篇一：市委工作汇报
敦化市位于延边朝鲜族自治州西部，幅员面积11957平方公里，辖16个乡镇、4个街道办事处和４个驻敦企业，19个街道社区、302个行政村。截止11月末，我市总人口481900人，其中育龄妇女140713人，已婚育龄妇女96942人。2010年，我市严格按照省“四项任务”、“五大工程”工作任务要求，以科学发展观为统领，认真贯彻落实 省、州工作会议精神，紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素质，统筹解决人口问题的工作目标，突出重点，强化目标管理责任制，扎实推动人口和计划生育工作向纵深发展，努力促进人口与经济社会协调、健康发展。预计到年末，全市新生婴儿3195人，人口出生率和自然增长率分别为6.49‰和1.99‰，符合政策生育率达92.41%，各项工作目标已全面完成。
一、党政领导高度重视，把人口和计划生育工作纳入重要议事日程
为切实加强领导，落实好人口和计划生育目标管理责任制，市委、市政府能够始终坚持基本国策地位不动摇、坚持稳定机构队伍不动摇、坚持创新体制机制不动摇、坚持党政一把手亲自抓负总责
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不动摇，高度重视人口和计划生育工作。继续深化人口计生计生综合改革，市人口计生领导小组于4月份出台了《敦化市关于深化综合改革创新体制机制的实施意见》，明确提出，要进一步转变人口和计划生育工作思路和工作方法，构建与以人为本理念、服务型政府建设、、依法治国基本方略相适应的统筹解决人口问题的新的体制机制，确保实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的目标任务；坚持人口与发展综合决策，强化统筹意识和国策地位，加强部门协调，在继续稳定低生育水平的基础上，更加重视提高人口素质，更加重视优化人口结构。充分发挥人口计生领导小组的作用，主要领导专题研究人口计生工作，定期召开协调会和调度会，协调解决人口计生工作中的难题，并把人口理论课纳入市委理论中心组学习内容，在党校开办党政领导干部人口理论班。去年9月，市人大常委会检查全市贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》实施情况，并形成了《审议意见》。今年3月26日，敦化市人大常委会召开市十六届人大常委会第二十四次会议，会议听取了市政府《关于2009年人口与计划生育法执法检查报告审议意见落实情况》的报告，充分肯定全市各级各部门采取得力措施，紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素质这一主题，加强依法行政和优质服务，群众满意度普遍提高，计划生育工作呈现出与时俱进、不断发展的良好势头。多年来，市委、市政府在年度工作考核、提拨任用干部、表彰先进和评选劳动模范、精神文明单位 、五四奖章等，
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均实行计划生育“一票否决”，事先与人口计生局联系，把名单报到人口计生局，征求人口计生局的意见，真正把计划生育“一票否决”制度落到了实处。今年，一位拟提拔的干部由于违反计划生育政策而被否决。
二、进一步加大财政投入，为人口计生事业提供保障
我市认真研究制定计划生育事业发展的公共财政投入规划，指导、监督、检查计划生育经费管理和使用，把各项计划生育财政投入资金纳入当年预算，按规定标准及时拨付计划生育事业编制人员工资，保证市、乡两级计生干部工资、补贴足额发放，确保计生转移支付资金及时足额拨付到位，并保证社会抚养费优先满足计生工作需要，推动我市人口计生工作的进一步发展。
(一)2009年财政投入况。2009年，我市按照省、州相关规定，结合全市财力状况，将计划生育经费支出全部纳入预算管理，并足额落实到位。2009年我市财政经常性收入 59658万元，比上年增加9552万元，增长19%。2009年地方财政对计划生育经费总投入决算数940.5万元, 其中计生事业费投入899.5万元，同2007年相比增长71%。地方财政对计划生育事业费投入的增长比例高于财政经常性收入增长比例增加52%。2009年按规定人均经费19.01元，我市实际经费人均达到19.43元，超出0.42元。
(二)2010年财政预算安排及进展情况。2010年7月，我市遭遇历史罕见特大洪灾，抗洪抢险和灾后重建任务异常艰巨，在财政压力大、财政状况紧张的情况下，千方百计想办法，保证计划生育的
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事业经费列入当年预算，并按进度拨款。2010年我市预算安排计划生育经费1064万元，其中计生事业费1021.5万元，包括农村及城镇计划生育奖励扶助资金291.8万元、四术费44万元；农村税费改革后转移支付资金98.6万元、社会抚养费210万元、服务站收入30万元、机关行政运行42.5万元、其他资金347.1万元。到1X月中旬，已拨付计生事业费957.6万元，拨付农村及城镇计划生育奖励扶助资金138.8万元，返还社会抚养费184万元，完成了全年拨款进度的90%，年末将全额拨付。
三、强化工作措施，认真落实人口和计划生育奖励优惠政策 近年来，我市不断完善人口和计划生育各项优先优惠政策。2005年，出台了《关于兑现计划生育优惠政策的通知》，对计划生育法律法规明确的优先优惠政策进行全面落实，各相关部门也相继出台了有利于计划生育的有关政策，对计划生育家庭在就业培训、物资帮扶、资金扶持等方面给予优待；2010年，市人口和计划生育领导小组出台了《敦化市计划生育女孩家庭优惠政策》，建立了有利于计划生育家庭女孩成长的利益导向机制；市政府每年拿出20万元奖励考入大学的计划生育困难家庭。2007年，我市开始发放城镇独生子女父母退休后一次性奖励费，在市财政紧张的情况下，三年兑现358.2万元，今年，市财政安排110万元，现在已发放1X8.2万元；投入4.8万元，为符合农村部分计划生育家庭奖励政策795人和计划生育特殊家庭救助政策455人提供配套资金。三大林业局分已于去年开始发放，每人每年发放奖励费500元，即每名受奖励
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对象分4年领取完奖励资金；3305工厂分两年兑现，每人每年1000元，第一次发放41X人，奖励金已全部发放。通过落实计划生育奖励扶助政策，使实行计划生育的家庭经济上得到了实惠、生活上有了保障、政治上有了地位。
四、抓好强基提质工程，为人口计生事业科学发展奠定基础 多年来，我市不断大力加强领导班子建设和干部队伍建设，深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，超职数为人口计生局配备一名医学专业、本科学历、具有硕士学位的副职领导；注重培养锻练人口计生干部，把计生局里的一名中层科长列为全市后备干部进行重点培养，并下派到乡镇任组织干部进行锻练培养。市编制委员会为计划生育技术服务站增加一个事业编制，选拔了一名专业技术人员到该站任职，增加了技术服务力量；把原流动人口管理站的事业性质变为行政管理，增加计生局一个行政科室，并命名为流动人口管理科，同时增加一名中层科长。在今年村两委换届选举中，按照“县(市)聘、乡管、村用”的原则，选聘了302名年富力强、热爱计生事业、具备初中以上文化程度的村计生干部。在全市人口和计划生育干部中开展了以“执行工作零延误，完成工作零差错，服务工作零距离”为主要内容的素质提升行动，聘请了51名政行风建设义务监督员，计划生育干部队伍作风建设得到明显改善。结合开展“阳光计生行动”，在全市开展了“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”、“下评上”和“社会各界人士评计生”活动，发放调查问卷400多份，群众
篇二：市委常委会工作报告
现在，我受市委常委会委托，向全会报告工作。
刚刚过去的201X年，是我市经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，在省委、晋城市委的正确领导下，我们紧紧围绕迎接十八大、学习十八大、贯彻十八大，紧紧依靠全体委员，团结带领全市干部群众，解放思想、锐意进取，创新实干、攻坚克难，圆满完成了全年目标任务，各项工作都取得了新的重大进展。我市连续三年被评为中国全面小康成长型百佳县市，位列中西部50强第四位。先后荣获全国创先争优活动先进县（市、区）党委、全国农田水利基本建设先进县和山西省“省级园林城市”、“环保模范城市”、“人口计生工作目标责任制考核先进县（市）”、“农建‘禹王杯’先进县”、“治超工作先进市”、“中小学德育工作先进市”、“一县一业先进市”、“粮食生产先进市”、“农产品质量安全工作先进市”、“设施蔬菜生产先进市”等荣誉称号。
一年来，市委常委会重点抓了以下五件大事：
一是兴起学习宣传贯彻十八大精神热潮，把党员干部群众的思想统一到十八大精神上来。扎实做好十八大代表候选人推荐提名工作，我市农民党员毕腊英当选十八大代表，赴京出席盛会。十八大闭幕后，市委把学习宣传贯彻十八大精神作为首要政治任务，两次召开常委会议学习讨论，专题召开全市会议进行传达贯彻和安排部署，发出了关于学习宣传贯彻十八大精神的《通知》，制定了“十个一”主题活动安排意见。研究制定了《关于加快建设美丽高平的指导意见（讨论稿）》，提交本次全会审议。市四大班子领导带头学习宣传贯彻，分别到基层联系点和分管领域宣讲辅导。组建10个市委宣讲团赴各乡镇、各口进行宣讲。举办科级干部十八大精神培训班，对600余名市管干部进行集中轮训，市委常委带头作辅导报告。各级各部门加强组织领导，以十八大精神统一思想、激发干劲、指导工作，形成了学习宣传十八大精神的浓厚氛围。 二是坚持主题主线总基调，经济保持平稳较快发展的良好势头。面对经济下行压力加大、煤炭价格持续下滑等严峻局面，加强对经济工作的领导，坚持
稳中求进总基调，加快转变经济发展方式，狠抓转型项目建设，主要经济指标完成较好，保持了平稳增长、向上向好的良好态势。预计全年地区生产总值完成230亿元，增长11.8%；财政总收入42.3亿元，增长16%；一般预算收入11.9亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入22024元，增长18.5%；农民人均纯收入8917元，增长17.4%。
三是项目落地取得重大进展，经济发展后劲明显增强。按照项目落地年有关要求，扎实抓好项目的储备、签约、落地、建设，唐一新能源、融高太阳能、福川制铁、金田农业等一批项目建成投产，华润制药、海诺科技、科兴光电、安泰矿工防护设备制造等一批项目开工建设。预计全年固定资产投资完成104.7亿元，增长33.5%；落地项目89个，落地金额188亿元，占落地任务的1X2%；省市重点工程完成投资142亿元,占年度计划的131%。融高太阳能、海诺科技、金田农业三个项目代表晋城市接受省委、省政府观摩检查，受到高度肯定。
四是扎实开展保持党的纯洁性学习教育活动，党员干部焕发新的精神风貌。根据中央、省委要求，部署开展了为期半年的保持党的纯洁性学习教育活动，以思想教育、正面教育、自我教育为主，严格按照“把好三道关口、坚持三个贯穿始终”的要求，认真进行“学、查、改”，扎实开展“十个一”活动。市委常委带头参加各项活动，集中阅读经典著作，观看廉政文化精品剧目，举办先进事迹报告会，赴革命老区武乡、沁县接受革命传统教育。各级党组织按照市委要求，扎实开展各项活动，广大党员干部的廉洁意识、勤政意识明显增强，实现了提升党性修养、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。
五是密切联系群众，切实改进作风。进一步引深学习弘扬右玉精神活动，扎实开展“进百村入千户帮万人”、“党员志愿者”、“爱岗敬业先锋”等主题实践活动，帮助200余个村完善了发展规划，解决民生问题2800余件，办实事好事1.9万件，受惠群众1X余万人。对16个乡（镇、办事处）进行项目观摩点评，实地检查34个重点工程和项目。中央政治局作出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定之后，常委会两次学习讨论，结合高平实际着手制定
具体实施办法。市委常委立说立行，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，问计于民、问政于民，与群众面对面交流谈心、心贴心回答问题、实打实解决难题，以作风建设的实际成效取信于民。
下面，我报告市委常委会一年来做的其他主要工作。
一、全面推进“四化”进程，转型跨越发展成效明显
一是围绕“两个转移”战略，工业新型化迈出重要步伐。紧紧抓住转型综改和扩权强县试点市建设重大机遇，继续大力实施“两个转移”战略，持续推动产业升级、产业延伸、产业替代。“六个十”项目进展顺利，16个转型综改标杆项目加快推进，三产服务业项目蓬勃发展，新能源、新材料、装备制造等非煤产业初具规模。工业园区建设步伐加快，马村煤电化工业园区建设成效显著，受到省、晋城市主要领导高度赞扬；米山高新技术产业园区成为晋城市“一市两园”试点，四大园区落户企业达30余家，总资产150亿元，园区引领作用初步显现。
二是围绕实施新农村建设“八大工程”，农业现代化取得明显成效。完善落实各项支农惠农政策，粮食生产再创新高，总产达2.5亿公斤。加快发展生猪、蔬菜两大主导产业，成功举办了全国生猪产业可持续发展高层论坛、全省发展生猪产业现场会，组建了高平市猪业协会，开通了高平生猪网，“一县一业”生猪示范基地规模效应充分显现，全市生猪出栏达145万头。新发展设施蔬菜面积7562亩，新建百亩以上设施农业园区22个。“一村一品”扎实推进，制定出台了发展“一村一品”、促进农民收入翻番的扶持办法，涌现出10个“一村一品”示范村。全面启动实施农村新一轮“五个全覆盖”工程，均完成年度建设任务，引起广大农民群众强烈共鸣。深入推进“六村联创”活动，新农村建设水平和层次明显提高。扎实推进扶贫攻坚工作，实施了一批产业扶贫项目，群众自我增收致富能力显著提升。
三是围绕统筹城乡发展，市域城镇化实现新的提升。大力实施“一城五镇双百村”特色城镇化战略，启动了十大城建重点工程，开工建设了一批公用建筑，高标准完成丹河路改造工程，打通了10条断头路，市区道路交通明显改善。全力实施安居工程，开工建设保障性住房1872套，新建盛业广场、蓝色港湾等商品房4000余套。大力推进集中供热、供气工程，新增供热面积80万平方米、供气5000余户。园林绿化实现新突破，建成了综合性城市公园长平苑，新建一批城市小游园，城市绿化覆盖率达41.5%，被省政府命名为省级园林城市。深入开展城市精细化管理年活动，城市管理水平进一步提升。加快推进“五镇”建设，实施基础设施项目48个，城镇人口达到24.78万人，全市城镇化率51.1%。
四是围绕“四化高平”建设，城乡生态化实现了新的改观。坚持绿色、低碳、洁净、健康发展理念，加快建设绿化、净化、气化、健康高平。全年完成造林2.3万亩，通道、河道绿化58公里，栽植各类苗木320余万株，森林覆盖率18.3%。持续开展环保专项行动，切实加强丹河污染整治，扎实开展烟尘烟气污染防治，圆满完成污染减排任务，市区空气质量二级以上天数达到357天，顺利通过省级环保模范城验收。切实加强节能工作，加快推进重点节能项目建设，全面完成淘汰落后产能任务。全国烧结墙材废渣余热利用技术现场会在我市召开。预计全年单位gdp能耗下降3.5%，可圆满完成年度目标任务。启动实施了农村供气工程，马村、原村部分村即将实现供气入户。大力实施农村清洁工程，全面加强城乡环境综合治理，果则沟村、侯家庄村荣膺晋城市“最美乡村”称号。
五是围绕转型综改和扩权强县试点市建设，改革开放取得新的成果。编制了转型综改试验先行试点行动方案，启动实施了16个首批标杆项目。积极推进“扩权强县”政策对接，顺利完成首批下放事项对接任务。国企改革深入推进，文化体制改革步伐加快；医药卫生体制改革走在全国、全省前列，医改五项重点工作得到卫生部和省政府肯定，全省县域医药卫生一体化综合改革工作推进会在我市召开。坚持以大开放促进大发展，积极对接上海、融入中原，先后组团参加了中博会、能博会、首届晋商大会等重要展会，积极开展大型招商活动，签约项目31个，总投资306亿元，拟引资302亿元，进一步增强了经济发展的后劲和活力。
二、加强民主政治建设，依法治市水平得到提升
坚持和完善人民代表大会制度。支持市人大及其常委会依法履行职能，充分发挥地方国家权力机关作用。加强和改进代表工作，深入开展“思而学教育三争”活动，收到良好效果。组织人大代表围绕转型跨越发展开展专题调研视察，提出意见建议。加强法律监督和工作监督，听取和审议了一系列专项工作报告，依法作出重大事项决定。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。支持和保证人民政协积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能。组织政协委员视察经济社会重大工程，积极开展“我为转型跨越献良策”活动。举行了统一战线同心?“学与行”先进事迹报告会、转型跨越共铸辉煌文艺晚会、党外代表人士专题培训班、“服务转型跨越?同心同行”银企座谈会、联村帮户、“新晋商科普惠三老”、“情暖长平服务民生”等系列经济统战活动，收到良好效果。全面贯彻党的民族宗教政策，深入开展“民族团结进步”和“和谐寺观教堂”创建活动，有效维护了民族宗教界和谐稳定。加强和改进新形势下的工商联工作，侨务工作和港澳台海外统战工作成效明显。
扎实推进依法治市进程。组织开展纪念现行宪法颁布实施30周年活动，扎实抓好“六五”普法教育，法律服务和法律援助不断加强。深化行政管理体制改革，法治政府建设成效明显。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等公开办事制度，切实保障基层群众的选举权、知情权、参与权和监督权。工会、共青团、妇联等人民团体工作得到新加强。
支持国防和驻高部队现代化建设。坚持党管武装原则，完善军地齐抓共管国防后备力量建设机制，切实提高国防动员能力。扎实推进国防后备力量建设，成功举办了第二届全民运动会暨政法武装运动会，实现了民兵武装组织全覆盖，党政军联合组织指挥、军警民联合遂行任务能力明显提高。深化军民融合式发展，大力开展双拥共建工作，军地“双服务”迈上新台阶。市国动委被北京军区表彰为“xxx”国防动员建设先进单位，市人武部被省政府、省军区表彰为先进人武部。
