深入学系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党。下面是思而学教育网小编搜集的2017开展一问责八清理专项行动实施方案，欢迎大家阅读参考!
为严格落实“两个责任”，持续深化全市法院纪律作风建设，按照廊坊市中级人民法院《“一问责八清理”专项行动实施方案》要求，结合本院实际，制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实省、市委部署开展“一问责八清理”专项活动要求，对党组织领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪问题的，严肃问责，公开处理。对超职数配备干部、违规进人，违规公费出国(境)、公款旅游，违规发放津贴补贴、超标准使用办公用房，乱收费、乱摊派，领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益，及懒政怠政、不作为、不在状态等问题，逐一清理整治。着力解决问题，强化监督问责，完善规章制度，要以清理整改为契机，把纪律和规矩立起来，严起来，持续营造纪律严明、守纪自觉、谋事创业的浓厚氛围，为廊坊“四个发展”提供坚强司法保障。
二、主要任务及分工
(一)“一问责”
对党组的领导弱化、主体责任缺失，队伍管理不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。
牵头单位：纪检组监察室 主体办
主要任务：加强违纪线索管理，规范问责程序，加大问责力度，严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决三个方面问题：
1、严重违反政治纪律和政治规矩问题。着力解决政策落实“最后一公里”问题，查处纠正落实上级决策部署敷衍塞责、拖沓迟缓，以及重大问题不请示不报告等问题。
2、主体责任虚化问题。着力解决党组主体责任虚化，班子成员不落实“一岗双责”，致使本单位、本部门干警出现严重违规违纪问题或“四风”蔓延，造成恶劣社会影响等问题。
3、监督责任偏软问题。着力解决纪检监察部门履行监督执纪问责失之于宽、失之于软，该立案的不立案，该问责的不问责，该重处分的淡化责任，该移交的以纪代法等问题。
(二)重点清理内容
1、对超职数配备干部、违规进人问题进行清理
按照三定方案，加大复查力度，筛查超出核定的领导职数配备干部;超机构规格提拔干部;违规设置职务名称配备干部;突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。着力解决冀组通字〔2013〕36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入人员;超编、混编、混岗进入人员;未经组织、人力资源社会保障部门批准，自行进入正式人员等问题。清理纠正未经批准擅自设立机构、配备领导干部和工作人员等问题。
牵头单位：政治处
2、对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理
清理和查处2015年以来在因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为，严格规范差旅费用审核报销流程。重点解决 虚报出国(境)任务、审核把关不严，违规使用出国(境)经费，以及借机公款旅游问题。
牵头单位：办公室
3、对乱收费、乱摊派问题进行清理
全面清理、严肃纠正各种“乱收费、乱摊派”行为。重点治理纠正私设名目收取“加油费”、“送达费”、“调查费”等所谓“实际支出费用”，让当事人报销差旅费，擅自提高卷宗复印费等费用收取标准，预收诉讼费应退不退、当事人退费难，以及坐支挪用涉案款物等违规违纪行为。
牵头单位：办公室
4、对干警经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理
重点筛查解决三个方面问题：干警参与或变相参与经商办企业;配偶、子女在其任职法院辖区内从事律师职业，有关法院领导干部和审判、执行岗位法官未实行任职回避;领导干部利用职权和职务上的影响为亲属、朋友经商办企业提供便利和交易机会。
牵头单位：纪检组监察室 政治处
5、对违规发放津贴补贴、超标准使用办公用房、“三公”经费和公务用车管理中的问题进行清理
认真落实中央八项规定精神，巩固既有专项治理成果。重点解决四个问题：
一是违规发放津贴、补贴问题。着力解决违规发放购物卡、各类奖金物资，以加油费、电话费、医药费等名义变相发放补贴，执行岗位绩效工资制度的事业编制人员在人社部门核定的绩效工资总量外发放奖金和补贴等问题。
二是领导干部超标准使用办公用房问题。着力解决超标准占用办公用房;领导干部在各部门兼职并多处占用办公用房;以会议室、会客室等名义变相多占用办公用房等问题。
三是“三公”经费管理中的问题。着力解决超预算或无预算安排支出，报销超范围、超标准以及与公务无关的费用;白条下账，公款私存，私客公待，铺张浪费等问题。
四是违规配备、使用公务用车问题。着力解决违规超编制配车、超标准配车、公车私照;以各种名义违规使用其他单位和个人车辆;转嫁公务用车购置(租赁)和运行费用，公务用车出售、报废未按照资产处置规定执行等问题。另，注意公务用车改革中可能衍生的违纪问题。
牵头单位：办公室
6、对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理
结合纪律作风年活动和政策落实年、素质提升年活动，清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题，用作风转变带动提高审判质效。重点查处纠正以下问题：纪律松弛、作风散漫、在岗不在状态，不守规章纪律;程序意识、审限意识淡薄，拖延审判或执行;懒政怠政，不愿做事，拒不完成组织交办的任务;分管领导对分管工作底数不清、情况不明，分管工作始终处于落后状态;一把手对重点工作不亲力亲为，工作失管失察等问题。
牵头单位：纪检组监察室
三、时间步骤
本次行动自2017年2月开始至2017年6月底结束，共分为三个阶段：
(一)制定方案、动员部署阶段(2017年2月)。召开全院动员大会，印发实施方案，对专项行动作出安排部署。各牵头单位，进一步细化方案，并于2月底前报监察室备案。
(二)集中清理、解决问题阶段(2017年3月初至6月初)
各牵头单位按照院党组统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查，对具体问题强化监督执纪问责。
(三)完善制度、总结提高阶段(2017年6月)。各牵头部门要针对清理中发现的问题，及时深化整改，完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。
四、有关要求
“一问责八清理”专项行动，是省、市委在实施“十三五”规划开局之年采取的一项重要措施，时间紧、任务重，敏感度高，意义重大，务必抓好贯彻落实。
(一)加强组织领导。本院成立专项行动领导小组，党组书记、院长张海河任组长，党组副书记、副院长李永祥、党组成员、政治处主任刘洪权、党组成员、纪检组长刘向田、党组成员办公室主任高泽言任副组长，各牵头部门主要负责同志为成员。专项行动领导小组下设办公室，办公室设在纪检组监察室，纪检组长刘向田同志任办公室主任。各部门主要负责同志是第一责任人，各牵头单位要发挥牵头抓总作用，统筹协调推动工作开展，每月底前向领导小组办公室书面报告一次工作进展。
(二)坚持分类处置。要具体问题具体分析，对马上能解决的问题立行立改，尽快见效;对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限;对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用“四种形态”，体现越往后执纪越严的特点。
(三)强化责任追究。要对活动开展情况进行跟踪问效，特别要用好抽查核实手段。对组织有力，成效明显的，要予以表扬;对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改;对敷衍塞责，虚以应付的，要严肃查处;对治理不力造成恶劣影响的，严格落实“一案三查”。
为促进“一问责八清理”各项部署的落实，根据《唐山市“一问责八清理”专项行动督导工作方案》的要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
在区党工委和区专项行动领导小组的领导下，深入学习贯彻省、市、区有关“一问责八清理”专项行动的文件精神和领导讲话，坚持全面从严治党、依规治党，按照《实施方案》和各具体行动方案要求，围绕责任落实、时间节点、问题解决，组织推进专项行动督导工作;督导工作始终坚持一切从实际出发，正确理解把握相关政策，通过运用问题导向、责任导向、结果导向，督促各牵头部门、责任单位，全力抓好任务落实，做到查找问题到位、解决措施到位、巩固成果到位，确保全区“一问责八清理”专项行动取得实际成效。
二、主要内容
重点关注各牵头部门、责任单位履职尽责，针对承担的“一问责八清理”相关任务，查摆出了哪些问题，采取了哪些方法措施，有没有达到预期的工作效果，是不是每一项工作都按要求做到了底数清、责任明、方法实、效果好。不仅督责任、督进度，更要看结果、重长远，督促建立健全长效工作机制。
一是督导面上工作。紧紧围绕牵头部门、责任单位实施方案所明确的各环节任务，开展分类督导，实施经常性监督检查，确保各专项行动规范有序进行。
二是督导重点难点。对承担任务较重、清理难度较大的单位和专项行动的薄弱环节，包括发动群众开门搞清理的情况，及时组织重点抽查、核实，确保专项行动扎实开展。
三是督导问题解决。对搞形式、假清理、走过场、影响专项行动深入开展的部门和单位，及时提出约谈建议，报区领导小组批准后，对相关责任人进行约谈问责。
三、方法步骤
按照“直接冲着问题去”的要求，主要通过听汇报、查资料、搞抽查、看效果、发通报等形式，适时开展督导。大体分三个阶段进行。
(一)制定方案、动员部署阶段(2017年3月中旬)
1、督导内容：督促专项行动各牵头单位抓紧起草出台各专项行动具体方案、成立组织和办事机构、建立“四个干”运行图。督问题查摆，督方法措施(包括开门搞清理)，督责任明示。重点关注查摆出了哪些问题，准备采取什么样的方法措施去解决，将各项任务进行责任分工并明示，确保层层有压力、人人抓落实等工作情况。
2、督导方法
①调阅资料。调阅各牵头单位制定的方案、会议记录、“四个干”运行图等有关资料，逐项对照区《实施方案》内容，检查安排部署是否到位，防止有漏项，检查推进举措是否过硬、是否有可行性，检查责任分解是否清晰、是否建立了推进台账。
②验证式督导。检查各责任单位推进情况，印证牵头单位责任是否落实。
③约谈式督导。针对问题比较集中、群众反映强烈、社会关注度高涉及到的牵头单位、责任单位，专项行动领导小组办公室采取约谈方式进行针对性督导，掌握其是否将有关问题纳入到了专项行动中，是否有针对性的制定了行动方案和具体措施。
(二)集中清理、解决问题阶段(2017年3月中旬至4月)
1、督导内容：督问题的整改，跟进方法措施(包括开门搞清理)的落实，关注整改清理取得的效果。重点关注工作进度，看各项工作是不是得到落实，取得的效果是不是扎实，对工作进度缓慢的，及时预警，限期整改。具体包括：各单位是否按照区党工委统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠，摸清问题底数;是否将清理任务和清单向群众公开公示，是否及时受理有关信访问题;是否按照主体责任要求开展了监督检查、纠错整改和责任追究等;单位一把手是否对专项行动工作做到了“四个亲自”，推进行动是否做到了层层签字背书，专项行动各项举措链条是否清晰、责任是否明晰;是否针对不同问题的各自特点，综合运用批评教育、组织处理等多种方式予以解决，对于比较严重的典型问题，是否上报领导小组办公室依纪依法严肃查处;是否及时向区领导小组办公室进行反馈汇报。
2、督导方法
①按照“运行图”逐项督导。调取有关文件、档案等资料，与承担相关专项行动的责任单位和责任人进行座谈，详细掌握专项行动推进情况，特别是对各单位是否按照“马上能解决的问题”、“需要一定时间解决的问题”、“需要长期解决的问题”对负责工作进行了对照检查、分类建档、调查核实。
②开展突击检查。重点检查各单位是否按照专项行动的统一部署，认真开展并落实行动要求，是否将本单位存在的问题和相关情况进行了公开公示。
③组织抽样核实。坚持问题导向，围绕社会关注度高、群众反映集中、问题多发频发的单位，综合运用走访服务对象、发放调查问卷、查阅有关资料、开展个别座谈等方式，进行抽样调查和核实。
④按时间节点进行责任落实情况综合督导。根据区《实施方案》和各专项行动具体方案所列示的时间节点，进行综合督导，重点督导牵头和责任单位是否完成了有关节点任务，亮点工作和专项行动的成效是否向区领导小组进行了反馈。
(三)完善制度、总结提高阶段(2017年5月至6月)
1、督导内容：督完成效果，督机制建设，督强化问责。重点关注问题是否解决、机制是否建立，防止问题反弹。对工作落实不到位、清理效果不明显、影响专项行动进程的，视情节进行处理。具体包括：各相关单位是否坚持标本兼治，围绕突出问题，是否做好相关制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成效。对一些经过多次清理的老问题、痼疾，是否做到了眼里不揉沙子，勤“梳篦子”，达到坚决清理、坚决问责、防止反弹的目的。各相关单位是否及时对专项行动开展了“回头看”，对所承担的责任是否进行了全面盘点和梳理，有关情况是否及时进行了分类归档。各相关单位是否及时对有关专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。
2、督导方法
一是对各单位开展拉网式检查验收，主要检查各相关单位专项行动问题“清单”、工作台账及相关档案资料，对照专项行动“运行图”逐项核实收账，对没有完成的、正在推进落实的，要求责任单位和部门提出具体的路线图，并呈报区领导小组备案。
二是对于在专项行动期间发现的重大事项、关键问题的整改落实，逐项排查各相关单位是否整改落实到位、是否按照要求进行了整章建制。
四、相关措施
(一)加强领导，压实责任。专项行动督导工作，由领导小组办公室组织实施。各牵头部门、责任单位是落实专项行动相关任务的直接责任人，要切实履行主抓责任、主体责任，全力组织实施，确保区党工委决策的部署落实。
(二)明确任务，加快推进。各单位要根据区专项行动主要任务分工，聚焦突出问题，谋划具体方案，制定高质量的施工图。要细化工作目标，层层传导压力，建立工作台账，明确时间进度，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保承担的任务如期圆满完成。
(三)全程跟踪，定期通报。专项行动领导小组办公室将实行通报制度，每周将各单位的工作进展情况汇总通报，对组织有力、成效明显的予以表扬，对进展迟缓、效果较差的，通报批评，限期整改。
(四)严明纪律，严肃问责。坚持挺纪在前，严明纪律和规矩，既要严于修身、从严律已，又要坚持原则、全面履职，以真监督、敢监督为支撑，查找和发现存在问题。对在专项行动中搞形式走过场、虚以应付的，严肃查处;对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，不护短、敢下手，以严肃认真的工作作风强力督导，为全区专项行动取得实效提供坚强有力保障。
