监管局上安全生产工作总结报告

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上半,安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的关心指导下,以党的十八大精神为指引,坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻全国和省、市安全生产工作会议精神,积极履行职责,深入排查隐患,加大整改力度,确保了全区安全生产形势持续稳定。1-6月,共发生各类生产安全事故6起,死亡1人,受伤5人,直接经济损失32.2万元;与去同期相比,事故起数下降36%,死亡人数下降75%,受伤人数下降9%,直接经济损失下降5%;死亡人数占市下达控制指标14人的7.14%,各项指标均在市控进度内。

一、上半开展的主要工作及取得的成效

(一)区委区政府高度重视,安全责任体系进一步完善

1.区委、区政府高度重视。一是区委常委会、区政府常务会定期听取安全生产工作汇报,研究解决工作中的重大问题,有力推动了全区安全生产工作,并为全区上下起到了良好的示范作用;二是区委、区政府领导亲自抓。区委文峤书记多次对安全社区建设、煤矿清理整顿兼并重组等作出重要批示,指导安全工作开展;区政府襄渝区长多次带队开展安全生产检查,召开专题会议研究安全生产工作中存在的突出问题;区委、区政府各分管领导严格落实“一岗双责”,对分管范围内的安全生产工作直接负责;三是实行安全生产“一票否决”制。各乡镇(街道)、各行业主管部门凡有度死亡控制指标超标、发生较大以上责任事故、辖区和行业内事故多发的,一律实行“一票否决”。

2.落实“一岗双责”,实行目标考核。按照“一岗双责”要求,区政府区长与各位副区长签订了安全生产目标责任书;区政府与安委会成员单位、各乡镇人民政府、街道办事处,各乡镇人民政府、街道办事处、各部门与所属村组、社区、企事业单位签订了安全生产目标责任书。

3.强化综合协调,实现部门联动。区安监局充分发挥综合监管职能,督促各部门,各乡镇、街道细化安全生产目标管理措施,加强工作监督;区安委会办公室坚持每月对各乡镇人民政府、街道办事处,安委会成员单位的安全生产第一责任人履职情况进行全面督查,分析形势、研究部署安全生产工作,针对安全生产领域的薄弱环节和突出问题,及时加以协调解决,并及时在全区通报。今上半,共召开安全生产专题会议11次,开展集中整治行动8次,开展联合执法检查16次。

(二)强化安全生产重点管控,隐患排查治理常态化

一是重大节日、重点时段、重要活动期间的安全生产大检查常态化。元旦、春节、五一等重大节日期间,区政府安委会组织各乡镇人民政府、街道办事处和区级部门,对全区各行业领域开展了4次安全生产大检查。全国“两会”期间,区安办在加强日常监管的基础上,要求各单位关口前移,重心下移,措施近移,盯死守牢,实现了无重大安全生产事故发生的目标。去12月底至今3月31日,按照省、市统一部署,全区开展了“百日安全无事故活动”;3月,全区开展了安全生产警示月活动;5月12日开始,全区煤矿、非煤矿山井工企业开展安全生产大清理大检查工作;6月初,按全国统一部署,全区安全生产大检查活动全面铺开。

二是煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等重点行业的隐患排查常态化。1-6月,区安监局、各乡镇人民政府、街道办事处,区级相关部门针对重点行业,认真开展了安全生产隐患排查工作。出动人员2200余人(次),车辆600辆(次)检查企事业单位1323余家(次),排查出各类隐患1442处,下达整改文书373份,治理大小隐患1355处,隐患整改率达94%以上。

三是安全隐患治理任务分解常态化。区安委会及其办公室将各乡镇、街道,区级各部门排查出来的安全隐患列成详单,根据职能职责将治理责任进行分解,并区分了隐患治理的牵头单位和责任单位、明确了责任领导和责任人,每月对隐患治理情况进行通报,有力地促进了隐患治理工作的落实。

四是安全生产“打非治违”常态化。“4.23”全国“打非治违”推进会召开后,全区坚持“突出重点,全面推进,严格执法,严打强治”的工作思路,狠抓落实,进一步深化“打非治违”工作,共查处非法违法企业8家,制作各类文书40份,处罚款53.5万元,责令停产停业整顿企业3家。通过打防结合的方式,形成了规范的安全生产工作秩序,维护了人民群众生命财产安全,促进了全区安全生产形势稳定好转。

(三)夯实基层基础建设,提升全区整体水平

1.着力推进安全社区建设。按照省、市安全社区创建工作部署,我区着力打造雪峰街道、宝轮镇、龙潭乡3个省级安全社区和南河街道、回龙河街道2个市级安全社区,建成5个市级安全社区、3个省级安全社区的工作目标,初,印发了《关于推进安全社区创建工作的意见》和《关于成立市区安全社区建设工作领导小组的通知》(广利委办〔〕47号)两个文件,6月份召开了“区安全生产暨安全社区建设推进工作会议”。从目标任务、人员安排、项目实施、保障措施等方面对各乡镇、街道、区级相关部门提出了明确要求。启动安全社区建设活动以来,宝轮、雪峰和龙潭三个乡镇、街道开展创建工作进度明显加快、效果明显。

2.扎实推进企业安全生产标准化,规范化乡镇建设。根据市局今下达给我区的安全标准化建设工作任务,督促全区19家危化企业及加油加气站,严格按照《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》《危险化学品从业单位安全生产标准通用规范》等相关国家、行业标准的规定,确定专门人员、专门资金和专门的部门开展标准化建设工作,现已有13家危化品企业开展自查、咨询工作。

3.扎实开展煤矿清理整顿和兼并重组工作。一是抓好“5.11”事故后煤矿停产整顿工作。在5月12日国家安监总局、省人民政府联合召开紧急电视电话会议后,我区立即要求各煤矿停止井下一切作业,成立四个检查组,分片区开展煤矿安全生产大清理大检查。共出动煤矿技术专家组成员41人次,区级相关部门25人次、区级领导6人次参与大清理大检查工作,排查煤矿安全隐患391条,投入隐患整改资金850万元。6月2日,按照省安监局、煤监局、省经信委联合下发的《关于停止煤矿井下一切作业活动的紧急通知》(川安监〔〕117号)要求,再次停止煤矿企业井下一切作业;二是抓好煤矿兼并重组工作。5月16日区政府召开“区深化煤矿清理整顿推进煤矿企业兼并重组工作会”,安排部署了全区小煤矿关闭和煤矿企业兼并重组工作,区人民政府与各产煤乡镇、街道签订了小煤矿关闭和煤矿企业兼并重组目标责任书,目前明确我区关闭矿井4家(工农煤矿、陈家沟煤矿、中华村煤矿、天舜矿业有限责任公司铁岭煤铝矿—非煤矿山)。目前,我区按照省、市相关要求,正组织各煤矿签订兼并重组意向性协议,区内煤矿中已签订意向性协议的有20家。

(四)安全教育广泛深入,全民安全生产意识增强

1.扎实开展“安全生产月”活动。6月9日,全区第12个安全生产月活动暨启动仪式在嘉陵广场主会场隆重举行,上西、南河、雪峰等分会场也开展了安全生产宣传、咨询活动;积极组织相关单位和企业参与市首届安全生产公益作品创作大赛,书法作品《平安是福》入选;选送舞蹈《鼓舞激扬》参加了市《安全健康·幸福家园》文艺汇演;6月3日至9日,开展安全生产事故警示教育周活动;6月10日至16日,开展企业安全宣传教育活动;6月17日至23日,开展安全生产应急预案演练周活动;6月24日至30日,开展专项打非治违活动;各乡镇、街道,区级各部门也同期开展了煤矿安全“双七条”教育、营运车辆“三超”治理、特种设备安全大检查等专项行动,通过多种形式让安全发展的科学理念深入人心,把安全生产月活动推向高潮。

2.广泛开展安全生产教育培训。培训危化品经营企业负责人28人次,企业管理人员63人次,烟花爆竹零售企业186人次,全部考核合格;举办非煤矿山、危险化学品安全生产知识培训班两期,重点对安全生产法律法规,非煤矿山和危险化学品安全管理法律法规、安全管理基础知识进行了学习,145名安全管理人员参加了培训;区水务局组织230余人参加了渔业船舶安全知识培训;区安监局组织培训2期,培训325人,完成市下达培训任务的57%。

(五)扎实推进机关作风建设

一是抓政风行风建设。制定了《度民主评议政风行风工作实施方案》和《局政风行风建设工作活动安排》。采取走访、座谈、发放征求意见表和问卷调查等形式征求相关部门、企业干部职工及社会各界群众等多方面建议、意见17条,并迅速形成整改措施,政风行风得到行风评议员的一致好评;二是抓机关效能建设。形成每周局务会工作汇报安排制度。在局机关大力倡导“四种作风”,培育“五种精神”。将每周完成工作任务情况编成简报,及时通报。

(六)切实抓好综治维稳和法治工作

调整充实了维稳工作领导小组成员,结合创建法治城市、创建依法行政示范单位等各项工作,落实专人负责维稳和法治建设工作。通过扎实工作,解决了7起群众信访案件,参加棉纺厂维稳工作,及时化解各类影响社会稳定矛盾,共参与处理生产安全维稳20余次,出动车辆56辆次,出动人员217人次,办理信访7件(上级交办4件,自办3件),上级交办件包案率达100%,结案率达100%,息诉率达100%;化解调处涉安矛盾纠纷20余起,及时制止非正常上访10余起,为全区稳定工作出了积极努力。

(七)深入贯彻落实党风廉政责任制

结合开展“实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐”主题教育实践活动,大力开展党风廉政建设。一是完善党风廉政建设工作责任制。组织党员干部认真学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,对照规定,联系实际,印发了《关于实行行政执法监督卡制度的通知》、《党风廉政建设预警提示制度》,组织签订《区安监人员“十不准”工作纪律承诺书》;二是加大监督约束机制建设,在预防上下功夫。成立了廉政风险防控和“三早”预警机制建设领导小组;三是建立了廉政信息档案,人人签订了廉政承诺书。四是大力开展调查研究,及时把握工作动态。局党组成员每月坚持到基层、企业调查研究不少于2次,不断查找工作中存在的问题,认真分析总结经验,及时解决出现的新问题。

(八)全面加强机关党建、组织和人才工作

1.持续深入开展学习型机关和学习型党组织建设活动。一是加强组织领导、落实工作人员编制,及时更新各类组织人事资料档案;二是广泛宣传动员,营造加强党建活动的浓厚氛围;三是改进学习方法,创新学习形式,通过撰写党建及安全生产学术文章等形式,促进活动扎实开展;四是建立健全学习型党组织的保障长效机制。

2.经常性党建工作不断加强,成效明显。局党组及局机关党支部通过深入学习党的十八大精神,结合“实现伟大中国梦”的总要求,积极开展创先争优活动和党员干部学习培训工作,组织学习活动7次,参加学习的党员干部达130人次,发展入党积极分子1名,表彰优秀共产党员1名,范平双同志被表彰为区级优秀共产党员。

3.注重人才工作。全区引进安全生产领域专业工程技术人员16名,鼓励全局干部职工提升学历教育层次,有2人取得了“注册安全工程师”资格。

(九)卓有成效地推进宣传思想工作

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