1、三公消费是隐性的腐败,也是纳税人的沉重负担,减少三公消费于国于民都是好事
2、公车模式下,公车使用没有边界,支出没有底线。公车难免成为被官员滥用的私车
3、将车补变成公务员工资是好事,因为不怕公务员涨点工资,就怕公务员收入不透明
4、要从根本上减少三公经费,要从源头上减少政府收入,减少政府的支出,精简机构
公车难免成官员私车
公车模式下,公车的使用是没有边界的,支出是没有底线的。公车难免就成为了官员的私车,并且是被滥用的私车。与经济学上的“公地的悲剧”相似,我们可以称之为“公车的悲剧” 。
财知道:中办、国办近日发布“车改文件”,中央国家机关取消副部级以下干部用车,取消一般公务用车,适度发放交通补贴,占三公消费大头的“公车”开始改革,你怎么看?
朱海就:如这一改革能够落到实处,那么将是一个不小的进步。目前三公消费总额是一个惊人的数字,三公消费是一种隐性的腐败,也是纳税人的沉重负担,减少三公消费于国于民都是好事,希望这次能够像遏制公款吃喝之风一样,在公车改革上动真格。
以交通补贴的方式代替公车是将“隐性支出”变成了“显性支出”,使政府的一项重要支出变得透明了一些。在公车的模式下,支出是看不见的黑洞,官员可以找任何一个理由使用公车,能使用公车就不使用私家车,公车私用现象非常普遍。甚至有报道说有的地方官员把公车的油弄到自己的私车中使用,这些都意味着公车模式下,公车的使用是没有边界的,支出是没有底线的。由于公车没有明显的标志,社会监督也很困难,人们最多也只是偶尔听几个媒体记者的报道,并且即便公车私用,也很少见到有什么惩罚。这时,公车难免就成为了官员的私车,并且是被滥用的私车。与经济学上的“公地的悲剧”相似,我们可以称之为“公车的悲剧” 。现在改为发车补,相当于明晰了产权,对“公车悲剧”的治理有帮助。
不怕公务员涨工资,就怕公务员收入不透明
将车补变成公务员的工资,使公务员的收入透明化,是好事。其实我们不怕公务员涨点工资,就怕公务员收入不透明,因为透明才有廉洁,不透明就意味着腐败的可能。
财知道:据媒体报道,由于利益阶层的阻力,公车改革喊20年了不仅没有进展,反而更夸张。有网友就认为这一次也不会例外,补贴拿了公车照用,变相涨工资。你认为是给公务员涨工资明补好还是过去那样暗补好?
朱海就:确实,我们看到在过去公车改革没有推进,官员拿了补贴,并且公车照样使用,享受双重福利。并且车补没有统一标准,完全由地方自己定,一些地方定的车补就非常高,如县长的车补就达到数千元。而且一般来说官员人人有份,小小的芝麻官,可能至少也有几百元车补,车补成为地方官员为自己谋福利的重要手段。
现在中央明确取消副部级以下干部用车,取消一般公务用车,也明确的各级别官员车补的数额,相当于给公务员涨了工资。这当然比过去有既有车补又有公车的状况好。将车补变成公务员的工资,使公务员的收入透明化,是好事。其实我们不怕公务员涨点工资,就怕公务员收入不透明,因为透明才有廉洁,不透明就意味着腐败的可能。
假如公务员的收入能够像企业员工的收入一样透明化,那么这将是中国社会迈向更加文明的社会的重要一步,其意义不亚于官员财产的公开。如公务员收入透明化,那么腐败之风将有可能从根本上得到扭转,社会的风气也会相应地好转。
官员总会巧立名目增加自己的福利
政府官员总会设法巧立名目,以各种名义增加自己的福利,提高自己的收入,并且你很难监督它。所以我们要求减税,进行土地产权改革,消除土地财政,斩断掠夺之手。
财知道:以前只有少数人享受公车,现在按人头发放补贴,有增加福利之嫌。你认为怎样才能从根本上降低公车开支及其他三公经费?
朱海就:如上所述,取消公车,适当发放补贴是将公务员的隐性收入显性化,总体上看,公务员的实际收入未必会增加多少。这也是减少公车支出及其他三公经费的一个有力举措。但是,要从根本上减少三公经费支出,必须有更有力的制度安排。首先要从源头上减少政府的收入,政府收入多了,不是用于“三公”,就是用在其他方面,或者“三公”受限制,就在其他方面动脑筋。总之政府官员总会设法巧立名目,以各种名义增加自己的福利,提高自己的收入,并且你很难监督它。所以我们要求减税,进行土地产权改革,消除土地财政,斩断掠夺之手。
其次是减少政府的支出,为此有必要精简机构,缩减政府规模,把更多的业务交给社会,交给市场办理。相信市场中无数的个体有能力自己管好自己。这样不仅减少了支出,减轻社会负担,还因为政府垄断的消除释放出市场的活力,增加社会财富,一举两得。当然,政府天然有扩大支出的倾向,为避免这一点,应该实行预算法定。
一直来政府很多部门到了年底都有突击花钱的现象,这说明政府的收入还是太多。还有就是收入决定支出的方式不合理,政府不像企业、家庭,没有节约的意识,存在“软约束”的问题,这时就不应该由它的收入决定它的支出。这样的话,钱会被它花光,甚至还借钱花,正确的做法是它办多少件正事,才能花多少钱,而且办什么事,支出多少,都要事先公开,事后接受社会监督。
很多公务员不创造社会价值
减少公务员的福利,公务员的工作还是有很多人愿意做,因为它比社会上其他工作稳定,也与中国一直来的官本位文化也有关。很多公务员其实不创造社会价值,不做什么对社会有意义的事。
财知道:有公务员抱怨,“才给1000块车补,谁还出去办事?”。或者有事完全可以“我在公交车上”为理由消极怠工,政府某些部门办事效率更低了。你认为这些福利改革会不会刺激公务员离职潮?
朱海就:办事效率高低和公车多少没有关系,韩国总共只有五辆公车,人家办事效率也不低啊。办事效率高低取决于办事的机制,特别是办事的态度如何。车只是一个交通工具,市场中有那么多车,随时可以提供服务,不是说只有公车才能载得动官员。
减少公务员的福利,会不会引起公务员的离职很难说。因为公务员的工作还是有很多人愿意做,它比社会上其他工作稳定,也与中国一直来的官本位文化也有关。但假如真的出现公务员的离职潮,那也是求之不得的,因为很多公务员其实不创造社会价值,不做什么对社会有意义的事。公务员数量减少,纳税人的负担将减轻,政府的办事效率也会提高很多,公务员下海之后,他们也将真正地为创造财富做出贡献。