一分析研究指出,家综社工流失严重,薪酬增长缓慢,职位晋升有限,待遇急需提升
到10月,广州民办社工机构从2008年的不足10家,已发展至360多家。同时,广州现有171间家庭综合服务中心(以下简称“家综”),每年的购买金额逾3.1亿元,社工机构竞争日趋激烈不言而喻。而不容忽视的问题是,购买方和居民到底需要什么样的家庭综合服务?在近日举行的“广州市政府购买家庭综合服务高峰论坛”上,社会各界人士围绕这一主题进行了热议。此外,新鲜出炉的相关分析研究显示,社工队伍离职率高企,从业人员经验积累不足,以及工资待遇较低等问题亟待解决。
政府购买服务的机制有待完善、社工离职流动流失不利于行业发展、社工普遍年轻化工作经验不足……新书《广州市政府购买家庭综合服务分析研究》总结了家综项目在发展中存在的一些问题。
根据相关数据显示,截至底,广州已有267家社工机构,其中2012年-登记成立的多达196家,逾七成机构显得比较“年轻”。竞争激烈的体现在于,171间家综分别被79家机构“瓜分”,仅占总数5%的14家社工机构就承接了45%的家综。
调查数据还显示,在广州各区中,增城区社工的平均到手工资最高,每月达3840元,海珠区最低仅3174.17元,天河区倒数第四,只有3270.25元。大部分家综社工薪酬增长缓慢,职位晋升和发展空间有限,待遇急需提升。社工人员普遍年轻化,工资经验不足,专业服务能力有待提高。目前,社工离职、流动、流失等问题凸显,人才队伍离职率达24.55%,不利于行业的持续健康发展。
该报告还指出,虽早有明文允许,家综开展低偿服务,所得收益用于拓展和加强家综服务,但因缺乏具体操作指导,绝大多数机构缺乏开展有偿或低偿服务项目的经验、思路和能力,普遍缺少可持续的有偿、低偿的服务项目。
购买方:家综必须和政府达成一种“互动”
在会上,购买方代表梁先生提到一些新的共性的问题突显。首先是目前存在空巢老人需要照顾的问题,引起了现场居民代表的共鸣。其次是现在的家庭主妇变换的频率快,由此产生的家庭问题。还有青少年行为问题,因单亲家庭或者非常矛盾的家庭问题,会影响孩子,心理始终都有一些问题等。
“第一个是要与政府相互促进的服务模式。”梁先生说到购买方需要什么样的家综服务时表示,家综必须和政府达成一种“互动”。第二,家综需要注重引入资源,聚合社区社会的资源,协调各方参与解决社区共同关注的问题。“服务单靠政府,或者社工机构来提供,也是不足的,要倡导全民参与公益服务。”此外,家综需协助居民和社区提升自助的能力。“通俗点讲就是助人、自助。”
梁先生建议称,家综一定要注重质量,既有服务的质量,也有管理层面的质量,“离开了这个质量,肯定会被边缘化。”同时,在开展社会服务时,必须要“接地气”,不能脱离社区现状,“我们关注的对象,不需要很多高大上的东西,也不需要很多高深的理论,你给他一杯水,给他一个感谢的眼神就够了。”
尽管总有一“家”在居民附近,不过,媒体记者走访天河路和黄埔大道附近的部分小区发现,不知道或知道却不了解家综为何物的多有人在。
从湖北老家到广州来照顾孙子的胡阿姨,把家综误认为老家的居委会。她告诉记者,来广州近两年,隔三差五就有居委会的人上门了解家庭情况,“不知道家综是干什么的,我也没有见过。”在天河路附近的一小区,老广邓先生称知道附近有个家综,“有时候看见他们在广场上搞活动”,不过,他和家人还没有参加过那些活动。一位退休后坚持做义工的梁阿姨谈自己的感受表示,助人为乐,遇到需要帮助的人,她会力所能及地先去做。谈到对家综社工的印象,她说并不在意社工是不是专业的,“老人其实需要最多的还是关怀。”
近日,在天河路进行的一场社区公益活动中,记者遇到带着几位小孩来玩的天河某家综的两位社工大姐。在她们工作的社区,有大量外来务工人员及其子女们。一位社工表示,她们平时也只是力所能及地在家综辅导小孩做作业、玩游戏等,除了偶尔有人邀请,一般都是在社区里活动。“靠我们社工组织外来工子女出去玩,难度很大也不大现实,所以走出社区的机会很难得,我们都希望有更多的爱心人士和企业能提供这样的机会。”
广州一社会工作服务中心总监冯先生认为,单靠社工的力量是很难完成回应服务对象、政府购买方的服务需要,因此,探讨并推出了联合服务+家综服务咨询委员会的联动机制。
冯先生表示,了解居民有什么需求是最需要现在解决的,先交由有政府职能部门、社区居委会以及热心群众等组成的服务咨询委员会进行讨论,他们在自己关注的社区问题上先形成一个共识。知道了需求之后,服务咨询委员会本身作为一个工作沟通平台,又可以通过这个平台促进服务的合作。而且,服务咨询委员会也是资源的提供者和引入者,社区内的资源和社区外的资源,有资金的优势,或者人员的优势,把这些聚合在一起,可以为社区提供更好的服务。
“家庭综合服务中心的主题在哪里?在家庭。”中山大学社会工作教育与研究中心主任罗观翠表示,家综的专项就是面向社区里面的家庭。有些家庭可能面对的问题和需求比较大。但有些家庭本身没有什么问题,而且有资源,但是不知道怎么利用自己的资源帮助社区。整合家庭资源能力,然后推动整个社区的发展。
罗观翠表示,广州家综也形成了一些特色,和日渐专业化的服务方向,可形容为“整合社区家庭力量”模式(IFSC模式)。把家庭关系、社区关系调和起来,这样就变成了大家互相关心,而不是只关注金钱。“人与人之间的关系、关心,才是我们最珍贵,最重要的东西。”
社工，是指社会工作，是由英文 Social Work 翻译过来的，它指的是非盈利的、服务于他人和社会的专业化、职业化的活动。在国际社会，这类活动还被称为社会服务或社会福利服务。由于各国、各地区的经济社会结构不同，具体问题不同，解决问题的方法不同，因此人们对社会工作内涵的表述也有所不同。国际社会工作者联会(IFSW)曾于20世纪90年代进行全球调查，发现各国对社会工作的定义大同小异。我们可以说，社会工作是在一定的社会福利制度框架下，根据专业价值观念、运用专业方法帮助有困难的人或群体走出困境的职业性的活动。
提供社会工作专业咨询、培训、督导、策划、评估等服务
为普通社区和特殊社区提供社区发展项目策划及地区服务
为家庭、妇女、儿童、青少年、老年人、残障人士、异地务工者及其他社会弱势群体
为特殊群体、边缘群体提供专业社会工作服务
通过专业的项目拓展，面向社会开展活动策划、个案援助等社会服务项目。
社会工作在我国还是一个宽泛的概念。当前我国对社会工作有三种不同的理解，即有三种社会工作：普通社会工作、行政性社会工作和专业社会工作。按照《决定》的精神，结合国内外经验，有关部门指出，社会工作是社会建设的重要组成部分，它是一种体现核心价值理念，遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务、社会管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。这里指的主要是专业社会工作。
社工的主要职责是对各种社会问题和各类处于困境的社会成员进行专业化‘诊疗’，社工的存在有效地弥补了政府公共服务的不足。
