《江苏省保护和促进华侨投资条例》最新解读

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近年来,越来越多的华侨选择回国投资,华侨投资政策愈发优惠,国内机遇也在不断增多。然而,立法规范华侨投资保护,一直以来被指责为一片盲区。

4月14日下午,江苏省人大常委会民宗侨委、省侨办等部门在南京联合召开《江苏省保护和促进华侨投资条例》(下简称《条例》)贯彻实施座谈会。

今年1月,江苏省十二届人大常委会第二十次会议审议通过了该条例。今年5月1日起,该条例将正式开始施行。

江苏是沿海重点侨乡和侨务工作重点省份之一。座谈会上,江苏省侨联主席史宇介绍称,江苏现有200多万归侨侨眷、海外侨胞。据不完全统计,华侨、外籍华人在江苏投资的企业有5万多家,投资总额占利用外资总额的60%以上。

江苏省人大常委会民宗侨委主任邵军称,总体来看,江苏的投资环境是好的,但也存在一些问题和不足。比如,有的华侨投资者合法权益受到不同程度的侵害,办事难、维权难等问题给一些华侨投资者造成很大困扰;华侨投资者在融资、个人身份证明、子女就学、就医看病、申领驾驶证照、交通出行等方面遇到诸多实际困难,等等。

这些都或多或少影响了华侨投资者投资和再投资的积极性。

将于今年5月1日起施行的《条例》,正是对上述多个问题的“对症下药”。

比如在规范政府服务方面,《条例》提出了要设立华侨投资权益保障协调委员会,并规定责任追究制度。对侵害华侨投资者合法权益的,区别不同行为设定了不同处罚。

国内身份证明往往是华侨在国内投资、生活碰到的现实问题。《条例》明确规定,华侨投资者办理教育、医疗、机动车驾驶证申领等事务需要提供身份证明的,凭本人护照即可。同时,华侨投资者个人可以凭本人护照、国外居留证明等相关证明材料,申请确认其华侨身份。

澎湃新闻记者注意到,除了江苏,福建、辽宁等省份已有相应的华侨投资条例,海南省人大常委会也于2013年初将相关华侨投资保护条例列为立法规划预研项目。

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4月14日下午,江苏省人大常委会民宗侨委、法工委、省侨办、省侨联在南京联合召开《江苏省保护和促进华侨投资条例》贯彻实施座谈会。省人大常委会副主任刘永忠、省政府副省长张雷出席会议并讲话。

江苏作为沿海重点侨乡和侨务工作重点省份之一,现有200多万归侨侨眷和海外侨胞,其中以改革开放后出国的新侨、侨商和新归侨新侨眷居多,目前在江苏工作生活的科技新侨就有近10万人。侨资企业在全省经济中所占的比重、对全省经济与社会的贡献率都比较大。据不完全统计,华侨、外籍华人在江苏省投资企业5万多家,投资总额占利用外资总额的60%以上。

省人大常委会副主任刘永忠表示,《江苏省保护和促进华侨投资条例》的颁布实施,是江苏省贯彻落实中央对海外华侨华人方针政策和十八届四中全会“依法维护海外侨胞权益”要求的体现,是适应当代侨情变化、推动江苏省侨务法治建设的需要,是凝聚侨心、服务侨商、吸引侨才、维护侨益的实际举措。

张雷副省长对全省学习宣传和贯彻实施条例提出了明确要求。他认为条例的制定出台,对于进一步优化江苏投资环境、集聚和涵养侨务资源、促进江苏省开放型经济持续健康发展具有重要作用。他要求,要切实增强贯彻实施条例的责任感,全面落实条例各项要求,切实提升华侨投资的总体效益。

会上,省人大常委会民宗侨委主任邵军介绍了立法背景、立法过程和条例内容;省侨办主任王华、省侨联主席史宇、扬州市侨办朱路跃介绍了贯彻实施条例的打算;省侨商协会周致训、侨商总会曾焕沙和侨界法律专业人士汪旭东等分别发言,交流了对条例的认识和在江苏创业发展的感受。

侨资企业在引进海外资金、先进技术和国际人才的同时,也带来了现代化的管理方法和经营理念,对江苏省调整优化产业结构、转变经济增长方式和提高自主创新能力起到了重要的推动作用,加快了江苏省外向型经济发展和经济国际化进程,为江苏经济社会持续、快速、健康发展不断注入新的活力。近些年来,全省各地更加注重“引智”与“引资”结合,出台优惠政策、采取多种举措大力招揽人才,海外华侨华人中的大批高层次人才纷纷来江苏谋求发展。

目前,江苏共引进“*”特聘专家696人,其中创业类245人,位居全国第一;至2015年底,省“双创计划”也资助引进3127名人才。这些引进人才中,80%具有海外留学或工作背景,拥有国内外著名大学或者科研机构的博士学位,他们带动了一系列的创新创业活动。

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