好，没有最好。追赶超越，大步挺进，不断提高人民群众满意率。
放眼中外，历览古今，有一条经验几乎屡试不爽：外部条件相似，政策环境相当，团队成员未变，只因精神状态的差异，结果便有了天壤之别。实现市委十二届九次全会提出的“不忘初心，继续前进，埋头苦干，奋发有为，为建设具有历史文化特色的国际化大都市不懈努力”的目标，任务艰巨，使命光荣，虽然有利因素很多，但面临的困难依然不少，当务之急是要保持奋发有为的精神状态。
“不以事艰而不为，不以任重而畏缩”，才能使精神状态不“滑坡”， 在坚定信心中赢得主动。一事当前，有没有信心大不一样，信心足就会产生出正能量，就有了在困难的时候看到成绩、看到光明、增强勇气的定力。在奋发有为的精神状态面前，即使是“天下第一难”也会失去威风。对党员干部特别是领导干部而言，敢不敢正视“最坏处”，会不会解决“最难处”，能不能争取“最好处”，既是对责任、能力的综合考验，也是对精神状态、意志品质的实际检验。“领导带头，万事不愁”，只要“关键少数”斗志昂扬，事情就好办。今年以来，面对固定资产投资严重下滑的不利局面，市委、市政府采取领导包抓、现场办公、跟踪督办等措施，全力以赴抓项目、促投资，在较短的时间实现了“扭负为正”，就是证明。谁都明白，宇宙没有免费的大餐，不费吹灰之力就能心想事成无异于痴人说梦。所以，不掩盖问题，不回避矛盾，不囿于表象，辩证思维，科学判断，精气神足了，就没有冲不破的难关，就能在新常态下有一番新作为。
常言道，大事难事见担当，困境逆境显襟怀。黑格尔曾说：“时间的长度是某种相对的东西，而精神的力量却闪耀着永恒的光亮。”人总是要有点精神的，精神是创造一切伟大、崇高、壮丽与不朽的源泉，更是我们战胜困难、创造奇迹的不竭动力。归根结底，人与人的差别，主要是精神的差别。显而易见，最危险的懈怠莫过于精神的懈怠，最可怕的丧失莫过于精神的丧失。一旦精神垮了，人生势必满盘皆输。毋庸讳言，至今仍有少数同志得过且过，固步自封，不思进取，追求享乐，为官不为，精于算计，遇到困难打退堂鼓，看到风险挂免战牌，对轻巧事、顺当事、速见成效事、易出成绩的事当仁不让，遇到棘手事、麻烦事、急难险重事、出力不讨好的事退避三舍，为政几载后“山还是那道山，梁还是那道梁”照样心安理得，这样下去，何以推动改革、打开局面?!必须以“零容忍”的态度，改变这种状况。“志不求易，事不避难。”如今的态势是“硬骨头”要啃，“险滩”绕不过，等待我们的不会是一马平川、花好月圆，而是遍地荆棘、压力山大。唯有抖擞精神，才会在攻坚拔寨中赢得“先手”，才能确保工作不“掉线”、部署不“落空”、服务不“断档”，推动经济社会更好更快发展。
追赶超越，后来居上，从来是一场硬仗。“夫战，勇气也。”要赢必须在精神上力拔头筹，拿出“弄潮儿向涛头立”的气概，始终保持奋发有为的精神状态，以担当无愧于己、以行动取信于民，在积极作为中赢得未来。发展愈向前，改革愈深化，不但是时间阶段的递进，更有难度系数的倍增。好比跳高，达到一定高度，每突破一厘米都往往“难于上青天”。然而，开弓断无回头箭。面对追赶超越的重任，要观大势、谋大局，强化责任担当，立足发展全局大盘子、跳出局部个人小圈子，不为各种利益掣肘、不为各种流言所动、不为各种风险所惧，当好开拓创新的促进派、实干家;要善统筹、精细化，扭住关键发力，不搞“一哄而上大呼隆”，不搞“大水漫灌瞎折腾”，突出问题导向，牢牢抓住那些具有标志性、战略性、引领性的重点任务，把各项举措落准、落细、落实，使之更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向;要严督察、明规矩，确保实现目标，在战略上敢于进取，在战术上步步为营，以责促行、以责问效，健全各环节能定责、可追责考核机制，一级抓一级，层层传导压力，切实做到“大干大支持，小干小支持，不干不仅不支持还要严肃问责”，主动出击，贴身紧逼，自加压力，奋力争先。
“千古风流在担当，万里功名须躬行。”其实，每一次目标实现，总伴随着机遇与挑战;每一次追赶超越，总伴随着艰辛与收获。我们要以“不破楼兰终不还”的坚韧、“虽千万人吾往矣”的勇气，千方百计战胜“欲渡黄河冰塞川”的困难，享受“轻舟已过万重山”的喜悦，不忘初心，继续前进，振奋精神，积极作为，扛起品质西安建设的时代重任。
“面对开放发展的时代大势，要敢于迈出创新求变的大步伐，为追赶超越增添动力”8月25日市政府第二次全体(扩大)会议上，市长徐XX的话语铿锵有力。
他说，创新是时代的主旋律，是领导干部的基本功，墨守成规跟不上时代发展，封闭僵化驾驭不了市场经济，我们要在改革创新、开放发展上迈出更大步伐。
第一，追赶超越要有敢想敢为的境界。有什么样的思想境界，就会有什么样的发展水平。我们必须从全国、全省发展大局中去思考谋划，大胆破除思想禁锢，变压力为动力，放开手脚，敢想敢干。面对机遇和挑战，我们的干部还存在很多不适应。在思想上，不会或者不善于在全省、全国乃至全世界的大格局中找定位、定目标。在队伍结构方面，干部队伍本土化，受教育程度低，学习自觉性不够，在工作方法上，老办法不管用，新办法不会、不敢用，熟悉计划经济、行政推动的干部多，缺乏懂管理、熟悉市场经济的各类专业人才。从滞后效应看，我们是西部欠发达地区中的不发达地区，提起安康，很多人印象中就是偏僻的地方、一个穷地方。安康经常被聚焦、被围观的，不是天灾就是人祸。我们好山好水好风光却深藏闺中，包容、诚信、大度、勤劳的安康人民还不为世人所知。安康的发展需要众志成城，我们每个人都要成为推动发展的动力。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就，要进一步拓展思想的维度和空间，开辟新的思想境界，抓在实处，干出成效。
第二，追赶超越要有开放发展的气度。发展的差距，实质是开放的差距。今年我们实施以“促进企业、产品和安康人走出去，加快资本、技术、人才引进来”为主要内容的开放发展“十大行动”，首次让安康走向了世界，提升了安康对外影响力。但我们与发达地区相比，无论是开放的广度、深度，还是合作的层次、水平，都存在明显差距。我们一方面，要更加主动地“走出去”，积极融入长江经济带、丝绸之路经济带、京津冀一体化等国家战略，积极参与“海外XX”发展，不断深化与关天、江汉、成渝经济圈和城市群合作，在更大范围更高层次推动开放发展。另一方面，要更大力度“引进来”，把招商引资同优化产业结构、提高技术水平和扩大对外经济贸易有机结合起来，突出特色化、专业化招商。要着力提升“三区两园”和“飞地经济”园区招商引资和承载发展能力，在基础支撑、品牌培育、环境保障等方面下大功夫，建立跨区域联动发展机制，共建产业园区，增强核心竞争力。把招商引资和引智引才结合起来，把自身优势与市场需求对接起来，形成“优势集群”、产生“裂变效应”。项目签约不是终点而是新的起点，招商引资工作既要抓招引，更要重推进。以推进项目落地为导向，加快招商项目的转换，发挥引领带动作用，努力实现开工一批、签约一批、谈判一批、跟踪一批项目，捕捉一批项目信息的局面。
第三，追赶超越要有创新创业的决心。创新驱动发展，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。要突破创新软肋、培育创新主体、打破制约创新创业的藩篱。
加快创新发展对于安康来说尤为重要。一要借智借力，主动深化与科研院所、高等院校的务实合作，依托省内外科研机构攻克一批核心技术，转化一批科技成果，孵化一批科技企业，二要紧盯行业顶尖，企业要密切跟踪行业发展动态，向国际顶尖技术学，跟一流科研院所联，跟着产业舰队走，敢于将自己的优质资产和大企业、大集团合作，吸引战略投资者，努力成为业内领军企业，将自己的企业打造成区域一流、全省一流、全国一流的大公司大集团。三是柔性引进人才，围绕“百千万人才”工程，优化人才成长环境，培育一批经营人才、管理人才和专业人才，鼓励“冠名班”办学，全力推进订单培养，推动育人链与产业链有效对接，培育一批能工巧匠。
企业是创新的主体，没有企业的参与，创新发展就是无源之水、无本之木。安康一方面要下大力气培育一批顶天立地的创新型企业，另一方面，要更加重视中小微企业发展，形成梯次推进，铺天盖地的创新企业群，特别是要培育“瞪羚企业”。要在全市上下掀起“精英创业”、“大众创业”、“草根创业”浪潮，特别是鼓励外出创业能人回乡“二次创业”，全面拓宽创新创业领域，激发全民创新创业动力活力。
打破制约创新创业的藩篱，一是要切实推进“放管服”改革，最大限度取消下放行政审批事项，规范各类涉企收费，注重简政放权的实际效果，提高放的质量。同时，要在清理中介、规范秩序上下功夫，完善政府购买社会中介服务制度，切实做好“红顶中介”清理工作。二是要提高行政审批效率，学习借鉴紫阳政务服务中心的做法，大力推行并联审批，实行“一个窗口”受理，真正做到“一站式”，而不仅仅是“收发室”。在优化流程、创新方式上下功夫，运用大数据、“互联网+”等手段，完善提升网上办事、并联审批、联动审批等功能，逐步实现网上行政审批。三是构建“亲”与“清”的新型政商关系。“亲”“清”政商关系是规则更是标尺，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难;“清”不是要划清界限，老死不相往来，而是要清白纯洁，不搞权钱交易。
