《居住证暂行条例》经国务院总理李克强签署第663号国务院令发布，于1月1日起施行。条例在明确居住证的性质和申领条件的基础上，突出居住证的赋权功能，突出政府及其相关部门的服务职能，确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利。不同于过去的暂住证，外来流动人口办理居住证后，将享有与本地人口相同的基本公共服务。昨日，记者就市民关心的居住证有关问题，前往公安机关户政部门予以了采访。
1、哪些人可以申领居住证?
居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。根据规定，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。
记者从荆州区公安分局户政科了解到，2015年11月底，荆州区已启动居住证办理业务。据介绍，居住证的外观与身份证十分相似，除了印有姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片以外，还标注着常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关和签发日期。
2、如何申领居住证?
公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。
流动人口申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等;就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等;就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。
此外，办理居住证首次免费，每年审核一次。如果需要换领、补领居住证，应当缴纳18元证件工本费。如果持证人更换居住地址，则需要到社区警务室办理变更手续。对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起，会在15个工作日内发放居住证。
3、居住证持有人享受哪些服务与便利?
根据《居住证暂行条例》规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供下列基本公共服务：(1)义务教育;(2)基本公共就业服务;(3)基本公共卫生服务和计划生育服务;(4)公共文化体育服务;(5)法律援助和其他法律服务;(6)国家规定的其他基本公共服务。
同时，居住证持有人在居住地享受下列便利：(1)按照国家有关规定办理出入境证件;(2)按照国家有关规定换领、补领居民身份证：(3)机动车登记;(4)申领机动车驾驶证;(5)报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;(6)办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;(7)国家规定的其他便利。
可以发现，根据居住证制度，居住证持有人已能够享受接近居住地户籍居民的服务和待遇。尤其是在广大流动人口十分关注的子女教育问题上，条例明确作出了政策安排。虽然这样的安排目前还止步于义务教育阶段，没有涉及牵动人心的高考，但是希望还是有的，因为条例也说了：“国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，并定期向社会公布居住证持有人享受的公共服务和便利的范围。”
4、居住证持有者符合哪些条件可落户?
居住证的另一大关注焦点，就在于是否有转为户籍的通道。
《居住证暂行条例》用了近600字的篇幅，对居住证的落户通道进行了详细规定：首先，居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的，可以根据本人意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。
然后，针对不同规模的城镇、城市的居住证持有人落户条件，条例分别进行了详细规定：
建制镇和城区人口50万以下的小城市的落户条件为在城市市区、县人民政府驻地镇或者其他建制镇有合法稳定住所。
城区人口50万至100万的中等城市的落户条件为在城市有合法稳定就业并有合法稳定住所，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限。
城区人口100万至500万的大城市的落户条件为在城市有合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限，但对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年。
城区人口500万以上的特大城市和超大城市应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。
5、居住证的有效期是多长?
居住证有效期为证件签发之日起连续12个月，在有效期截止前10日内，持证人应填写《湖北省居住证补(换)领、项目变更申请表》，提供身份证、居住证到现居住地公安派出所或受理点对居住证视读信息和机读信息进行签注。
居住证有效期满未签注的，其居住信息自动进入休眠状态。持证人持证签注或登记的，填写《湖北省居住证补(换)领、项目变更申请表》，激活原证，证件有效期从签注或登记时间起计算，其居住证无需更换。休眠状态时间不计入连续居住时间。
荆州区公安分局户政科工作人员告诉记者，目前，荆州区发放居住证已有200余张。其中，多数是想在本地买车或报考驾照，才来办理居住证。她提醒，符合条件却还未办理的流动人员，应及时办理居住证，不仅方便其享有相关权利，同时，也利于公安机关对外来人员的资料进行管理
