尊敬的各位领导:
首先我代表太和镇对盛市各位领导莅临我镇督查指导工作表示热烈欢迎!下面我就太和镇人口与计划生育工作向大家做一简要汇报,敬请各位领导提出宝贵意见.
太和镇位于鄂州市东南部,是梁子湖区政府所在地,它既是一个农业大镇,也是一个人口大镇,现有国土面积84平方公里,下辖21个行政村、1个居委会,总人口5.4万人,其中已婚育龄妇女人.近年来,太和镇人口计生工作在区委、区政府的正确领导下,在市人口计生委的精心指导下,以党的十七届四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实《湖北省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》,进一步强化人口计生工作长效机制建设力度,切实稳定低生育水平,加强出生人口性别比综合治理,紧紧围绕“夯实基础工作,突出利益导向,深化优质服务,狠抓队伍建设,争创一流业绩”的发展思路创造性地开展各项工作.
一、主要人口控制指标完成情况
20xx年10月1日至20xx年9月30日,全镇共出生人,出生率为9.34‰,自然增长率为3.92‰,其中符合政策生育人,违法生育人,符合政策生育率为98.04%,出生婴儿性别比为100:102.
二、主要做法
(一)推行全员全程计生责任制,形成齐抓共管的良好格局
一是全员有责、逐级包干.全员全程计生责任制明确了镇、村两级干部全程包干计生工作的责任,即所有镇干部包村,所有村干部包人,形成全员抓计生的浓厚氛围.镇干部包村,分为三个层面:一是镇领导班子成员每人包干三个村,确保每村有镇班子领导抓计生;二是全体机关干部包干所联系的村,按联村、联户、连心的要求,切实负起职责;三是驻村干部包干所驻村,构建了合力抓计生的新格局.村干部包人:每村列出所有计划生育管理对象,主要是育龄妇女和大龄男青年,召开村两委班子会议,先由每个干部各自“认领”自己有信心包干的对象,再把剩余对象根据实际情况合理分配到每个现职村两委干部.同时,由镇计生办负责,建立联系领导―机关干部―驻村干部包村名册和村干部包人名册,对育龄群众进行动态包干管理.
二是全程服务、定期通报.建立包干名单后,凡涉及到村的计生工作,包村责任人必须共同抓好,凡涉及到具体育龄群众的计生工作,所包干的村干部必须全程抓好.无论日常工作,还是阶段性工作,全部纳入全程包干范围.向计划生育管理对象宣传、落实各项计生政策,做到生育节育底子清、情况明.协助计生管理对象办理各类计生证件.加强外出育龄妇女“打工地管理、户籍地配合、企业老总负责、计生部门服务”的工作机制,了解生育情况,督促落实三查、节育等各项措施,协助落实补救措施.各村每季召开计生分析会,听取村干部所联系对象情况汇报,及时解决遇到的问题.明确每项工作内容和要求,限定包干人完成包干任务的期限,镇计生办定期对包干进度进行汇总通报,对进度偏慢的包村干部和包人干部加强督促和指导,力求整体推进.
三是细化考核、兑现奖惩.出台了《全员全程计生工作责任制考核办法》和《太和镇流动人口“五大制度”》,采取百分制考核办法,按分值对相应责任人进行奖惩.对来自每一项工作的包干落实情况进行评估、记录、量分,每季度进行一次小结,以显优劣,年终综合评定考核结果.同时出台了奖惩措施,把考核结果与各类报酬和评先相结合.各行政村严格实行“一票否决制”,把有关资金的划拨、分配,项目的审批等与计划生育工作直接挂钩.
四是精心指导,月月落实.每月月底,由分管计生副镇长主持召开计生专职人员工作分析会,总结上阶段工作完成情况,制定下阶段工作目标,负责提醒各责任对象下阶段工作应该做哪些,怎么做,什么时候完成等,为镇、村两级干部做好参谋.
(二)创新两种管理模式,破解流出人口计生服务管理难题
太和镇是一个打工经济旺镇,2010年共流出人口4012人,其中流向省外2508人,流向省内市外1137人,本市内其它区367人,共有育龄妇女2318人.我们通过对太和流出人口去向调查摸底,发现流出人口分为季节性和长期性两类群体,便因地制宜,创新两种模式进行服务管理.
一是采用“一看、两清、三管”模式,管理呈季节性外出务工者.即,“一看”,通过制定《村委会计划生育自治章程》来明确流出人口权利和义务,看是否存在违返村规民约行为;“两清”,流出人口去向清,生育情况清;“三管”,协议制管理,协作制管理,跟踪制管理.
二是采用“抓雇主、管雇工”模式,管理长期性外出打工者.太和长期在外打工者,都是随太和籍“老板”呈“航母式”流出打工;而且主要集中在浙江省义乌市批发市场经理方向林,武汉福成建筑集团有限公司经理邱福成,湖北民族建筑工程责任有限公司经理叶家兵,武汉梦天湖娱乐有限公司经理邓散心所开办的企业里.我们针对其雇主明确、去向清楚、人员集中、管理容易等特征,便推行“抓雇主、管雇工”的工作模式.
(三)加强人口计生工作,全力服务城乡一体化建设
当前,我们太和镇城乡一体化建设正稳步推进,镇人口计生部门抓住机遇,理清思路,着力加强人口计生工作,全力服务城乡一体化建设,具体做到“四个”融入:
一是把人口文化建设融入城乡一体化建设.在我镇城乡一体化建设进程中,计生部门主动融入,先后在新城村、柯畈村、朝英村、谢埠村、花贺村建成了各具地方特色的生育文化园,今年又在全镇范围开展了以“建设新农村、争创新家庭、培育新农民、倡导婚育新风尚”为主要内容的“新农村、新家庭计划”的示范村、示范户的示范创建活动,准备对5个“示范村”、100个“示范户”进行了表彰,并挂牌.还通过形式多样的宣传活动、跳集体舞活动和一系列的人口文化建设宣传活动,在潜移默化中转变了群众的婚育观念.
二是把计生优质服务融入城乡一体化建设.在推进城乡一体化建设中,我镇优质服务体系建设也得到了同步加强,坚持“世代服务”的标准化和规范化,“世代服务”实现了全覆盖,并融入到了村(社区)卫生服务,温馨的环境、一流的设施、便捷优质的服务,大大提高了群众的满意度,“世代服务”的品牌效应进一步扩大,成为全镇公共服务的重要资源.
