上海将修订交管条例最新解读

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日前,上海公布了53辆动态交通违法达到百起以上且未处理的车辆信息。

乱停车、乱变道现象此前这些上海的“马路毒瘤”,因违法成本过低,导致个别违法行为人有恃无恐、屡次违法,同时对于存在多次违章逾期未处理的车辆和驾驶人,因缺少刚性处罚手段,车辆仍可上路行驶。

5月17日,澎湃新闻记者从上海市人大执法检查专题调研活动中获悉,上海将修订交管条例,违章逾期不处理或被限制上路。

上海市公安局相关负责人5月17日向市人大介绍了上海市道路交通管理条例修订有关情况。目前,条例修订草案初稿已经形成,市政法法制办正在梳理汇总34家单位的意见和建议,对草案做进一步修改完善。

结合交通大整治行动执法实践和前期立法调研,公安部门建议通过条例修订来破解执法管理中遇到的瓶颈问题。相关负责人坦言,目前,涉及乱停车、乱变道、乱占道的部分行为,仅能处200元以下罚款,不计分,违法成本过低,震慑力度不够,导致部分违法行为人有恃无恐、屡次违法。对此,在条例修订草案中提出,对驾驶员在一个记分周期内出现一定次数上述违法行为的,暂扣驾驶证。

日前,上海公布了53辆动态交通违法达到百起以上且未处理的车辆信息。在交通大整治开展前,上海市有5起以上交通违法逾期未处理的机动车达10万余辆,少数机动车逾期未处理的违法行为超过300起,但对相关车辆和驾驶人缺乏刚性处罚手段,车辆仍可上路行驶。对此,公安部门在条例修订草案中提出,对违法逾期不处理达到一定次数的,分情形暂扣驾驶证或行驶证,限制驾驶人驾驶资格、限制车辆上路行驶。

此前,处理交通违章时“代为记分”、“买分卖分”现象突出,使“驾驶人记分管理制度”对部分违法行为人形同虚设。对此,条例修订草案提出,机动车所有人对其车辆未尽管理义务、机动车1年内出现一定次数违法且由其他驾驶人接受处罚的,暂扣车辆行驶证,限制车辆上路行驶,从而大幅压缩“代为记分”、“买分卖分”违法空间。此外,对较严重的非机动车违法行为处罚执行难的情况,条例修订草案提出,可暂扣车辆以确保处罚决定执行到位。对老年代步车、电动滑板车、电动平衡车等“非标通行工具”是否应限制上路,以及交通执法管理辅助力量权限等问题,条例修订草案也分别予以了明确。

值得注意的是,目前对重大项目建设开展道路交通影响评价的作用日益凸显,但尚缺乏明确法律规定。如普陀环球港、闵行龙之梦、古北家乐福等项目在规划设计时对交通影响考虑不足,导致建成后对周边道路交通产生影响。对此,公安部门在条例修订草案中提出,应当增加交通影响评价的专门条款,明确其地位作用。

上海市公安局相关负责人表示,将根据上海市人大要求,结合整治行动执法实践,进一步加强问题研究,继续提出合理化意见建议。根据计划,法规草案将于6月中旬完成预转正程序,力争于7月上海市人大常委会会议进行一审。

上海《道路交通管理条例》修订完善中

据《劳动报》报道,上海交通大整治2个月后,相关部门正在紧锣密鼓研究推动修订道路交通管理条例。昨天,记者从市人大常委会获悉,正在修改完善中的《道路交通管理条例》拟对多次被罚款的乱停车、乱变道驾驶员以及违法逾期不处理车主采取扣证措施,针对“买分卖分”现象实施严惩,并对拒不当场缴纳罚款的非机动车采取扣车行动。

截至5月16日,本市已查处10大类违法行为364.5万余起,同比增加329.9%。市公安局透露,进入5月份以来,日均查处量达到11.7万起,同比增加605.3%,深挖打击买卖交通违法记分、伪造销售机动车临牌等犯罪行为,摧毁相关犯罪团伙9个,抓获犯罪嫌疑人110余人,查获伪造号牌4.5万余张。另外截至5月16日,已查处861起抗拒民警执法案件,抓获927名违法犯罪嫌疑人,其中刑事拘留299人、行政拘留628人。市征信办、市人保局正在积极研究道路交通违法关联个人征信、关联居住证积分的相关政策。公安部门表示,对交通大整治不搞“一阵风”,大整治行动将常态长效推进。

作为交通大整治的重要法制保障,市人大常委会、市法制办正在抓紧修改完善《道路交通管理条例》的修订工作。记者获悉,针对目前民警执法过程中比较集中的几大问题,此次《条例》修订将做出重点突破。这些问题主要包括:

一是对部分违法行为处罚力度不够,主要涉及乱停车、乱变道、乱占道行为。据市公安局介绍,上述违法行为目前只能处罚200元,不能记分,导致驾驶员违法成本过低、震慑力度不够,一些违法行为人有恃无恐,屡次违法。针对这一问题,《条例》拟对驾驶员在一个记分周期内出现一定次数的上述违法行为的,暂扣驾驶证。

二是对违法逾期不处理的行为缺乏制约手段。大整治前,本市有5起以上交通违法逾期未处理的机动车达10万余辆,少数机动车逾期未处理的违法行为超过300起,而由于没有刚性处罚手段,这些车辆仍然在上路行驶。这次《条例》修订计划对违法逾期不处理达到一定次数的,分情形暂扣驾驶证、行驶证,限制驾驶人驾驶资格,限制车辆上路行驶。

三是目前“代为记分”、“买分卖分”现象很突出,使得记分制度对一些违法者形同虚设。《条例》草案提出,机动车所有人对其车辆未尽管理义务、机动车1年内出现一定次数违法且由其他驾驶人接受处罚的,将暂扣车辆行驶证,以此大幅压缩“买分卖分”违法空间。此外,非机动车违法罚款出现执行难。上半年查获、至仍未接受处理或缴纳罚款的非机动车违法行为目前有1.8万起。因此条例拟提出,对此类严重违法行为将扣留车辆。

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