广东辅警改革新政策及新方案【全文】最新消息,2017年广东辅警改革关于工资待遇福利标准
新快报讯 记者董芳报道昨日,广东省政府官网发布了《广东省公安机关警务辅助人员管理办法》(以下简称《办法》),将于6月1日起施行。《办法》明确了辅警应该履行的职责,以及不得从事的工作。并明确在同等条件下,应当优先招聘公安烈士和因公牺牲公安民警的配偶子女等人群。
须在警察的指挥和监督下开展工作
《办法》指出,警务辅助人员统称辅警,包括勤务辅警和文职辅警。辅警不具有人民警察身份,必须在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展警务辅助工作。辅警依法履行职责的行为受法律保护,相关法律后果由其所属公安机关承担。
《办法》明确了辅警应该履行的职责。包括协助疏导交通,劝阻、纠正交通安全违法行为以及取证;协助开展戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开查缉毒品;参与灭火救援,协助开展消防监督管理;并且可以在人民警察带领下驾驶警用汽车、摩托车、船艇、航空器等警用交通工具。同时《办法》也明确了辅警不得从事的工作,包括以自己名义执法。
同等条件下优先招聘烈士配偶子女等
在招聘方面,《办法》规定,年满18周岁、具有高中以上文化程度都可以应聘辅警,招聘时,在同等条件下,应当优先招聘公安烈士和因公牺牲公安民警的配偶子女、在职公安民警配偶、退役士官士兵、见义勇为积极分子和先进个人、警察类院校毕业生、具有岗位所需专业资质和专门技能的人员,以及符合岗位要求的就业困难人员。
对于工作中表现突出,有显著成绩或者特殊贡献的辅警,应当按照国家有关规定给予表彰奖励。特别优秀的辅警报考公安机关人民警察职位的,应当给予适当照顾
）“以前，工作干好干坏没区别，更别提奖金了。现在，干好了就有奖励，大家积极性都特别高。”11月30日，在广西东兴边防派出所辅警绩效考评讲评会上，“辅警之星”代表苏德伟获得200元绩效奖励，并发表获奖感言。上个月，他动员群众上交了一支非法枪支，还获得了500元专项奖励。
“辅警改革的目的，就是要打破以往与民警之间的单纯的‘上下级’关系，营造‘共同合作，积极进取’的氛围。” 据该所教导员黄宝介绍，东兴边防派出所是防城港边防支队业务量最大的派出所，，办理的案件量占整个东兴市公安局业务量的三分之一。目前，该所共聘用辅警25人，是全区边防派出所辅警人数最多的单位。为有效管理辅警队伍，激发辅警主人翁意识，年初，东兴边防派出所按照“层级管理、权责分明、区别待遇”的工作思路，试点推行辅警准军事化管理改革。“管理、保障、考核、激励”四管齐下，重点解决辅警分工不清、责任模糊，层级不明、指挥不畅等问题，极大地推动辅警工作的积极性。
层级管理，提升辅警工作效能
没有管理就没有战斗力。年初，该所在辅警当中公开选聘队长、指导员、小组长，明确层级管理和量化考核制度，强力扭转辅警队伍“松懒散”现状。
“以制度为牵引，理顺辅警与民警的工作关系，让辅警明白自己在干什么，能干什么、干得如何，提高辅警独立完成工作的能力和效率。”据黄宝教导员介绍，除了定人定岗之外，辅警队伍可以根据任务的要求，内部机动分配工作。另一方面，畅通民意渠道，辅警参加每周、每月的绩效通报会，定期总结工作情况，并提出建议和意见，良性循环的管理体系逐渐成型。
辅警队队长杨阳用“散工”形容改革之前的自己，“不推不动，一推才动，民警让做什么就做什么，民警忙顾不过来安排，我们就等着下班。”改革后，他除了负责现场相片拍摄及整理收集之外，还竞聘上岗成为了队长，现在一有拍照需要，他都会主动跟进，为了完成分内工作，也为了给其他辅警做好榜样。
作为队长，杨阳要根据所里每阶段任务细化分配给其他辅警，通过绩效管理辅警队伍。民警需要辅警协助工作时，由他来统筹安排。为此，杨阳在所长的指导下，制定了辅警考评工作表，从早晨协助清查出租屋、采集信息，到下午协助巡逻，值班，再到晚上协助巡逻、抓捕，项目和内容详尽又科学。第二张的附件是每名辅警上交的月绩效考评报告表，又分为“已完成”“未完成”“超额完成”三个部分，各自工作内容罗列得清清楚楚。如此严密的工作制度，脱岗偷懒几乎不可能发生。
主动放权的改革，大大激发了辅警工作的积极性，使整个队伍焕发了新面貌。今年，辅警积极发动群众上缴非法枪支11支，提供线索破获各类案件26起，涉黄涉赌的任务数提前完成。
才尽其用，搭建辅警成长阶梯
“东兴边防派出所会成为你们每一个人的平台。”这是改革大会上，黄宝教导员对全所的辅警的承诺，辅警们的表现也让全所官兵刮目相看。“之前完全没有想到他们还有这样的才能，改革后的几个月，每名辅警身上的特长，似乎一下就凸显出来了。”
“国防教育启动仪式”是今年东兴边防派出所的一台大戏。仪式现场，辅警高源蔓发挥了很大作用。她时而安排其他辅警成员布置会场，时而引导嘉宾及学校老师同学们有序排队。面对老师、家长、学生数百号人，她毫不怯场，有条不紊地按照计划开展工作，活动结束后，大获好评。此前，她还是办公室里的“打杂小妹”，工作也只局限在打打文件，抄写材料，能够组织配合所里完成大型活动，是她从前没想过的。
高源蔓是所里的老辅警，她在内勤岗位上一干就是6年多，经验丰富，能力也强，得知辅警改革后，她抱着试一试的想法，报名参加了辅警副队长的竞聘考试。一直到宣布任职命令大会上，仍不敢相信自己通过了岗位竞争，成为辅警队的指导员，保证队伍思想稳定是“高指导”的工作之一，而她也在和队员谈心的过程中，锻炼了自己的沟通和协调能力。
准军事化管理是辅警队伍最直观的变化。改革后，辅警和广大官兵一样，也要定期进行点名、训练以及业务培训，上班期间着装要统一，规范言行。这样的管理模式，对作为退伍老兵的凌钦章来说，驾轻就熟。
“向右看齐，向前看！”“齐步走摆臂练习，1、2、1……”操场上，凌钦章正组织全所辅警进行列队训练。每周二和周四下班后，全所辅警都要统一进行业务培训。除了队列训练，派出所工作中常遇到对嫌疑人的抓捕、搜身以及自身安全的防范等实战训练，都是必要的培训项目。培训教员除了所里的官兵外，还包括具有实战经验的凌钦章。
他高兴地说：“在训练过程中，我自己变得自信起来，通过和大家一起训练，共同进步提升，我们辅警队伍凝聚力也越来越强！”
东兴边防派出所的辅警改革，不仅给辅警搭建一个施展能力的平台，也给他们创造成长成才的机会。该所开展的45次活动中，辅警参与策划的就有35起。外勤辅警参与的清查抓捕行动共150次500人，军事素质过硬，均无人伤亡，而进出办案区的两千余名嫌疑人，在其搜身及人员信息采集等工作，辅警也发挥了巨大作用。所长梁善军说：“从集体的角度来说，改革是为了提高工作效率，但是从个体的角度来说，让辅警们提升成就感和获得感也是原因之一。”
保障权益，打消辅警后顾之忧
“以前觉得做多少，都是为别人做，民警或单位得到评奖，对我们来说也没什么意义。现在就不一样了，感觉到被当成了单位的一份子，我们功劳不再归列入民警的成效，而是变成了自己得以晋升的基础。”队长杨阳发的一番话，道出了所有辅警的心声。他说，辅警在执法单位工作，却没有执法权；与民警一样，也担负着巡逻防范、服务群众的任务，可身份总是遭到质疑。不仅如此，网上类似“辅警是临时工”“辅警都要背黑锅”的负面消息大大地挫伤了辅警的积极性。
为提高辅警社会保障，该所替所有的辅警缴纳五险，购买商业保险，并积极争取市政府的支持，设立辅警专项经费，保证辅警工资在原来的基础上平均提高20%。在经费发放上，根据能力及职务的不同，将辅警划分为三个级别，工资则由级别工资、职务工资、基础工资、工龄工资等4个项目构成，每月绩效考评排名居前30%的优秀辅警，还会拿到100元-300元不等的绩效奖励工资，而排名末位则扣除相应的工资。
“通过努力，我们辅警也有上升的空间。在单位，辅警共分为领导、骨干以及普通辅警三层，只要坚持干，就会有提拔的可能，当然，干不好，也会有被降职的可能。”杨阳发介绍，改革后，明确辅警和民警的职责分工，从外部解决“临时工背黑锅”的问题。“亮作为，比贡献”等活动帮助全所官兵正确对待辅警的工作及价值，也有利于辅警融入单位集体中。这样，辅警与民警之间相互配合越来越紧密，关系越来越顺畅。辅警工作得到了更多人的认可和尊重，辅警队伍形象也实现良好转变。
7月中旬，社区辅警缪远祥下班途中发现一名走失老人，凭着与民警走访时的印象，他很快就认出了这位老人正是住在东郊社区。没多想他就把老人送回家。老人的儿子看到父亲平安归来，第二天专程将锦旗到所里表示感谢。
辅警改革后，最直观的改变是办证服务大厅的辅警。今年四月，发现辅警的2起投诉之后，派出所组织办证辅警讲评整改，对出现问题的个人进行提醒教育并扣除绩效奖金，有效提升服务水平和质量，至今再未接到任何群众的投诉。
“辅警不是临时工，辅警也是半个兵。”负责办理边民证的黄志刚是办证能手，年内，共为群众办理证件八千余本；面对庞大人流量和繁杂的工作，他主动向同事们分享经验。他说，辅警找了集体感和归属感，而不像以前一样，仅是作为一个“附体”，依赖民警，依赖单位。“层级管理、绩效管理、差异薪酬、凭优晋升”这四个改革关键词，引领着辅警队伍焕发出新活力的风向标。
