南京基层干部公车改革最新消息补贴不够用

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南京基层干部先试公车改革:补贴500实际要花1500

“骑自行车?整个(街道办)楼里哪有骑自行车上班的干部了?”7月23日,南京,接近40度的高温天,有公务要到底下村里去的某街道办中层干部吴宁(化名)开的是自己的私家车。当记者问及公车改革后是不是很多干部要骑自行车时,他笑出了声,这是一个年地方一般财政收入几个亿的“大”街道,别说吃“公粮”的公务员,就是街道辖区内的居民,大部分也都开着私家车出入。

从九十年代末,即从浙江、江苏等富裕省份陆续开始公车改革试点。其中江苏省的公车改革从2002年开始启动,2004年起自下而上,由乡镇基层至区县一级机关正式实行,该省的苏州、无锡、常州、南京四市乡镇最先全部完成改革。吴宁所在的街道就是2006年左右最早一批接受车改的镇一级政府部门。

相较于十年前的小面积试点,这次宣布的从上而下“遏制车轮上的腐败”的公车大改革,涉及全国副部级以下干部均不得使用公车,并且车贴最高为1300元,远远低于当年部分试点区的官员车贴。对此,吴宁显得很平静,对于他这个级别的干部来说,这次改革后的公车补贴和他现在拿到补贴差距不大。“但领导们的车补要减的话,恐怕就有点受不了。”

作为车改的直接对象,基层公务员最关注的都是改革后的现金补贴。当记者问道,“这一部分被很多公务员当成是每月‘小福利’的收入,到底能弥补公务用车的多少费用?”时,吴宁苦笑,“杯水车薪”。

九十年代参加工作的吴宁,说起车改前的情况已经记得不是很清楚了,“九十年代末,我们的街道也就是个4,50平方公里的镇,领导的车最高档的是一辆老式红旗。后来2000年以后,陆陆续续添置了差不多9,10辆车,都是分配给领导的私配车,从书记到副书记、主任到副主任……基本都有专用车和专用司机。”吴宁回忆,“当时我就是个普通办事员,上下班和跑公务都靠一辆自行车,那时候辖区不大,骑车几十分钟也就差不多能跑遍整个镇;而且,说实在的,当时工作节奏也没那么快,坐机关的很少下去一线,有什么事就打个电话问问情况,或者叫他们上来汇报工作。”

“后来镇合并成了大街道,辖区有一百多平方公里,自行车肯定是跑不过来了,来回一趟骑车得个把小时,那啥事都不要干了。”吴宁告诉记者,也就是2006年车改了之后,他拿了车贴换了私家车。

吴宁的直属领导们:街道办工委书记、主任、副书记、副主任、委员……也差不多是这个阶段纷纷换成了私家车,“书记的车是奥迪,市价大概要60万了吧;其他人开的差不多在别克君越这个档次的,20、30万左右吧。”吴宁看了看办公楼下的停车场,算给记者听,一把手的车贴是看不到的,级别为副处级的副书记和副主任拿到手的车贴是每个月2500多,再往下的2000左右,而像吴宁这样的正科级干部,每月的车贴仅500多。“下面还有300多块的普通干部。”吴宁补充道。

“06年左右油费多便宜呀,那时的车贴还没500多呢,后来油费涨了车贴才跟着涨的。现在就更不要提了,一个月上下班加上公务,1000块是保底,现在动不动就要到一线办公解决问题,隔三差五就要用车,油费肯定要超过1500块一个月。”按照吴宁目前的工资,月收入5000出头,加上年终奖一年收入十万左右,“养一辆车,补贴出去三分之一都不止。”吴宁苦笑道,“这是在花自己的钱为政府省钱。”

自从全国公车改革的消息出来之后,吴宁觉得国家出发点肯定是好的,“从反腐、压缩政府行政开支来说,那肯定是有效果的。以前车是公家的,随便开就是了,大家都这么开谁敢说个不字,还公费养着一大群司机呢。”

除此之外,吴宁还想到一个好处,“酒驾估计也得少了,过去领导喝醉了,往车上一钻,司机就开车回家了;现在可不行了,代驾也不能找啊,领导喝的酩酊大醉,万一代驾司机给拍下来呢,看到影响太坏,。”

虽然反腐的效果是肯定,但吴宁对一竿子到底的车贴颇有些费解,“这不符合基层实际情况啊,司局级领导拿1300的车贴,捋下来一溜干部的车贴肯定都得降、必须降啊。我们反正是没有太大差别,无所谓。领导们的车贴降的可就厉害了。”

就此,吴宁给记者算了一笔账,“其实一个街道副主任一月的公务车费也差不多2000多,现在要求每月下基层的次数多啊,动辄要么下基层要么上市里汇报工作,还有星罗密布在街道百来十平方公里的企业,都要看。这补贴一降,跑基层的恐怕要少了。”

“其实我们这十年来的车改也能看的出来,一些资格老的干部马上要退休的,拿着车贴也不愿意动车,有事就摇个电话;年轻的干部,比较积极的,最倒霉,跑的越多自己贴的越多。”吴宁觉得,“车贴不能一竿子到底,各个地方的经济情况不一样,应该根据(公务员)职能特点,管辖工作特点,具体执法工作的特点来定,根据实际情况办事,不能说全部兼顾到吧,至少尽量兼顾。”

“总的来说,监督太少!领导的私车有没有查里程数?纪委有没有介入督查?里程数是死的,一查就知道一个月到底跑了多少路,根据里程数来核定车贴;当然往细了说,还得看这公里数是为私事还是为公事。”吴宁坦言,监督是有困难,但没有区别的吃大锅饭,跑的多也拿这么多,跑的少也拿这么多,对干部工作的积极性打击挺大的,应该设立一个车贴上下限。”

作为十多年来江苏公车改革的热心关注者,江苏省社会科学院政治学所所长孙肖远表示:“公车私用问题确实是目前中国官场腐败的一个重要方面,在政府财政预算中所占比例惊人。正是因为如此,此次公车改革的方案一出台就收到广大民众的热烈支持,可见一斑。而车贴的全国一盘棋‘定价偏低’,也应该是中央政府考虑到这项改革的可持续性做出的决定,不能给地方政府的财政造成太大负担,不可能完全兼顾到所有公务员的需求。”

但孙肖远在采访中承认,十年前的公车改革试点省份中,江苏和浙江部分城市都有补贴过高的情况,“为了让更多公务员支持这个改革,确实补贴定的有点高。”

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