加强自身建设方面存在的问题清单及整改材料
当前柞水县直机关在加强队伍建设方面总体上是好的，但也存在着诸多不适应新形势需要的突出问题，亟待引起重视和解决。
一、存在问题
一是对党建工作认识不够。相当一部分机关党组织主要领导对党建工作认识不够到位，对于单位党建工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。个别领导抓业务劲头十足，搞党的建设满不在乎，认为业务工作是“硬头货”，党务工作是“软皮筋”，总想在自己任期内多搞出点“政绩”，不想在党务工作上花费过多的精力。
二是基层党组织工作开展力度不够。党的民主集中制原则、“三会一课”组织生活制度等坚持得不够经常。有些基层党组织在落实执行“三会一课”制度方面存在一些不容忽视的问题。主要表现是：有的“三会一课”制度落实不够，只写在纸上，挂在墙上，而没有认真执行，致使制度形同虚设。少数基层党组织从没开展过形式多样的活动，学习方式比较枯燥，一般只限于读读报纸，念念文件，照本宣科，“左耳朵进右耳朵出”，最后谁也没记清，致使一些党员对理论学习兴趣不浓厚，参与热情不高。对党员的教育、管理、监督不够，党组织管理党员的意识不强，致使少数党员放松了思想改造，党的理想信念与为人民服务的宗旨意识淡漠，整日沉浸在悠闲当中，不思进取，工作上只求过得去，不求过得硬。
三是基层党组织班子作用发挥不够。一方面县直机关党组织负责人多由单位班子成员或股室领导兼任，平时业务工作繁忙，无暇顾及党建工作。有的工作积极性、主动性不够，不同程度的存在重业务，轻党务的倾向，影响了党组织作用的发挥。另一方面，分管党务工作的班子成员分工变动频繁。相当一部分党组织负责人和党务干部过去没做过党务工作，对党务工作不熟悉，工作一段时间后，刚刚熟悉党务工作，岗位又重新调整，影响了党务工作的有序开展，导致许多工作不到位，某种程度也影响了党组织作用的正常发挥。
四是党建工作制度执行意识不够。个别机关党组织党建工作缺乏有效的制度保障，即使是有制度，也是“写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上、没有落实在行动上。”有的单位一年一度的民主生活会全开成了“评功摆好会”。执行制度原则性不强，遇到得罪人的情况有意回避，因人而异采用不同的制度标准。同时，在制度的宣传和监督上流于形式，导致一些干部对制度理解存在偏差。以致于制度执行力大打折扣，从而影响了本支部党建工作的有效开展。
五是机关党员的表率强度不够。个别党员理想、信念、宗旨意识淡化，工作敷衍塞责，工作质量和效率不高，为基层服务的意识不强，存在“门难进，话难听，脸难看，事难办”的现象;个别党员在平时的工作生活当中，由于放松学习和思想改造，忽视党性锻炼，不钻研业务，不提高工作本领，业绩平庸，先锋模范作用荡然无存，被时代抛弃,更谈不上做时代先锋。这些现象，在一定程序上影响了党在人民群众心目中的形象。
二、几点建议
1、抓领导、领导抓，形成齐抓共管的党建工作格局。要强化党要管党的意识，努力构建“以工委为龙头，以基层党委、总支为重点，以党支部为基础，党委、总支书记是第一责任人，党员干部都是责任人，一级抓一级，层层抓领导，一级做给一级看，一级带动一级干”的齐抓共管的党建工作责任体系。县直机关各党委、总支和支部书记要充分发挥“一岗双职”的作用。要切实担负起党建第一责任人的职责，使党建工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，不搞单打一或搞“两张皮”;要与党务干部一道克服党建工作中的难题，诸如：党建经费、人员调用等具体问题;要转变观念，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，主动给党务干部交任务、指方向、压担子;要充分发挥党委委员、支部委员的作用，充分调动他们工作的积极性，关心他们的学习、工作和生活，经常向党务干部了解情况，检查问题。
2、抓认识、筑体系，切实加强基层党组织自身建设。机关党组织建设是一项基础性工程，涉及到能否保证整个机关在思想上、政治上与党中央保持一致，坚持正确的政治方向;涉及到能否保证机关党员干部在复杂多变的国际国内环境和政治斗争中明辨是非、站稳立场、坚定信心、迎难而上，胜利完成党和政府交给的任务。因此，支部自身建设的好与坏，对机关党建起着至关重要的作用。另外，支部班子要加强学习，努力提高自身的素质，书记、副书记要带头学习的同时，抓好支委成员的政治学习，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，进一步明确支部工作的内容，真正把机关党建工作扎扎实实地抓好。
3、抓班子、带队伍，配齐配强党务干部。配备一定数量、素质较高的党务干部，是做好机关党建工作的重要条件之一。县直工委要协调有关领导，配齐、配强党务干部。对不适应做党务工作或工作平庸、能力一般的党务干部，要建议部门党组调整分工，予以摒弃。对做党务工作较短，工作业务不很熟练的党务干部，应加强培训，提高他们从事党务工作的能力。对政治素质好、工作能力强、成绩突出的党务干部要予以表彰，破格提拔，以此激励机关其他党务工作者抓好机关党建工作。
4、抓制度、强管理，确保机关党建工作规范化。机关党建工作要建立健全管理机制，进行规范化管理。一是坚持两位一体，实行“双目标考核”。各级党组织要把机关党建工作与业务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，纳入统一管理，从根本上解决“两张皮”的问题。二是抓好党务、业务两个结合，实行“双目标管理”。机关党组织要按照上级党委整体布局，制定和完善《党支部工作目标管理细则》和《党员目标管理细则》，对党支部和党员实行双目标管理。三是研究可行措施，保证目标的实现。为保证党员，特别是党员领导干部能够按时参加组织活动，要实行党组织生活“预告制”、“公示制”、“谈话提醒制”和“奖惩制”。
5、抓主体、带全局，增强基层党组织的战斗力。要积极培养机关党员队伍具有政治立场坚定、思想品质端正、知识层面较高、创新思维敏锐等特点。发挥好机关党员的主体作用，是加强机关党组织建设的根本。要高度重视党员作用的发挥，通过开展民主生活会，“讲党性、重品行、作表率”等主题教育活动，使党员的主体意识进一步增强，机关服务水平和工作质量明显提高。
加强自身建设方面存在的问题清单及整改材料
随着社会的发展和形势的变化，组织工作所依存的条件、工作的对象等也随之发生变化，组织部门如何适应形势发展要求，永葆活力，成为各级组织部门和广大组工干部不断探索的重要课题。
一、存在问题
组织部门存在的一些现象和问题，归纳起来主要有以下几个方面。
1、组织部门思想观念还不太适应新形势的发展需要。一是在创新观念上有差距。主要表现在，一些长期困扰我们的问题，如干部能上不能下、党员队伍出口不畅、干部考察方式单一、监督不力等问题没能及时很好地解决。二是在人力资源是第一资源的观念上有差距。还存在就班子抓班子、就工作搞工作的现象，没有站在人才战略的高度，灵活运用市场手段，把各级各类干部作为人才资源的重要组成部分，来优化配置组合，实现人才的结构效益。三是在用人观念和用人标准上解放思想有差距。在推行干部年轻化、专业化方面的“一刀切”现象，在一定程度上不利于正确用人导向的形成。特别是在基层，有些干部经验丰富、能力较强，只是学历或文凭达不到要求，被“切”下来，符合学历、年龄等条件而被选上的干部有些反而能力水平并不高，由此伤害了一部分人积极性，更造成人才资源的浪费。四是在宗旨观念、服务观念上有差距。基层群众认为，有些上级部门，抓工作只对上负责，不对下负责，由此带来的是宗旨观念的淡化和官僚主义的滋长。在这方面，组织部门的问题不突出，但有一定的表现。
2、组工干部的整体素质还不太适应新形势的发展需要。一是组工干部的知识不够全面。从总体上讲，组工干部队伍素质是高的、是过硬的，但对照全面建设小康社会的要求，还有距离。如，少数组工干部只是熟悉与岗位相关的业务，对整个党建和组织工作业务缺乏全面的掌握，工作疲于应付。二是开拓精神不够强。基层有些同志反映，由于组织部门工作性质特殊，其原则性、程序性、保密性强，组工干部养成了严谨细致的工作作风，谨言慎行，但严肃有余，活泼不足，给人的印象比较呆板，没有什么个性。三是组工干部的视野不够开阔。由于平时工作任务繁杂，经常加班加点，参加业务培训和学习的机会较少，走出去开阔眼界、增长见识的机会也不多。不少基层特别是经济效益困难企业的组工干部，连续几年没有参加过系统的业务培训和学习，整天就是关在屋里马不停蹄地工作，由此带来的是视野不宽、思维不活等问题。
3、组织工作一些方式方法不太适应新形势发展需要。一是组织工作重点突出不够。二是对党的建设中出现的新情况、新问题超前思维还不够。当前我国正处于转型时期，各种新生事物层出不穷，社会阶层日益复杂，人们的生活方式在不断多样化，人员流动极为频繁。这种新情况，给党的建设带来了很多新的课题，需要我们及时了解情况，研究对策。如在基层党组织建设方面，有些单位为应付检查而过组织生活，人数不齐，活动呆板，只是读读报纸，念念文件，缺少生动活泼组织形式;有些单位经济困难，党建活动难以开展;党员年龄普遍偏大，先锋模范作用难以发挥。非公经济企业党建工作如何开展、流动党员管理如何加强等方面，我们也面临许多新课题。三是有些工作科学决策不够。四是工作缺乏成本意识。
4、组织部门工作作风还有不实的一面。一是工作指导不够。从目前基层党建工作的实践看，一些问题的出现，或多或少都与组织部门工作不细、作风不实密切相关。如，有些单位党组织参与重大问题决策难落实、基层党组织薄弱、党支部书记后继乏人、党员队伍出现的理想信念动摇等问题，这些问题之所以没有得到及时有效的解决，既与基层党组织工作缺乏主动性、自觉性有关，也与上级组织指导不力有关。二是群众意识不强。少数组工干部不愿吃苦，高高在上，不关心群众疾苦，习惯于办公室听汇报，酒桌上谈工作。工作不能经常深入到基层，深入到群众中去，即是下基层，也是走马观花、蜻蜓点水，不了解基层的最新动态，不解决基层实际问题。三是工作不够扎实。有些组工干部对所负责的工作钻研不深，工作浮于表面，喜欢大轰大嗡，表面轰轰烈烈，实际是华而不实、面貌依旧。
二、对策思考
造成组织部门自身建设存在的问题是多方面的，有主观因素，也有客观因素。从外部环境上看，正处于社会转轨变型时期的组织部门，面临着新形势、新任务、新要求的挑战，需要一个在实践中不断完善、不断提高的过程。从自身队伍建设上看，组工干部新老交替不断进行，一批年轻干部走上领导岗位，为组织部门注入了活力，同时也使组工干部队伍建设遇到许多新情况新问题。组织部门的工作关系到每个党员、干部的切身利益，关系到党的新的伟大工程的实现。因此，加强组织部门自身建设迫在眉睫。
1、加强学习，大兴学习之风。十六大报告指出，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。这是时代赋予我们的任务，也是对组工干部提出的要求。首先，要增强学习的紧迫感和责任感。在科技进步日新月异、知识更新日益加快的今天，学习尤如“逆水行舟，不进则退”。一个组工干部不爱学习，不爱读书，就会缺少灵气、迷迷糊糊，就不能适应组织部门工作的需要，素质提不高，成长也不快，有可能成为时代的落伍者。其次，要明确学习内容。不仅要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，提高政治理论水平，增强政治意识，还要学习组工业务，学习履行职责相关的新知识和新技能，不断扩展知识面，优化知识结构，努力成为精通本职业务的行家里手，更要学习经济、科技、法律以及国家的经济方针政策等，提高我们服务经济建设和党的工作的水平，努力做到理论功底扎实，业务素质精良，知识水平较高，跟上时代前进的步伐。其三，要勇于向实践学习。一方面要将所学的理论和知识运用于实际工作，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，勇赴工作一线和经济建设的一线，在实践中锻炼自我，磨砺自我，成就自我;另一方面要走出去，开阔眼界，增长见识，提高自我，做与事业、与时代同进步的组工干部。
2、勇于创新，大兴解放思想之风。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是组织部门永葆活力的源泉。在新世纪新阶段，为全面建设小康社会，实现富民强市的目标，必须发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。这些新思路、新突破、新局面、新举措从何而来?只有坚持与时俱进、开拓创新。理论指导实践，思想决定行动。组织部门思想观念不够适应的现状不改变，就不能顺应全面建设小康社会的历史进程中外部形势的深刻变化，就不能与时俱进地推动组织工作的新发展，就不能担负起时代赋予我们的光荣职责。当前，在推进全面建设小康社会宏伟事业的新时期，一是要树立全局性的思维观念。要善于从推进进程全局的高度来考虑和安排组织工作，自觉养成围绕大局开展组织工作的思想观念和思维方式。要走出就组织工作抓组织工作的误区，让组织工作真正出凝聚力、出战斗力、出生产力，真正为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。二是要树立前瞻性的思维观念。针对当前党的建设、干部队伍建设面临的热点、难点问题越来越多的实际，要在复杂的形势下紧紧围绕三个文明建设的需要，把握我们工作的总体趋势，增强工作的预见性、系统性，超前谋划，超前服务。三是树立创造性的思维观念。对工作中的深层次问题和新形势下出现的新问题，要不断调整思维方式和工作思路，善于换位思考，多角度思考、创造性地思考，以创造性思维来解决复杂、疑难问题。四是树立开拓性思维观念。在继承优良传统的基础上，以大胆开拓的精神，研究新情况，及时总结实践中的新鲜经验，只要是符合实际、能够解决问题的新办法，就大胆地试、大胆地干，努力推动组织工作开创新的局面。
3、转变作风，大兴调查研究之风。转变工作作风是适应推进“富民强市，加快发展”大局的需要。加强调查研究，是贯彻“三个代表”重要思想，转变工作作风的基本内容，也是密切联系群众、提高工作水平的重要途径。在实践中转变工作作风，一是要通过周密的调查，掌握新情况、新问题，找出对策和办法。二是在深入调查的过程中，进一步向群众学习，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众生活，使我们在新的形势下不断强化宗旨观念，增进对人民群众的感情。三是要通过调查研究，锻炼每一个组工干部的分析能力、综合能力、创新能力，以及思维能力、领悟能力、洞察能力，全面提高组工干部的整体素质。四是要在调查研究中发现、归纳、总结和升华基层和群众创造的好经验、好办法、好典型，不断摒弃工作中不切实际的机制、制度、方式、方法，进一步提升组织工作的总体水平。
4、注重实效，大兴求真务实之风。解放思想、与时俱进的关键是实事求是。组织部门作为协助党委抓干部队伍建设和基层组织建设的重要职能部门，更要实事求是，脚踏实地，埋头苦干，时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，高标准、高质量、高效率地做好工作。组织部门的领导干部要在模范执行党的路线方针政策上带好头，围绕经济工作，精心谋划和部署组织工作;要在从严治部上带好头，对本部门内的同志严格要求、严格管理、严格监督、严格教育，要求大家做到的自己首先做到，要求大家不做的自己坚决不做，进一步树立组织部门求真务实的形象。
5、强化监督，大兴廉政勤政之风。失去监督的权力必然走向腐败。由于组织部门和组工干部的特殊性，使组工干部经常面临着各种困难和问题的考验，这就要求每一个组工干部在物欲横流的复杂环境下，能经受住困难和诱惑的考验。在处理好“自律”的同时，更要有“他律”的约束，自觉接受组织、群众以及各方面的监督。一是要强化上级的监督。上级组织部门要经常检查监督下级组织部门的工作情况，发现问题及时纠正，问题突出的要作出严肃处理。二是要强化班子内部的监督。要把当前开展的公道正派活动，作为组织部门党员民主生活会的重要内容，经常对照检查，积极开展批评与自我批评，互相提醒、互相监督。三是要强化群众监督。要进一步落实党员、群众对干部选拔任用工作的“四权”，让组织干部行为置于群众的监督之下，对违反政策和原则，徇私舞弊，导致工作失察失误的人一定要追究责任。
加强自身建设方面存在的问题清单及整改材料
一、局领导班子作风建设情况
(一)注重学习，提高领导干部的政治理论水平。
一是定期学习，深化思想认识。制定了环保局关于《党的群众路线教育实践活动家学习教育、听取意见环节工作计划》，先后学习了*同志一系列重要讲话精神、和党的群众路线的有关论述、党章、党的十八大报告和省十次党代会报告，以及马克思主义群众观点、党的群众路线有关内容，共组织集中学习8次。
二是专题学习，增强公仆意识。我局召开党员领导干部专题学习扩大会，组织收看了*书记在兰考调研指导的新闻报道视频;观看了《焦裕禄》电影;学习了等同志采写的长篇通讯《县委书记的榜样焦裕禄》、《面向未来的赶考》，观影和学习后，我局党员领导干部(班子成员)作了学习交流发言，局长进行了点评，县第二督导组领导到会指导并作要求。
(二)广泛征求意见建议。
我局通过函询、电话、网络、走访、座谈、设立意见箱等多种方式深入广泛征求社会各界意见建议。开展了“大走访纳谏、大接访听诉”专项行动，党员领导轮流到“三送”挂点村接访5天，班子成员轮流在县行政服务中心窗口坐班接访7天，确保全覆盖进行专题调研和听取意见。共收集到了五大类15条意见建议。对这些收集到的意见正在逐条落实落实整改措施。
(三)坚持边学边查边改
一是建立整改台帐，落实整改责任，实行销号管理。局领导班子及成员对征求的意见建议和查摆出来的突出问题，原汁原味地进行梳理分析，对收集到五大类15条意见建议，逐一分析对照，查摆出“四风”方面的问题5个，其它问题7个。
二是对群众反映强烈的突出问题开展了专项整治。我局召开专题会议，重点提出了切实可行的措施和建议，换位思考，明确了解决问题和推动工作的具体方式方法。
三是对一些须长期努力解决的问题正在加强调研，出台有关工作方案，明确相关责任人员，逐步推进。
(四)坚持建章立制，规范决策办事程序
建立健全重大决定征求意见制度，坚持集体研究决策的原则，对事关全局的重大决策措施、重要工作情况都由集体研究决定，不搞个人说了算，并定期或不定期向班子通报或征求意见。
(五)坚持以作风建设为主线，务求活动实效
坚持以警示教育为重点，建章立制，源头防腐，有力地促进了队伍的廉洁行政
一是带头转变作风。我局党员领导坚持带头查、带头改，一把手履行第一责任人的职责，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风二是健全制度。
二是建立健全了相关工作制度，使各项工作的开展有章可循，促进了全局各项工作的规范化和各项工作的正常有序开展。
三是自觉接受监督。定期通报财务情况，加强对财务管理权的监督制约。
二、局领导班子存在的问题
班子年龄结构不合理，副职年龄偏大，学习不够，深入基层企业和服务对象调研不够，开拓创新意识不强，进取精神不够，对年轻干部培养力度不够，工作落实力度有待加强。
三、局领导班子整改的措施
1、加强学习和教育，让班子成员树立有为有位的思想，进一步解放思想，勇于创新，敢于担责。
2、进一步规范工作流程，抓好单位工作管理。
3、进一步解决好基层群众的环保意见和诉求。
4、进一步建章立制，规范决策办事程序。
5、加强对年轻干部的培养力度，力争使年轻又熟透环保业务的干部进入领导班子。
加强自身建设方面存在的问题清单及整改材料
紧紧围绕落实三项重点工作和“两学一做”学习教育活动等开展专题学习讨论，并就工作组住村以来各项工作推进落实情况和自身建设管理进行阶段性小结，制定加强工作组自身建设管理的四项具体措施，不断推进“访惠聚”工作深入开展。
学习讨论会上，工作组首先学习传达了张耀华同志在巩留县基层组织建设暨“访惠聚”活动工作例会上的讲话、巩留县“访惠聚”活动5月份工作要点、州直2016-2018年村(社区)“星级化”创建工作规划、州直村级“星级化”创建考核验收标准等相关文件，每位队员分别就各自工作落实情况、住村工作体会、存在的问题及下一阶段工作计划等进行发言交流，并就工作组自身建设管理存在的突出问题和整改措施等进行专题讨论。工作组组长刘锦运在发言中对工作中存在的学习教育不到位、工作落实不平衡、档案管理不健全等问题主动承担了责任，并做自我批评，同时希望全体队员对后续工作及时提出合理意见和建议。最后，会议就进一步加强自身建设管理制定了三项具体措施。
一是加强工作组学习教育，强化队员能力建设。根据“访惠聚”工作任务和“两学一做”学习教育方案，严格执行“每周集中学习三次、研讨交流两次、撰写民情日记(信息)两篇”学习制度，对照“四强”、“四好”干部标准，深入开展工作组队员互学互帮、与队干部互学互助活动，切实提高工作组队员的理论水平、双语能力、工作技巧和群众思想基础，不断提升干部应知应会、参谋助手和服务群众的能力和水平。
二是建章立制树规矩，真心服务为基层。针对工作组实际和工作中存在的问题，进一步细化完善工作组考勤管理、学习例会、入户走访、联系帮扶、信息报送、考核奖励、值班备勤、组织纪律等10项工作制度，自觉接受队“两委”、队干部、群众代表的监督，同时全体队员定期开展民主评议、互相点评，真正做到用制度管人、按制度办事、让群众满意，不断提高工作组自身建设和工作效率。
三是细化工作责任分工，全力推进重点工作。根据本工作组人员到位情况和“三位一体”工作法，进一步明确和细化工作组队员设岗定责和工作分工，围绕三项重点工作和“基层组织建设年”方案，按月列出工作清单，分解落实到人，定期对照检查，逐条推进落实。同时，抓住“星级化”创建这条主线，工作组5名队员与村队干部、住村民警相互交叉配合，划定4个责任片区，分组包片经常性深入群众走访，与老百性面对面交流，实地了解群众的所思所想所愿，及时提出针对性措施并全力推进落实
