新产假政策与旧政策如何衔接，有待进一步细化
新的《中华人民共和国人口与计划生育法》于1月1日起实施，而《关于修改<北京市人口与计划生育条例>的决定》则于3月24日实施。那么对于新条例公布之前已经生育并且尚在产假期间的职工，如何享受产假?其配偶是否可以享受15天的陪产假?陪产假工资由单位支付还是社保基金支付?职工在享受1至3个月的产假期间，其工资是由单位负担还是由社保基金负担?
针对这一系列问题，笔者咨询了12333社保咨询热线、北京市卫生和计生委员会工作人员，得到的答复均为：目前北京市人口与计划生育条例相关的实施细则还未公布，因此关于女职工产假的问题仍然按照原有的《北京市人口与计划生育条例》及其相关规定执行。关于生育津贴报销问题，笔者咨询了各区社保局，得到答复为：已暂停1月1日以后生育职工的生育津贴报销事宜，等待相关实施细则的公布后再行决定。
而对于本《条例》中新增的“配偶15天的护理假，有条件的女职工可申请享受1至3个月的产假”具体如何操作的问题，笔者得到的答复为：目前相关的实施细则还未公布，对于具体如何操作请耐心待。所以对于用人单位来说，若正在休产假的职工提出再延长产假的请，或者男职工提出陪产假的申请，在还未明确该产假期间的工资是否由社保基金来负担的情况下，可以根据企业的实际情况决定是否准假。
提倡“一对夫妻生育两个子女”再婚夫妇可生“三孩”
新法规定：提倡一对夫妻生育两个子女。符合下列情形之一的，夫妻双方可以向区卫生和计划生育行政部门要求安排再生育一个子女：(一)再婚夫妻婚前仅生育一个子女，婚后已生育一个子女的;(二)再婚夫妻婚前生育两个以上子女，婚后未共同生育子女的;(三)夫妻共同生育两个子女，其中一个经指定医疗机构鉴定为非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的。
再婚夫妻按照本条第二款第(二)项规定共同生育的子女，经指定医疗机构鉴定为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的，可以要求再生育一个子女。
解读：按照之前的政策，除独生子女外，再婚家庭、生育的第一孩有残疾等情形才可以生育二孩，而新政策实施后，一对夫妻可以自主安排生育两个孩子，对于再婚夫妻，符合条件还可生育第三个子女。值得注意的是，上述条文中的“再生育一个子女”指的是生育三孩。
生育二孩不再有时间间隔的限制
新法规删除了原《条例》第十八条 “符合规定生育第二个子女的，生育间隔不得少于四年”的规定。
解读：实行一孩计划生育政策时，为了保证该政策的有效性，对于符合条件生育二孩的家庭，仍然给予了生育间隔的时间限制。现“全面二孩”政策落地后，家庭可以自由安排生育一孩、二孩，不再有时间间隔的限制。
取消“鼓励公民晚婚、晚育”的规定
新法规删除了原《条例》第十六条“鼓励公民晚婚、晚育。女年满二十三周岁、男年满二十五周岁初婚的为晚婚。已婚妇女年满二十四周岁初育的为晚育”的规定。
解除：当前我国现实情况时，男女的初婚年龄已经达到了25岁左右，初育年龄达到了26岁以上，为了贯彻实“全面二孩”的新生育政策，国家不再专门鼓励公民晚婚晚育，在晚婚晚育方面不再做限制，由家庭自主安排生育计划，为实施“全面二孩”政策提供了良好的保障。
