精准扶贫贫困户帮扶计划一:
根据市委、市政府《关于进一步加强全市干部驻村精准扶贫工作的实施意见》(阳办发[20]32号)和阳泉市委下乡办《关于集中开展党员、干部结对帮扶农村贫困户活动的通知》(阳乡组发[20]3号)的总体要求,结合我委的实际,针对平定县东回镇岔河村及其39户定点帮扶贫困户的结对帮扶工作,制定如下工作计划。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实新时期扶贫开发战略思想,紧密结合我市、我委的扶贫工作实际,以岔河村及其39户贫困户为主要对象,以帮扶贫困村、贫困户为主要抓手,增加贫困农民收入,确保帮扶对象摆脱贫困。
二、目标任务
此次结对帮扶活动要求我委从20年起,委机关、委属单位全体党员、干部参与,通过一对一或多对一式结对帮扶平定县东回镇岔河村的39户贫困户,对贫困户和贫困村精准帮扶,充分发挥单位职能,引导各类扶贫资源优化配置,实现扶贫到村到户,帮助所包贫困户到2019年摆脱贫困,实现2020年同步进入小康。
三、基本情况
岔河村位于平定县城东部,属于东回镇,是东回镇最西部的一个村,全村境内均为山地,共有耕地面积422亩,宜林荒山4560亩,是一个以农作物种植为主的纯农业小山村,但是岔河村缺少水源,不利于农作物的生长。地理位置偏僻,交通不便,信息闭塞,农业生产条件落后,缺乏技术人才和资金。
岔河村共有78户,203人,分2个自然村组,常住人口70余人,多为老弱妇孺,其余人员均外出打工。通过市下乡办的资料,岔河村共有贫困户39户,年人均可支配收入不足2000元,距离脱贫目标年人均可支配收入6000元的标准相差甚远。
岔河村共有党员12人,村支两委班子健全,书记穆银珠兼任村主任,另有支委委员2人,村委委员2人。整体来说,村庄建设距、构建和谐社会的远大目标仍有距离。为此,村庄基础设施建设仍将是新农村建设中的一项重要工作。
下一步,村支两委建议:一是新修机耕路公里,彻底改变农村驴驮人扛的现状;二是调整产业结构,种植大田蔬菜30亩,核桃树管护200亩;三是文化广场建设1200平方米,方便村民文化娱乐健身。
四、帮扶规划
(一)建立包户帮扶信息管理
时间:20年7月至年底
开展党员干部与贫困户结对子,进行一对一或多对一式结对帮扶,确保不漏一户。建立结对帮扶基本信息登记表,并报市委下乡办备案。针对贫困村和贫困户的情况,详细调查贫困村发展需求和39户贫困户意愿,准确查找贫困原因,制定对贫困村有针对性的帮扶措施和对贫困户的帮扶脱贫计划。
(二)组织包户党员干部开展送温暖活动
时间:20年至2020年(每年常规动作)
按照老干委、机关工委等要求,每年春节、七一等节日期间,组织我委包户党员干部深入贫困村庄,进入帮扶结对贫困户家庭,送去一些米面油等常用食物,捐赠一些学习用品、一些衣物,送去我委党员干部的爱心。
(三)帮持发展特色优势农业产业
时间:20年
帮扶村庄发展一项有特色农业项目,发展养殖、种植等特色产业,让贫困村和贫困户走上自我创业致富之路。并扶持引导贫困村、贫困户与龙头企业或农民专业合作社、能人大户建立牢固、紧密的利益联结机制,让贫困劳动力走上稳定就业增收之路。
(四)帮扶建设一个坚强有力的“村支”两委班子
时间:2017年
对贫困“村支”两委班子在学习、思想、制度、作风、纪律等方面提出较高的要求,使他们更好地服务农村、服务农民,更好地完成新的工作任务。帮扶村支两委班子能够适应新形势的要求,能够胜任新时期工作,从而全面推进建设。
(六)帮扶贫困户改善居住环境
时间:2018年
积极帮扶贫困村、贫困户对危房改造,垃圾定点倾倒,定期清理,实现村民居住有保障,村内环境干净整洁,街道无杂物乱堆,道路、学校、庭院实现绿化。
(七)帮扶改善一项基础设施项目
时间:2019年
积极帮持贫困村实现移动、联通、电信无线网络覆盖。村民可以通过电脑、手机上网,查阅致富信息,收集致富渠道,可以与外界相互通过网络进行沟通,获取大量外面世界的致富信息。
(八)消除贫困、改善民生、实现共同富裕
时间:2020年
做好回头看工作,通过几年的结对帮扶工作,各项扶贫工作是否扎扎实实开展,基础工作是否已经夯实。检阅扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。最终到2019年消除贫困、实现2020年同步进入小康、实现共同富裕。
五、保障措施
(一)加强领导。为加强我委结对帮扶工作的组织、协调、指导作用,我委成立结对帮扶领导组。
(二)工作机制。定期召开定点扶贫工作专题会议,研究我委结对帮扶工作情况,研究帮助扶贫村和扶贫户做中长期发展规划。定期组织单位党员干部做好结对帮扶贫困户工作。
(三)落实责任。干部驻村精准扶贫工作实行党政一把手负总责,按照各项扶贫措施,扶贫目标,落实好我委党员干部结对帮扶责任,将脱贫任务层层分解,将帮扶任务落实到村、到户、到责任人。
(四)严格考核。加大干部驻村精准帮扶工作考核力度,以一村一策、一户一法精准扶贫为主要措施,坚持把改善贫困村发展环境提高贫困人口生活水平,实现贫困村、贫困户稳定脱贫,减少贫困村、贫困人口数量为主要考核指标,以年度干部驻村精准扶贫工作完成情况为主要考核依据,将考核结果作为干部评优的重要依据。具体考核办法参照《阳泉市精准扶贫和干部下乡驻村帮扶工作考核办法》执行。
精准扶贫贫困户帮扶计划二:
为进一步建立健全野三关镇“决战贫困、精准扶贫、减贫摘帽、竞进小康”的工作机制,通过精准扶贫、结对帮扶,确保2020年实现全面建成小康社会的目标,根据巴东县扶贫开发领导小组《巴东县精准扶贫到村到户实施意见》(巴扶组发〔20〕16号)和《关于落实非重点贫困村贫困户帮扶责任人的通知》(巴扶组发〔20〕18号)文件精神,结合全镇实际制定本实施方案。
一、 指导思想
紧紧围绕2020年前全面建成小康社会目标任务,按照县委、县政府精准扶贫工作的总体部署,以贫困户脱贫致富奔小康,认真落实“精准扶贫,不落一人”的要求,着眼“精准识别、精准帮扶、精准管理、精准脱贫”的内在要求,坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,做到结对帮扶,对症帮扶,建立健全全镇各级各部门各企业“瞄准贫困、减贫摘帽、务实创新、真抓实干”工作机制,在全镇营造聚焦贫困、合力攻坚、精准扶贫、竞进小康的良好社会氛围。
二、 目标任务
根据州县扶贫攻坚工作决策部署,全镇2018年实现整体脱贫。紧紧围绕全镇18个贫困村8126户贫困户26126个贫困人口,动员和组织全镇力量与贫困户结对帮扶,力争通过1--2年的努力,稳定实现贫困对象“一有两不愁四保障”(即有稳定的收入来源,不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房和养老有保障),贫困人口年均纯收入增幅高于全镇农民人均纯收入增幅平均水平,实现全镇贫困人口同步脱贫致富奔小康。
三、帮扶机制
广泛组织和动员社会力量,建立健全贫困户三大结对帮扶机制。
一是干部职工结对帮扶机制。除医院手术科室医务人员和一线授课教师外,全镇所有干部职工及村两委“定补”干部均结对帮扶贫困户。
二是企业业主结对帮扶机制。开发区入园企业及镇内所有企业业主均结对帮扶贫困户。
三是先富能人结对帮带机制。倡导亲帮亲、邻帮邻,先富带后富,各村根据本村实际,民主评议排定本村先富能人,结对帮带本村贫困户。
四、对象范围
帮扶责任人:全体党政领导、政府机关和镇直单位干部职工、各企业业主、村两委全部“定补”干部及贫困村内的先富能人。
帮扶对象:全镇18个非重点贫困村、社区(合并前42个行政村、社区)共 4760户贫困户。
全镇结对帮扶情况另附《野三关镇贫困户帮扶责任人(单位)分解表》及《驻村结对帮扶人员核定表》。
另村、社区(合并前35个行政村、社区)共3366户贫困户由县统一安排结对帮扶责任人,镇不作重复安排。
五、帮扶措施
帮扶责任人要进行实地调查走访,了解帮扶对象家庭情况、致贫原因和实际需求,帮助理清发展思路,明确帮扶目标,制定帮扶计划,如实填写《扶贫手册》。主要从以下八个方面实施帮扶:
一是生活帮扶。经常开展走访慰问活动,随时掌握帮扶对象的生产生活状况,力所能及地为其解决生产物资和生活必需品,帮助他们解决燃眉之急,度过生产生活难关。
二是精神鼓励。宣传国家大政方针和各项强农惠农富农政策,深入了解帮扶对象的思想状况,引导他们摈弃“等、靠、要、怨”的落后思想,帮助他们提振精神,增强发展信心,树立自强决心。
三是能力培养。帮扶对象中有劳动能力、有就业愿望,但由于文化知识水平偏低暂时没有找到合适工作的,要帮助他们转变就业观念,寻找或创造技能培训机会,提高能力素质,增强就业本领,帮助他们实现就业或再就业。
四是产业扶持。要尊重贫困户意愿,帮助他们因地制宜发展致富产业,对他们可能存在的缺资金、缺技术、缺劳力等突出困难和问题,要想办法力所能及地帮助解决。
五是创业扶持。帮扶对象中有能力、有愿望创业,但由于不懂政策、缺少技术、缺乏资金的,要通过帮助提供政策咨询、帮助搞好技术指导、帮助申请银行贷款等方式扶持他们自主创业,帮助他们找到发家致富的路子。
六是法律援助。 帮扶对象中有涉及赔偿、最低生活保障待遇、抚恤金、赡养费、劳动报酬等矛盾纠纷符合司法救助条件的,要积极帮助他们到法律援助机构按规定的程序申请法律援助,引导他们通过合理合法的途径解决问题,防止矛盾激化。
七是学费资助。帮扶对象有子女上学困难的,要采取政策性争取、组织募捐等形式,资助解决其子女上学费用,确保不因贫失学或辍学。
八是大病救助。 帮扶对象家庭成员中有患重特大病的,要深入了解其疾病的基本情况,并协助其向有关部门申办符合政策的救助金,尽量减轻他们的医疗负担。
六、工作要求
1、高度重视、强化领导。全镇精准扶贫结对帮扶工作在镇党委政府统一领导下,由镇党政办、农业农村办和扶贫开发办共同组织实施。镇直各单位、各村两委“一把手”及各企业业主要切实履行第一责任人职责,把精准扶贫结对帮扶工作作为一项重要的政治任务拿在手上亲自抓,切实加强工作领导、组织协调和督办落实。
2、加大宣传、营造氛围。要利用报刊、电视、网络、会议等媒体或载体,广泛宣传精准扶贫结对帮扶的重要意义、目标任务和工作要求,营造良好的舆论氛围。要及时总结和推广好的经验和做法,及时发现挖掘先进人物和典型事例,以点带面,推动精准扶贫结对帮扶深入开展,取得实效。
3、加强督导、严格考评。要将精准扶贫结对帮扶工作纳入文明单位、星级文明村创建和干部实绩考核等统筹考虑,加大督办检查力度,对领导不重视、人员不到位、措施不得力的进行即时通报,督促抓好整改落实。
4、端正作风、严肃纪律。在实施结对帮扶过程中,要多到实地调查研究,广泛听取群众意见,要看真贫、扶真贫、真扶贫,以务实的态度、务实的作风、良好的形象影响群众、带动群众,取信于民。不搞形式主义,不增加基层负担。纪检监察部门要加强监督检查,对精准扶贫结对帮扶工作中的违纪行为,坚决严肃查处。