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摘要:国家从“十一五”以来不断加大对农村饮水安全工程的投入，极大地解决了人民群众的饮水要求。然而在运行管理中还存在这样或那样的问题，工程建成后还不能保证其可持续运行。本文通过作者在基层工作的所见所闻，提出了保障农村饮水安全工程可持续运行的几点建议。
关键词:农村饮水安全工程;可持续运行;建议
针对农村饮水安全工程点多、面广、工程规模小、用户居住比较分散的特点，结合农村经济发展状况以及现阶段农村饮水安全工程运行管理方面存在的问题，在国家政策、相关部门意见的指导下，为保障农村饮水安全工程的可持续运行，笔者结合在基层的工作经验，在此提出如下几点建议：
1县级政府牵头，组织协调好各部门的职责
从当前农村饮水安全工程建设与运行管理成功的经验可以看到，农村饮水安全工程的良性运行，涉及多个部门的多项工作任务。而各个部门之间基本上属于平级关系，任何一个部门出来协调该项工作都可能遭到其他部门的不理睬，况且有些时候部门之间互相推卸责任，最终导致无人管的状态。这就需要县级政府充分做好各项协调工作，通过组织、技术、经济等多种措施的制定与实施，在人力、物力、财力等方面给予全力的支持。以县级政府的名义成立饮水安全办公室，专门负责农村饮水安全工程的建设与管理，联络协调各部门之间的工作，确保农村饮水安全工程项目的可持续运行。
2完善各项组织管理工作
农村饮水安全工程项目建成后，要及时组织竣工验收，验收合格后要及时办理交接手续，明晰工程产权，明确工程管护主体和运行管理模式。由于农村饮水安全工程点多面广分散的特殊性，应在各乡镇设置管理机构，配备与工程规模及数量相适应的工程技术及管理人员，制定和执行各项管理制度，保管好工程的相关档案资料。
3积极宣传，提高农民的参与度
饮水安全工程最终受益者是农民，一切工作都是为农民服务的。但是，有些地方由于比较偏僻落后，农民的思想意识较差，甚至到达了愚昧的地步。作为惠民工程的饮水安全工程，在有些地方不但得不到农民的支持，有时甚至还受到农民的阻碍。如对修建工程占的田地要赔偿费、安置管理经过他家田地也要补偿费等等，使得工程刚开始无法实施。工程运行后，完全没有主人公的意识，工程能运行就用，一遇到各种小问题就找政府，加大了政府的工作量，且工程注定不可能运行良好。这些都是由于农民的愚昧和远程造成的。因此，政府必须加大宣传力度，把国家的政策贯彻到农民心中，普及健康用水知识，加强法制宣传。明确农民在工程建设和管理中的主体地位，扩大农民对工程建设和管理的知情权、参与权和监督权，从而调动和鼓励农民参与工程建设和管理的积极性。尤其是工程规模较小，交通十分不方便的地方，农民的参与更是至关重要。只有唤起用水户的责任感、拥有感和主人翁意识，才能消除损害工程可持续性的人为因素，确保工程的可持续运行。
4政府加强扶持力度
农村供水作为农村公共事业的一项基本内容，和农村义务教育、医疗保障一样，是由政府提供的农村公共产品，具有较强的公益性，需要公共政策扶持。对供水成本较高、农民经济承受能力低的工程实行财政补助，包括资金补助、优惠电价、税费减免等；对不能计提折旧和大修理费的，财政要提前考虑工程达到设计年限后的更新改造资金。建立饮水安全运行维护专项资金投入机制，地方各级财政按照一定的比例共同负担，专项资金用于对农村饮水安全工程日常的设备维护运行、工程核定的水价与执行水价之间的差价部分、管护人员工资等给予一定的补贴和投入，以切实保障农村饮水安全工程的长期可持续发展，实现农村居民长期吃上安全水、放心水的愿望。
5加强水质检测
饮水安全工程的目的不仅是从量上解困，还要从质上保证安全。由水质问题引发的疾病随处可见，而从全国农村饮水安全“十一五”规划中可以看到，我国农村饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、铁、锰等其他饮水水质超标人口达2亿多，占了相当大的比重，农民的生命受到极大的威胁。因此，国家发展改革委、水利部、卫生计生委、环境保护部于2013年11月联合发布了《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》，拟从起，在全国稳步开展农村饮水安全工程水质检测能力建设。因此，县级政府部门按照指导意见，积极组织相关部门建设水质检测中心，按农村饮用水卫生标准定期对农村饮用水进行检测，以保证农村的身心健康。只有确保了水质的安全，才能达到饮水安全工程解决问题的初衷。
6结论
要保证农村饮水安全工程的可持续运行，需要解决的问题还有很多。而各个地方出现的问题也各不相同，因此，各个县市应因地制宜，根据实际情况寻找解决问题的方法。使农村饮水安全工程发挥应有的经济效益和社会效益，不断提高人民群众的生活水平。
