小明很忙,一会驰骋于全面深化改革的康庄大道上,为您描绘最具震撼性的蓝图;一会扬帆于“打虎”“拍蝇”的反腐大潮中,与您分享最有冲击力的报道。今年元宵节没到,小明就赶到两会“现场”,没个停歇。
这不,8日下午,全国人大常委会委员长张德江刚走下主席台,小明就为大家带来了人大常委会工作报告的解读。
先说句题外话。虽然全国人民代表大会制度是我国的根本制度,但是它并不经常开会,闭会期间的日常工作机构,被称作全国人大常务委员会。小明提前认真研究了 全国人大常委会工作报告,认识到全国人大及其常委会,完全不仅仅是开开会,平日里还做了好多好多事,立法、对“一府两院”监督、联系人大代表、对外交流, 这些职责一样不少。
先说立法:
,全国人大及其常委会共审议了20件法律草案,修改法律10件,制定法律2件,作出2个法律解释和6件具有法律效力的决定。
数量客观,质量更有保障。小明到全国人大常委会,常能听到张委员长的一句话:抓住提高立法质量这个关键,充分发挥立法的引领和推动作用。
耳听为虚、眼见为实。据小明回忆,过去一年,为了提高立法质量,张委员长发明了一个新词:“立法前评估”。法律还没实施前就评估效果,常委会真是蛮拼的。其中,预算法修改就尝到了甜头。
除此之外,环保法经历了“四审”,还两次公开征求社会意见,这是史无前例的。要知道,根据历史经验,“三审必通过”早已成为习惯。这回,立法法修正案草案干脆直接提请全国人民代表大会审议,在最大范围内征求意见,最大程度地确保立法质量。
那什么叫做发挥立法的引领和推动作用呢?小明也给您数一数:为配合财税体制改革,常委会修改了预算法;为推进行政审批制度改革,保险法、证券法、注册会计 师法、政府采购法和气象法等5部法律的修改,被纳入全国人大及其常委会的工作议程。为落实提出的“总体国家安全观”,反间谍法、国家安全法、反恐怖 主义法、境外非政府组织管理法也先后提请全国人大常委会审议。
对了,还记得行政诉讼法修正案草案的审议吗?记得这个法律修正案审议通过时,国家有关部门就主动表态,这部“民告官”法律的修改,就是要让行政机关经得起告、配合告和减少告。看看这谦虚的身段,是不是也醉了?
再说监督:
根据宪法法律规定,“一府两院”由人大产生,受人大监督。
往常有人听到这句话,也许会“呵呵”了之。但小明要真心告诉你,今非昔比啦!
看看常委会工作报告