最近，广东省人大代表就关于进一步完善我省养老保险制度的问题约见省政府有关部门负责人。在座谈中，广东省人社厅表示，目前，广东正在进一步完善广东省职工养老保险省级统筹方案，做好制度顶层设计，稳步推进和完善省级统筹，增强基金抗风险能力，确保养老保险待遇按时足额发放。
建议：职工养老保险省级统筹
韶关市企业职工基本养老保险收不抵支，从4月起，全市已无历年累计结余可用。省人大代表、宝钢集团广东韶关有限公司总会计师、党委委员赖晓敏介绍，按照现行政策，预计韶关市企业职工养老保险基金收支缺口将越来越大，2017年到2020年缺口分别达到19.12亿、20.85亿、22.40亿和24.08亿。基金缺口主要与经济总量偏少、发展不足、老龄化、政策调整以及基金结构等多方面的原因造成。
在座谈中，茂名、湛江等地代表也反应养老金存在缺口等问题，需要加快企业职工养老保险省级统筹。茂名代表团的黄建兰反映，粤东西北地区常年外出务工人口近两百万。这些外出务工人员大多数都是在珠三角地区工作，并都在工作所在地参加了社会保险。“近几年大量适龄退休外出务工人员回户籍地参保并申领养老待遇，导致粤东西北地区当期社会养老压力大增”。
黄建兰建议，加快推进企业职工基本养老保险省级统筹，通过提高养老金统筹层次，缓解粤东西北地区的养老金支付压力。
回应：将进一步完善省级统筹方案
省人社厅副巡视员陈进新表示，现阶段，广东省实行省级调剂与预算管理模式养老保险省级统筹，建立省级统筹基金预算管理制度，将过去市级统筹时以县为单位调整为以市为核算单位，各市实行统收统支的养老保险市级统筹提高了市一级均衡负担的能力。
据其介绍，省将进一步完善广东省职工养老保险省级统筹方案，做好制度顶层设计，稳步推进和完善我省基金统收统支的省级统筹，增强基金抗风险能力，确保养老保险待遇按时足额发放，保障制度平稳运行和可持续发展。
据了解，目前全省企业职工基本养老保险在职参保人数为4694.7万人，比2015年底增加286.2万人，增幅6.5%。1至12月，全省企业职工基本养老保险基金征缴收入2483亿元，同比增长14.2%;养老金支出1465.4亿元，同比增长9.4%;基金当期结余1098.8亿元，累计结余7256.8亿元。
建议：将农转居人员养老险与职工养老保险并轨
省人大代表、石牌三骏企业集团公司党委书记、董事长池锦铃称，《广州市农转居人员基本养老保险办法(试行)》在2006年7月开始实施，对于该群体来说参加的缴费、待遇问题一直都是他们关注的焦点。
池锦铃介绍，农保的缴费基数与城镇职工基本养老保险是一样的，同样参照广州市上年度职工月平均工资，按不同比例进行缴费，但两者的缴费额递增幅度却有很大的差距。2007年至的9年间，农保的缴费额增长了123.46%，职保的缴费额只增长了54.66%。但9年间，农保的退休待遇只增长了114.45%，而职保的退休待遇增长了220.02%。对于农保人员人均来说，农保缴费金额少，享受退休待遇低是合情合理的，但是两者缴费基数一样，并且农保的缴费额增幅大而享受退休待遇的增幅小。基于农保和职保的缴费基数参照是一样的，她建议，将农转居人员基本养老保险与城镇职工基本养老保险并轨。
回应：有条件的可参加职工养老保险
对此，陈进新回应称，国家基本养老保险体系中并没有单独的农转居人员保险制度，农转居保险是广州市为解决本市农业户口转为城镇居民户口人员的养老问题，先行先试的一项政策。参加广州农转居保险的人员，在达到法定退休年龄前，在用人单位工作的，应参加企业职工基本养老保险;未在用人单位工作的，可以以灵活就业人员身份参加企业职工养老保险。因此，现行政策已保障符合一定条件的农转居人员享有参加企业职工基本养老保险的权利。
广东省人社厅表示，将农转居人员养老保险与企业职工基本养老保险并轨不符合国家现行政策。
拓展阅读：省人大代表就进一步完善我省社会养老保险制度约见国家机关负责人
5月3日上午，省人大常委会召开省人大代表约见国家机关负责人座谈会。赖晓敏、池锦铃、宋炜、黄建兰、潘冬花、卢跃飞、林海武、谢思忠、徐嵩等省人大代表就进一步完善我省社会养老保险制度约见省人社厅、省财政厅、省国资委、省地税局等政府部门负责人。省人大常委会副主任黄业斌出席会议并讲话。省人大常委会选联工委主任许光超主持会议。
推进养老保险省级统筹
正研究完善统筹方案
加快企业职工基本养老保险省级统筹是省人大代表非常关注的问题。据黄建兰代表反映，企业职工养老保险缴费未满十五年而又接近法定退休年龄，因珠三角当地社保经办机构不允许其在工作地继续参保，其社保关系只能转移回到户籍所在地，但按省内社保关系转移的相关规定，社保关系基金转移只能转移参保人的个人账户部分，单位统筹部分却留在了参保地，直接导致参保人利益受损，并增大了劳务输出地统筹基金支付压力。
对此，省人社厅副巡视员陈进新在回应时指出，目前，广东正在研究完善职工养老保险省级统筹方案，做好制度顶层设计，推动我省基金在全省范围内统收统支，增强基金抗风险能力，确保养老保险待遇按时足额发放，保障制度平稳运行和可持续发展。
此外，也有代表建议要进一步加大省级养老保险基金调剂。陈进新则表示，从2009年起，省级养老保险调剂金上缴比例从3%调整至9%，至，省级养老保险调剂金对欠发达地区补助527.6亿元，年均增长31.6%，约占全省调剂金安排总量的86.7%，对欠发达地区补助金额占全省调剂总量的93.2%，下一步将继续加大对欠发达地区基金缺口的倾斜力度，积极应对部分困难地区基金支付风险。
灵活就业人员参保限制大?
全面放开户籍或造成无序参保
3月8日，广东省下发《关于完善灵活就业人员参加企业职工基本养老保险有关规定的通知》，进一步放宽了灵活就业人员的参加职工基本养老保险的条件。按要求，灵活就业人员广东户口在就业当地交纳五年以上、外省户口十年以上的城镇职工基本保险，才可继续办理。
宋炜代表指出，往往庞大的普通灵活就业人员即使在这个城市工作生活了10年，但很多从未在就业的当地参加过城镇职工基本养老保险，因此也根本不可能在工作当地参保，这部分人基本还是只能回户口原籍参加城镇职业基本养老保险。
“按目前广东省的城镇职工基本养老保险制度，对尚未参保的异地灵活就业人员，实际上是鸡肋。”宋炜建议，应尽快出台相关制度，彻底开放异地灵活就业人员参保当地城镇职工基本养老保险。
对此，陈进新回应说，在没有认定标准的情况下，如果全面放开户籍限制、非灵活就业人员从趋利考虑前往待遇水平较高的地区跨省跨市参保的情况增多，会形成一种无序参保、个别地区成为“养老基地”的状况，在当前全国统筹还未建立的情况下，势必对某些地区未来基金运行产生严重影响。
同时，陈进新也表示，对于灵活就业人员，在就业方式灵活、就业地不确定下如何按属地原则参保地问题需要解决。目前，国家人社部已经将完善和规范灵活就业人员参保缴费政策列入今年养老保险工作重点，我省下一步将结合养老保险省级统筹的情况，逐步降低跨市、跨省流动就业人员缴费年限的条件。
黄业斌：力争早日现实基本养老保险省级统筹
据介绍，目前全省企业职工基本养老保险在职参保人数为4694.7万人，比2015年底增加286.2万人，增幅6.5%。1至12月，全省企业职工基本养老保险基金征缴收入2483亿元，同比增长14.2%;养老金支出1465.4亿元，同比增长9.4%;基金当期结余1098.8亿元，累计结余7256.8亿元。
省人大常委会副主任黄业斌强调，要认真学对广东工作的重要批示精神，按照“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，根据省委统一部署，切实将养老保险工作有关经验总结好、坚持好，转化为管用的政策、制度和工作举措;以问题为导向，高度重视研究代表在会上提出的意见建议，解决养老保险资金缺口、标准偏低不一以及应买未买问题，尤其在促进粤东西北协调发展上，要拿出解决问题的方案和办法措施;有关部门与代表之间、部门之间和代表之间要继续进一步加强沟通协商，多听取和反映社情民意，力争早日实现基本养老保险省级统筹，进一步推动我省社会养老保险事业高水平的发展，继续走在全国的前列。
