通信安全生产工作计划【一】
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国铁塔股份有限公司：
为贯彻落实安全生产法律法规，提升通信建设领域安全生产水平，现就做好20xx年通信建设安全生产工作通知如下：
一、巩固安全生产工作成果，强化红线意识
20xx年，通信建设领域通过加强宣贯培训、开展安全生产大检查、深化“打非治违”专项行动等多项举措，各相关企业依法从业意识显著增强，安全生产责任和制度有效落实和完善，安全隐患排查治理全面深化，通信建设安全生产形势总体平稳。
但是，通信建设安全生产工作仍然存在一些突出问题。建设企业不按规定明确或支付安全生产费，设计、施工、监理等企业不严格履行安全生产责任，不按规定计列或使用安全生产费，不按安全操作规程进行施工，不认真履行安全监理职责，工程中使用的材料、设备质量不达标，存在安全隐患等。20xx年发生了一起较大通信建设工程生产安全事故，造成3人触电死亡，安全生产仍然面临严峻形势。全行业必须高度重视安全生产工作，牢固树立安全发展观念，坚守红线意识，采取行之有效的措施，有效遏制生产安全事故的发生，确保通信建设领域安全生产形势持续平稳。
二、落实企业主体责任，加强施工现场管理
20xx年，各通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等企业要遵守安全生产相关规定，严格执行工程建设强制性标准，落实安全生产主体责任，强化隐患排查治理，有效防范和坚决遏制生产安全事故的发生。
(一)清理规章制度，做好安全生产培训
各企业要做好安全生产管理规章制度的清理工作，制定或修订本企业的安全生产管理规章制度，切实把工程建设安全生产责任和措施落实到每个方面、每个环节。同时，要做好安全生产培训工作并列入年度工作计划，保证相关人员具备必要的安全生产知识和技能，强化关键岗位职工的安全技能。施工企业所有管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训。
(二)落实安全生产费用，保障安全生产投入
各电信企业在招标时应明确安全生产费不得作为竞争性报价，在工程合同中明确安全生产费支付方式、数额及时限;设计企业编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用;施工企业要建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。
(三)加强施工现场管理，强化隐患排查治理
设计企业要对防范生产安全事故提出指导意见,在设计文件中注明施工安全的重点部位和环节。施工企业要在工程开工前对安全生产措施进行全面系统的布置，确保有害气体检测仪、井下通风、防中毒、安全警示围栏等防护设备配备齐全，并定期检查保证安全有效;对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的，要采取防范应对措施;要开展经常性安全生产隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患。监理企业要对施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案进行审查，对施工现场的关键部位和关键工序进行旁站监理。
三、加大监督检查力度，构建长效机制
各通信管理局要高度重视通信建设工程的安全生产工作，加强安全生产监管队伍建设，强化对通信工程现场监督检查，突出抓好安全生产源头治理，构建安全生产管理工作的长效机制。
(一)加强安全生产法律法规的宣贯
要组织做好20xx年新修订的《安全生产法》、《通信建设工程安全生产管理规定》(工信部通信[20xx]406号)、《通信建设工程安全生产操作规范》(YD 520xx20xx)及工程建设强制性标准的宣贯培训，提升通信建设从业人员安全生产意识和技术水平。同时，要做好本地区通信工程建设企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。
(二)强化安全生产监督检查
要加大对工程实体及工程建设企业的抽查力度，特别是对通信线路人井内施工、架空杆路及铁塔施工等安全事故易发工程，以及施工工地、职工宿舍、临建设施等防汛防火重点部位安全隐患排查情况进行重点抽查，严肃查处转包、违法分包、围标、串标等违法违规行为，并将抽查情况向社会通报。工业和信息化部将建立通信建设领域安全生产违法违规行为信息库，记录相关单位的安全生产违法违规行为信息，强化失信惩戒，促进通信建设行业健康稳定发展。
(三)落实安全生产事故报告制度
要按要求在2小时内将较大及以上生产安全事故基本情况报工业和信息化部，并按季度定期报送发生的一般生产安全事故情况;对于发生重特大生产安全事故的，要力争15分钟内电话报告，30分钟内进行书面报告。同时，要配合有关部门做好事故的调查处理，及时跟踪事故救援进展情况，监督事故相关责任单位落实处理决定。
通信安全生产工作计划【二】
1、通信工程安全管理概述
所谓的通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。
2、加强通信工程安全管理的意义
2.1 有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成 通过实施通信工程安全生产管理，能够使参与工程建设各方重视安全生产工作，完善安全生产管理体系，即形成了施工企业负责实施安全管理、监理单位对安全监督和政府对安全监管，从而保证通信建设市场领域的安全生产。
2.2 有利于提高通信建设工程安全生产管理水平 国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理，一方面，有效地防止和避免安全事故;另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全生产进行时时的监督管理，改变以往政府被动的安全检查方式，从而提高通信工程安全生产的管理水平。
2.3 有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全 我国安全生产管理的基本方针是“安全第一，预防为主”，基本原则是事故预防和事故控制，通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患，减少安全生产事故的发生。目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律，又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。
2.4 有利于实现通信工程建设投资效益最大化 通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。
3、加强通信工程安全管理的依据
3.1 有关安全生产的法律法规和规范标准 包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《环境保护法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程监理规范》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建设工程批准文件 包括批准的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。
3.3 委托监理合同和有关建设工程合同 监理单位应当根据两类合同进行安全监理，包括监理单位与业主签订的建设工程委托监理合同，业主与施工承包单位签订的有关工程建设合同。
4、加强通信工程安全管理的原则
4.1 设计单位要在预算中列支安全生产费，建设单位要保证工程安全生产费及时划拨给施工单位。
4.2 施工单位要落实安全生产工作的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
4.3 监理单位要认真编写《安全监理细则》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期组织安全综合检查，安全重点部位要进行专项检查，发现隐患，提出处理意见并限期整改。
4.5 通信建设工程要坚持“三同时”原则，即通信建设项目中的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
4.6 完善事故应急救援体系，制定事故应急预案。
5、通信工程施工单位安全管理内容
5.1 建立、健全本单位安全生产责任制 施工单位负责人要作为本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，对本企业的安全生产工作要常抓不懈，形成责任制，层层落实，并且每年都应层层签订《安全生产责任状》，交纳一定的安全生产保证金。生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人，要对本部门全年安全生产情况进行监控，每个工程项目都要设立专职安全员，对工程安全重要部位要随时进行抽查，发现隐患立即消除。
5.2 制定本单位安全生产规章制度和操作规程，编制安全技术措施 针对不同类型的通信建设工程项目，分别制定有针对性的安全生产操作规程，辨识潜在的危险源和重大危险源，制定管理目标和控制措施，最大限度消除事故隐患。制定安全生产奖惩措施，做到有奖有罚。
施工项目负责人要认真组织编写《施工方案》和《安全技术措施》，查找事故隐患，确定安全生产具体目标，指派专职安全员，要进行分部分项工程的安全技术交底，并随时进行检查，尤其是安全关键部位的防护措施。
5.3 重视培训，提高企业员工技术水平 对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全技术知识列为员工培训、考核内容之一，保证所用员工具备一定的安全生产素质。因此，培训工作不能走过场，一定要强化细节，坚持不懈。尤其是新员工的岗前培训，一定要把安全生产培训放在第一位。
5.4 保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施 施工单位对现场安全设施重视不够，通信工程建设安全资金投入不足是导致安全事故的重要原因。而安全设施、安全资金的有效投入是安全控制的基础。无论建设单位在施工合同中有无单独列支安全生产费，施工单位都不能在施工中减少或不投入安全生产措施费，现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，而且必须要投入使用。
5.5 督促、检查本单位的安全生产工作，突出防范，重点落实 通信施工企业各级安全负责人要各司其职，做好本职工作。现场安全员要经常性检查工程中的安全生产情况，把事故隐患消灭在萌芽之中;部门的安全负责人要做好班前安全教育工作，强调当天工作中的安全重点部位，制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位，要进行安全专项检查，发现隐患，立即制止，并提出整改意见;企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场要专项检查，并跟踪监控，确保安全生产无事故。
5.6 制定本单位安全生产事故应急救援预案 施工企业要建立、完善各种安全方面的应急救援预案，包括人身伤亡、通信阻断、交通事故、消防等，并定期进行演练，储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等，并及时检查更新，确保发生突发事件时，能及时进行应急救援，把损失降到最低。发生安全事故时，施工单位在进行救援的同时，要根据事故严重程度及时向有关各方报告事故情况，切不可瞒报不报。
总之，生产必须安全，安全促进生产，企业应大力提倡和弘扬安全生产的决心和信心，有完善细致的安全管理实施办法和措施，切实实施安全生产的奖励，推动企业安全生产工作的有效开展。
