篇一
一年来,在区委、区政府的正确领导和市应急办的精心指导下,我区应急办始终坚持以理论、“三个代表”重要思想和十八大精神为指导,以科学发展观为统揽,以努力和谐社会和建设生态强区为最终目标,按照市政府《关于全面加强应急管理工作的实施意见》和市政府办公厅《关于进一步加强应急管理工作的通知》等文件要求,加强组织领导,强化责任措施,狠抓落实,有力推动了全区突发公共应急管理各项工作,为全区社会稳定和经济持续健康发展奠定了坚实基础。
一、加强应急管理机制、体制建设
一是进一步加强应急管理机制建设,按照《关于灞桥区应急管理工作机构编制等有关事项的通知》文件要求,建立健全了区政府应急管理工作机构,完善了应急管理办公室人员、设备配置,明确人员职责,强化工作措施,狠抓落实,充分发挥组织协调、统筹管理、宏观指导、应急值守、信息汇总报送等职能作用,积极做好突发自然灾害和公共事件的处置工作。二是进一步完善应急体制建设。通过完善我区应急体制建设,增强应对各种突发公共事件的综合管理能力和抗风险能力,限度地避免和减轻突发公共事件可能给经济建设和人民生命财产安全带来的危害。三是进一步加强应急管理的组织领导。成立以区政府常务副区长分管,以政府办主任为主任的区政府应急办,形成了区政府统一组织领导、部门分工协作的工作机制。同时,各街办、相关部门也参照区应急办成立了街办应急管理机构,村(社区)等基层群众自治组织将应急管理作为自治管理的重要内容,落实应急管理工作责任人及联络员,做好群众的组织、动员工作。另外,根据实际情况进一步建立健全了全区应急管理网络体系,确保处置突发事件应对活动相关工作的有序进行。如上半年发生的灞河挖沙抢险救人、油罐闪爆等突发事件等,均在第一时间处置并上报切实保障了广大人民群众的生命财产安全。
二、加强应急预案体系建设及应急演练工作
为及时、有效处置各类突发自然灾害和公共事件,区政府应急办在不断巩固和完善应急预案体系建设的基础上,今年,区应急办委托预案修编专业部门福邦公司,着重针对我区应急预案的实用性和可操作性进行认真细致的制订和修编,突出预案简明、操作性强的效果。一是狠抓应急预案的制订及修编工作,确保应急处置工作有序开展。从4月28日开始全区预案制订及修编正式开始,截止目前,我区着手修编的1个总体预案和28个专项预案中,已制订和修编出1个总体预案及13个专项预案,后续14个专项预案的调研、编制工作正在紧张有序的进行。各部门和基层预案制订及修编共计327个。二是注重预案的质量,这次应急预案修编,进一步明确了职责和救援程序,要求对应急预案的适用范围、事故可能发生的地点和可能造成的后果、事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、责任分工、事故报告的程序、接到事故报告后应当采取的行动和措施、应急预案编制、管理的措施和要求等作出详细明确,突出预案的针对性和可操作性,切实做到责任明确,分工细化,确保预案修编科学、规范、合理,使预案真正能够在突发事件中发挥应有作用。在修订、编制过程中遵循调研→出初稿→再调研(征求意见)→再修改、完善→出样本这一程序,取得了良好的效果。
今年以来,我们扎实开展应急预案演练工作。目前已形成了“统一指挥,反映灵敏,协调有序,运转高效”的应急管理机制。同时,我们结合今年预案修编工作,在强化预案演练的同时,充分发挥预案的可操作性、实用性,通过演练,取得了良好的效果。今年共计组织实施地震应急演练1次,电梯突发事件演练1次,消防演练1次,森林火灾处置演练2次,延长石油模拟突发性环境污染事件应急联动演练1次,参与市救生演练1次。全区各街办、各有关部门负责人及学校参加了预演,累计演练人数为1000余人。
三、加强应急保障工作
今年以来,我们结合全区各职能部门实际,不断加强应急队伍建设及充实了储备应急物资、应急通讯工具、医疗器具、救灾物资等应急装备、器材。同时,设立了5个中型应急避难场所。区政府投资30万元,为各街办、社区先后分两期安装气象灾害预警显示屏27个。同时,我们积极开展基层应急示范点的创建工作,今年以来,我们相继抓了五环社区、延长石油集团两处市级应急示范点及东城一中省级应急示范点的创建及审报工作。
四、加强应急管理科普宣教和培训工作
一是强化应急宣传。区应急办、各街办、各相关部门通过发放省市应急手册、应急知识读本(目前已发放读本1万余册)、办板报等形式宣传应急基本常识,宣传应对突发公共事件的成功经验和案例,增强了公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力,取得了良好的效果。二是结合实际,各街办、各相关部门深入开展企业安全生产、森林防火、防汛抢险、地质灾害处置、动物疫情防治等各类突发事件应急管理的培训,提高应对突发事件的能力。三是三月份区应急办举办了区应急管理工作培训班,系统组织培训学习了《突发事件应对法》及有关应急预案修编等内容,使全区应急管理干部从思想上、行动上达成一致步伐,深入推进了全区应急管理工作。
五、加强应急值守工作
按照国家、省、市、区的相关要求,完善了全区应急管理工作、信息报送、值班等相关制度。确保了各类应急信息及时、准确传送,在重要传统节日和国家、省、市重要会议、活动期间及森林防火、防汛抗旱等非常时段,区应急办严格执行24小时值班制度,领导亲自带班,认真做好上情下达,下情上报工作。半年来,相继制定并下发《关于加强上海世博会期间应急值守应急工作的通知》(灞政办发〔2017〕65号)及《灞桥区突发事件处置办法》等文件,同时,在各项应急管理工作中切实做到了贯彻政策及时,落实措施快速,工作具体到位,报送信息不漏报、不瞒报、不迟报,为各项突发事件救援工作有序开展奠定了坚实基础。如今年发生的油罐闪爆、灞河控沙抢险救人等突发事件,我们做到了第一时间上报、第一时间处置,及时处置了突发事件,限度地减少了灾害带来的损失。
六、存在的问题
今年以来,区应急办在开展应急管理工作上做了一些切实有效的工作,也取得了一定的成绩。11月份,我区被评为省级应急管理先进单位、12月份区政府办荣获市级应急管理先进单位的称号、五环社区荣获市级应急示范点创建工作的称号,受到上级有关部门的表彰。但是,在具体工作中还存在一些问题:如在应急管理工作软硬件建设上,与实际需求及经济社会的快速发展还存在差距;在应急管理的宣传工作上,宣传的深度和广度还需进一步加强,普及学习、贯彻应急管理法律法规的积极性和主动性还需进一步提高;群众应对突发自然灾害和公共事件的知识和能力不强等,而对当前应急工作的紧急性及突发性的特点,区应急办管理人员还需进一步充实。
在下一步工作中,区应急办将严格按照省、市应急办相关要求,认真做好应急机构的建设及应急预案的修编等工作,强化应急宣传,以贯彻执行《中华人民共和国突发事件应对法》为主要内容,认真做好相关法律法规的宣传普及工作,深入开展突发事件应对知识培训活动,进一步增强全民应对突发自然灾害和公共事件的能力,加大全区应急预案的制订及修编的力度,加强应急演练工作,争取明年初完成全区应急预案的制订及修编工作。区应急办有信心、有决心按照省市应急办的安排部署,进一步解放思想,更新观念,强化协调,加大投入,扎扎实实抓好我区应急管理工作,为全区社会稳定和经济持续健康发展作出贡献。
篇二
220XX017年这一年来,在市应急办的指导下,围绕“一案三制”建设的总体要求,深入推进应急管理工作,在县委、县政府的领导下,紧紧围绕全县“实施五大推进、提升内涵发展、为跻身中部百强县而努力奋斗”的工作中心,为纵深推进“二四六”发展战略,充分发挥服务协调作用,积极开展社会管理创新,不断完善工作机制,妥善处置突发公共事件,加强应急平台建设。现将全年工作总结如下:
一、20XX年工作总体评价
进一步健全了应急预案体系建设,完善了应急管理预案。充分利用“5.12”、“7.28”、“12.4”等纪念宣传日开展了一系列防震减灾、应急演练等活动,并及时从中总结经验、教训,不断完善应急管理突发事件的预警、监测等机制,从而牢固树立危机意识、责任意识和服务意识。同时加强了特殊行业应急演练,各主要部门和特殊岗位各自进行了不小于2次的专业应急演练和培训。民政局还组织各乡镇民政助理员赴省参加了自然灾害信息鉴定员的培训,系统的对防灾减灾救灾政策进行了学习,提高了应急管理队伍的素质建设。充分利用电视、网络等媒体以及各个应急宣传活动,广泛宣传应急管理知识,全年宣传活动共悬挂标语200余条,发放《山西省防灾应急手册》等3000余册,发放传单60000余份,特别是针对学校、乡村进行了大量宣传和普及,提高了全民面对突发事件的应急处置能力。在设置了府西广场、城南生态园、城东森林公园、绛河苑等四个公园广场作为应急避险场所的基础上,进一步完善了避险场所的基础设施、标志牌和指示牌等基础设施。经信局、民政局牵头,协调粮食中心等大中型超市作为应急物资储备点,储备大量的面粉、大米、食用油、简装食品、饮用水等基本生活物资,从而为应急救援提供了物质保障。
二、主要做法与经验
一是明确工作职责、应急响应、处置程序、规章制度、应对措施和各项规定,进一步完善应急管理体系,健全完善总体应急预案和各类专项应急预案,不断修正全县各专项应急预案,提高应急管理的针对性、实用性和可操作性,
二是明确专项指挥部,实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制,进一步理顺体制机制,明确职责任务,实现县、乡镇(区)应急管理机构的上下对应。充分发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和广大人民群众的作用,及时组建各类专业队伍,加强团结协作,加强应急队伍建设,练就应急本领,打造一流应急队伍。我县卫生局在“六种能力”即:依法行政能力、快速反应能力、综合判断能力、组织协调能力、规范管理能力和科学决策能力的指导下,将有处置公共卫生突发事件丰富经验的人员吸收到应急队伍中,应急卫生队伍已达120人。公安机关专门成立由一把手任总指挥、各科室、所队长任成员的应对处置公共安全突发事件指挥部、规定了指挥部的7项主要工作职责;指挥部下设“疏导教育组、调查取证组、行动处置组、情报信息组、安全保卫组、通信后勤保障组和机动组”等7个行动工作组开展工作。
三是坚持以人为本,把保障群众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务,程度地减少各种灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。面对灾害,科学防御,做好应急处置与救援工作。特别是根据不同灾种特点,采取针对性应对措施,预防和减轻灾害发生。11月20日我县在禹王路成功举行了一场大型的突发事件应急处理综合演练,此次演练设置了四个科目《道路旅客运输突发事件紧急处置》、《道路货物运输车辆故障维修救援》、《危险品运输车辆突发事件紧急处置》、《执行政府命令组织大型货运车队抢运电力保障煤、组织客运车辆转运人民群众》,有十家运输行业企业参加助演,投入车辆60余部,参演人员500余人,在演练过程中,及时协调各相关部门进行现场救助,做到了迅速、及时、科学的处置和救援,增强了面对突发事件的应急处置能力,完善了应急处置的各方面的技能。
四是始终坚持“准确研判、快速反应、及时上报、狠抓落实”的处置突发事件原则,在各乡镇各村都设灾害信息员,针对于突发公共事件的发生,安排应急人员迅速到岗,及时启动应急预案,迅速开展先期处置,信息报告、事故调查处理等工作,防止发生次生、衍生灾害事件,并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估等工作。在防汛期间,全体人员24小时坚守岗位,每天收集汇总雨情、汛情、灾情,迅速报告,同时第一时间将领导要求及上级政府的指示、批示传达到各地各部门,综合协调全县防汛抗洪抢险救灾工作。
五是加强值守,及时报送应急信息,明确信息报告责任、报送主体、报告范围、报告时间、报告程序、续报方式和值班要求,严格规范工作程序、信息报告规定和责任追究制,保证了政令畅通。日常值班采取全员轮流值班,县政府领导带班;重大节日值班统一安排值班(带班)领导和值班人员,严格值班制度,要求办理值班业务迅速、准确、及时、圆满,提高应急值守与应急反应能力,处理好重要事项,认真做好值班记录和交接班工作。坚持实行值班工作定期抽查、通报制度、责任追究制度等,确保24小时电话畅通,做到早发现、早报告、快应对,保证突发事件处理及时、信息报告及时,信息渠道畅通无阻。因特殊情况不能书面报告的先口头报告,再书面报告;内容不完整的,实行续报,全年未出现迟报、漏报、谎报和瞒报现象。
三、存在不足
一年来,我县应急管理工作取得了较好的成绩,但也存在着一些问题和不足:一是应急管理机构成立后,人员还需要进一步充实;二是应急管理工作装备难以有效应对应急事件的处置工作,有待进一步加强;三是应急管理工作专业技术人员缺乏,为适应新形势的应急管理工作,需要进一步研究解决。
四、下一步打算
一是完善协调联动机制,加强机构队伍建设。进一步强化各级应急管理领导机构,充实队伍,提高素质,充分发挥各专业应急指挥机构的作用,切实加强各部门工作的衔接。健全完善监测预警、防范处置等方面的综合协调机制,加强安全生产专业应急救援队伍建设,改善技术装备水平,不断提高快速反应和应急处置能力。
二是完善应急预案体系,加强培训演练工作。加快推进基层和企事业单位应急预案编制工作,扩大应急预案的覆盖面,着力增强预案的针对性、实用性和可操作性,做好各级各类预案之间的衔接。加强预案的专项演练、综合演练和动态管理,及时做好预案的修订和完善工作。
三是健全投入保障机制,提高物资装备水平。建立健全应急资金保障长效机制,加大防灾抗灾救灾资金投入力度,加快应急体系建设,不断提升综合应急能力。
