一、近年来开展信访工作的主要做法
信访工作是党和政府密切联系群众的主要渠道,组织部门作为党委负责干部工作、基层组织建设和知识分子工作的职能部门,其信访工作水平的高低直接关系到党在人民群众中的形象,关系到党的群众基础和执政地位的进一步巩固。基于这一高度认识,近年来我们始终把信访工作作为组织工作的一项重要内容,摆上部门工作议事日程,坚持与其他工作同研究、同部署,及时协调解决在信访工作中反映出来的突出问题,探索进一步做好信访工作的方法和途径,做到抓早、抓小、抓苗头,争取把问题化解在基层,消灭在萌芽状态,使信访工作逐步走向规范化、制度化和科学化。据不完全统计,自去年以来,我们共接待群众来人来访46人(次),来电来访31人(次),来信来访33件,涉及干部政策、干部作风、领导班子调整、干部选用、评先选优、基层组织选举、老干部待遇、知识分子政策等各个方面,通过耐心细致的解释、答复和办理,绝大部分得到了有效调处。我们的具体做法是:
1、加强领导,健全信访工作的有效机制。为了认真做好信访工作,引导和教育全体组工干部不断提高对信访工作重要性的认识,我们建立了由部长负总责、分管部长具体抓、信访工作人员紧密配合的信访工作机制,并明确要求各乡(镇)、各部门也要牢固树立“信访无小事”的思想,确定一名领导负责抓好与组织工作有关的信访案件的调查、受理、答复和信息反馈,形成上下互动、相互配合的良好工作机制,力争做到早发现、早介入、早调处,确保不发生重信重访和越级上访。在此基础上,注重与纪委、检察院、信访办等部门加强信访信息的沟通与交流,建立了信访联席会议制度,定期召开会议信访工作情况,解决实际问题,形成了快速反应、合力调处的工作格局,为做好信访工作提供了有力保证。
2、完善制度,规范信访工作的程序。群众来信来访反映的问题要得到及时解决,关键是要有方便快捷、科学高效的信访工作程序。基于这一认识,我们按照“以防为主、以调为主”的原则,坚持从完善制度、规范程序上下功夫,努力提高信访工作的质量和效率。根据国家《信访条例》和有关政策规定,结合部门工作实际,我们先后制定完善了《信访登记制度》《信访受理调处答复制度》《信访案件归档制度》等制度规范,对群众来信来访进行认真地登记和分类,严格把握登记、受理、交办、督办、审查、答复、回访、存档等基本环节,做到“四清”(事实清、政策清、信访人清、责任人清、)“四有”(来信有登记、来访有记录、交办有回音、处理有结果),落实信访工作首问负责制、包案责任制和组织部长接待日制度等相关制度,确保群众反映的问题逐条逐件都能得到圆满解决。
3、强化措施,提高信访工作的质量。组织部门工作的特殊性,决定了组织系统信访工作的特殊性。为了把干部群众所反映的问题办理好,给上访干部群众一个满意的答复,我们始终坚持把实现好、发展好、维护好人民群众的利益作为信访工作的出发点和归宿,在工作中着力强化大局意识、服务意识和责任意识,加大工作力度,不断提高信访工作的水平。针对信访案件内容复杂、头绪繁多的实际,在部内推行“信访案件包案责任制”,即对群众信访案件经过认真登记并向主要领导汇报后,按照“谁分管、谁负责”的原则,交由具体分管该项工作的同志负责进行调查、核实和答复,并明确要求具体承办人在办理和答复过程中,必须始终保持清醒的头脑,坚持实事求是、客观公正的原则,一切以客观事实为依据,确保使每一件信访案件都能得到及时处理,认真答复,一步到位,努力减少和克服重信重访、越级上访现象的发生。针对信访总量持续上升、群体性问题明显增多和上访形式多样的问题,要求每一位承办信访案件的同志,都要始终牢记为党委分忧、为群众服务的神圣职责,带着对群众的深厚感情开展信访工作,坚持做到“三为主”、“三防止”:即以宣传政策为主,针对信访的中心话题,重点进行法律、法规和政策讲解,防止“乱评价”;以思想疏导为主,以情感人,以理服人,防止“言辞生硬”;以正面鼓励为主,防止简单粗暴,使干部群众真正感受到组织部门的温暖,从而真正树立组织部门“干部之家”、“党员之家”、“知识分子之家”的良好形象。如2002年4月,巷道乡几位离职村干部到部里上访,要求兑付欠发的离职补助费,我们在多次翻阅档案资料,进行认真调查求实的基础上,认为其要求符合县上有关规定,出面协调乡村两级给予了补发兑付,使他们的上访要求得到了圆满解决,受到了他们的一致好评。针对突发性信访案件逐步增多的情况,我们进一步创新工作方式,根据各阶段的工作重点认真分析和预测可能引发信访的苗头性问题,及时制定切实有效的处理措施,做到早预测,变上访为下访,早介入,变被动为主动;早调处,变治标为治本,使一些极容易引发信访案件的苗头性问题得到了及时的解决,有力地维护发社会的稳定。如在2002年上半年的机构改革工作中,针对少数干部对改革政策不了解,认识不清的问题,我们及时组织专门力量,集中利用一周时间深入到机构改革任务重、矛盾突出的乡镇和部门,向广大干部耐心细致地宣传政策,使他们能够正确认识机构改革的重大意义,积极配合县上开展工作,从而有效地减轻了信访工作的压力。为了确保信访工作的实际效果,我们还实行了信访案件反馈制和目标考核制,要求各乡(镇)、各部门对组织部门转办的信访案件必须安排专人认真负责办理,并将办理结果答复本人和反馈组织部,做到信访案件事事有交待、件件有回音。同时,将组织部门的信访案件办理情况纳入到年终考核当中,实行统一考核,明确奖罚,从而不断增强了广大党员干部做好信访工作的责任感和自觉性。
二、当前组织部门信访工作存在的问题及改进工作的建议
当前,我国正处在一个社会转型、体制转轨的特殊时期,随着改革的逐步深入和的不断发展,一些涉及社会深层次的矛盾和问题将日渐暴露出来,组织部门信访工作的压力将越来越大。这就要求我们要以对党和人民高度负责的态度,坚持以“三个代表”重要思想为指导,充分发挥组织部门的工作优势,正确对待新形势下组织工作面临的诸如信访总量上升、无序信访问题增多、信访形式多样化等问题,进一步明确任务,突出重点,扎扎实实地做好工作。
1、要强化中心意识,不断增强做好组织部门信访工作的责任感和紧迫感。要自觉把信访工作放到组织工作的全盘中去考虑,居安思危,认清形势,切实把信访工作放在心上,抓在手上,落实到行动上,使信访工作能够更好地服务于组织部门中心工作。及时化解组织工作中出现的各种矛盾,协调解决一些群众反映的热点、难点问题,通过扎实有效地搞好信访工作主,达到弘扬创业者、支持改革者、鼓励探索者、帮助失误者、查处违纪者的目的,从而进一步统一思想,凝聚力量,推动组织工作的创新发展。
2、强化服务意识,切实为群众解决一些实际问题。要牢固树立“信访无小事”的思想,把群众的来信来访作为组织工作改进服务质量的“助推器”,引导组工干部努力学习有关组织工作的政策规定,不断加强政治修养,做到政治坚定,业务精通,使组工干部特别是信访工作人员为民服务的意识进一步增强,为民服务的态度进一步改善,为民服务的水平进一步提高。
3、强化责任意识,推动组织部门信访工作向制度化、规范化方向迈进。要进一步建立和完善组织部门信访工作的机制,积极推行“组织部长接待日制度”“领导包案制度”、“领导阅批来信制度”、“信访工作量化考核制度”、“信访工作责任追究制度”等一系列制度,形成一级抓一级、一层管一层、人人有责任的良好工作格局。要大力倡树组织部门信访工作“重思想教育、重调查研究、重事实依据”的方法,使群众反映的各类问题得到及时、稳妥、圆满地解决。
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