湖北省黄标车新规定
10月起，武汉市黄标车限行区域由一环线扩大至三环线，十堰、荆州等地开始实施机动车环检制度，并开始或计划实施黄标车区域限行。政策密集出台，正加快湖北省今年18.5万辆黄标车(含老旧车)的淘汰步伐。
黄标车是指未达到国一排放标准的汽油车和未达到国三排放标准的柴油车。目前，武汉市黄标车保有量约11.74万辆，占机动车总数的7.38%，但其排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物的污染贡献率达到全市机动车排放总量的36%、43%、52.6%，颗粒物的污染贡献率达到80%左右。加速淘汰黄标车是改善城市大气质量的重要举措。
国务院要求，今年全国淘汰600万辆黄标车，其中湖北省今年淘汰18.5万辆。目前，全省约有55万辆黄标车，为加快淘汰步伐，各地出台了有关政策。如，十堰对黄标车自下月起实行区域限行。
补贴政策也纷纷出台。武汉市对淘汰的黄标车，今年给予每辆2860元至15730元的补贴。为促进武汉市提前淘汰黄标车，东风公司设立4000万元的绿色奖励基金，对淘汰黄标车、且更新为东风公司产品的黄标车主实施专项奖励，并计划推广到十堰、襄阳等地。
市场之手推动黄标车淘汰
“淘汰黄标车，刻不容缓。”东风汽车公司经营管理部经营协同处处长黄承林说，2011年，全国淘汰黄标车38万辆，2012年淘汰69万辆，去年猛增到200万辆，今年目标则是600万辆。
黄标车是雾霾的重要成因。截至去年底，全国共有黄标车1300余万辆，约占汽车保有量的10%，排放的污染物却占汽车排放总量的50%左右。“一辆汽油黄标车的排放量，相当于14辆国三车，或者28辆国四车。”黄承林说。
然而，与京沪等地相比，我省黄标车淘汰步伐缓慢。“主要原因，是私家车取消了强制报废年限的规定，而政府补贴又缺乏吸引力。”黄承林介绍，北京、上海等地，政府对淘汰黄标车的补贴，最高每辆达3万元，而武汉市最高补贴15730元。“所以我们成立绿色奖励基金，并通过让利营销，用市场之手，补齐这部分差距，推动黄标车提前淘汰。”黄承林算了一笔账：以更新一辆价值35万元的重型卡车为例，政府补贴是15730元，东风绿色奖励基金奖励4500元，东风汽车让利优惠约15000元，整体补贴可达35230元，相当于补贴了10%的车价，与北京、上海补贴水平相当。
多重原因致基金遭遇尴尬
然而，东风公司这项让政府、车主、车企都受益的政策，目前却遭遇尴尬。
“人们对补贴政策，还不太了解。”黄承林介绍，武汉市今年要淘汰3万多辆黄标车，但目前黄标车提前淘汰补贴信息管理系统登记的机动车仅2000多辆。
“成立奖励基金，是东风公司的创举，在全国汽车业界尚属首创。”黄承林说，很多车主对政府和东风公司出台的补贴政策还缺乏了解，影响了淘汰工作的进度。
此外，汽车回收拆解行业存在的乱象，也极大地影响了淘汰工作。
根据相关规定，要领取补贴，黄标车必须交给正规的回收拆解企业处理。目前，我省拥有回收拆解资质的企业19家，其中武汉市有3家，分别是武汉鑫汇公司、武钢金属资源公司以及武汉东风鸿泰汽车报废回收公司。
但是，正规报废回收价格较低，3家“正规军”面临回收黑市的竞争压力。“一辆淘汰的黄标车，按国家规定只能卖六七百元。黑市虽能卖一两千元，但很多将黄标车转入了二手车市场，破坏了市场秩序，还造成了安全隐患和生态压力。”武汉东风鸿泰汽车报废回收公司有关负责人蒙学农说。
汰旧换新迎来市场机遇
尽管奖励基金发放进展不尽如人意，但黄承林信心十足：“我们积极参与淘汰黄标车，是履行社会责任，也是捕捉难得的市场商机。”
北京的经验值得总结。2009年，北京大规模淘汰黄标车，货运行业实施“绿色车队”计划，东风汽车公司积极参与推动。当年，其轻卡产品在北京市场实现了较大规模增长。
湖北是东风的大本营，也是东风汽车市场占有率最高的地区之一。初步估计，东风汽车在湖北市场保有量占比在30%左右，其中的黄标车被淘汰后，大约有70%的车主会选择购买东风产品。“汰旧换新，是一个巨大的市场。”黄承林认为，留住一个老客户比开发一个新客户更容易，东风汽车通过绿色奖励基金，不仅推动湖北省淘汰黄标车，也可有效地保持和巩固市场份额。
省政府提出，2015年底前基本淘汰2005年底前注册营运的黄标车，到2017年基本淘汰黄标车。随着步伐的推进，东风淘汰黄标车绿色奖励基金有望走出武汉，向省内其他地区延伸。
