日前，全省城镇非私营单位年平均工资公布，南通市城镇非私营单位从业人员平均工资86070元，在全省位列第五位，与上年78648元相比增加7422元，增长9.4%。
2018年，在市委、市政府的坚强领导下，全市经济社会发展取得了新的成绩，随着收入分配制度改革的继续深化，机关事业单位津补贴制度规范化，国有企业工资薪酬制度改革进一步推进，全市就业人员平均工资保持稳定增长。2018年南通市城镇非私营单位就业人员平均工资为78648元，较上年净增4008元，增长5.4%。
一、从业人员基本稳定，增长速度有所放缓
南通市2018年城镇非私营单位从业人员期末人数210万人，与上年相比增加2985人，增长0.1%，增幅比上年（2.1%）回落2个百分点。从登记注册类型来看，国有单位从业人员17.8万人，比上年减少2.4万人，下降12.1%；城镇集体单位从业人员2.4万人，增幅7.9%；其他单位从业人数189.8万人，比上年增加2.6万人，增幅1.4%。
从分行业来看， 18个行业门类（采矿业无数据）就业人员期末人数“6升12降”，从增量看，人员增加较多的行业是建筑业，比上年增加6.6万人，人员减少最多的行业是制造业，比上年减少3.4万人。从增幅看，人员增幅较高的行业是居民服务、修理和其他服务业，比上年增长48.2%，人员下降幅度最大的行业是农、林、牧、渔业，比上年下降51.1%。
二、平均工资持续增长，结构变化较为明显
1. 国有单位工资最高，其他单位增长较慢
国有单位就业人员平均工资118066元、集体单位68109元、其他单位75028元，同上年相比分别增长12.2%、7.0%和5.1%，国有单位就业人员年平均工资增幅分别比城镇集体单位和其他单位高5.2和7.1个百分点。国有、城镇集体、其他单位就业人员年平均工资之比由2017年的1：0.6：0.68调整为2018年的1：0.58：0.64，三种不同经济类型单位就业人员年平均工资差距略有扩大。
2. 事业单位增幅较快，企业单位增幅偏低
2018年企业、事业、机关单位就业人员年平均工资分别为75076元、112789元和130025元，同比分别增长5.5%、10.1%和9.1%。机关单位就业人员年平均工资高于全市平均水平51377元，而企业单位年平均工资低于全市平均水平3572元。
三、行业工资差距较大，区域工资也不均衡
⒈ 行业平均工资差距较大。由于产业布局和经济发展不平衡影响，我市城镇非私营单位年平均工资行业和地区间差距明显。分行业看，传统农业和劳动密集型行业平均工资依然较低，城镇非私营单位年平均工资最高的公共管理、社会保障和社会组织是最低的租赁和商务服务业的2.51倍。在18个行业门类中，公共管理社会保障和社会组织、卫生和社会工作、电力热力燃气及水生产和供应业的平均工资在持续增长，这三个行业的平均工资水平均位居18个行业门类的前三。
从分行业工资水平看，2018年公共管理、社会保障和社会组织从业人员平均工资为126194元，是全市平均水平的1.6倍，比2017年增加9013元，增长7.7%。卫生和社会工作平均工资为115687元，是全市平均水平的1.5倍，比2017年增加11112元，增长10.6%。电力、热力、燃气及水生产和供应业年平均工资水平为115526元，是全市平均水平的1.3倍，比2017年增加13455元，增长13.2%。就业人员年平均工资位居后三位的行业分别为租赁和商务服务业（50369元）、住宿和餐饮业（52418元）以及水利、环境和公共设施管理业（58528元），同比分别增长0.5%、8.3%和8.6%。最高与最低行业平均工资极差比为2.51：1，与2017年的2.42:1相比扩大了0.09，在2017年比2016年差距明显扩大0.19的基础上继续扩大。
从分行业增长速度看，18个行业门类中除了建筑业、租赁商务服务业外，其他16个行业的平均工资增速均高于全市平均水平。平均工资增速最高的三个行业依次为农林牧渔业、房地产业、信息传输软件和信息技术服务业，分别为47%、28.3%和25.3%。增速最低的三个行业依次为租赁商务服务业、建筑业和金融业，增速分别为0.5%、1.6%和5.8%。
⒉ 区域工资水平很不均衡。分区域看，市区（港闸区、崇川区、开发区、通州区）的就业人员平均工资比县区（海安市、如东县、海门市、启东市、如皋市）平均工资高4141元，是县区平均工资的1.05倍。9个区县中有4个区县的城镇非私营平均工资高于全市平均水平，其余的5个区县均比全市平均水平低。四个区中崇川区平均工资最高，比最低的港闸区高出22327元；5个县（市）中启东平均工资最高，比最低的如东高出8139元。
四、提高就业人员工资水平的建议
2018年，全市城镇非私营单位就业人员平均工资总体水平虽保持了增长，但增幅比2017年有所回落，区县之间、经济类型之间、不同岗位之间工资差距仍十分明显。为此提出以下几点建议：
⒈ 优化产业结构，稳定扩大就业。通过快速发展经济来推动就业人员的工资收入水平的提高，同时加快经济转型步伐，优化产业结构，提高劳动生产率，为提高就业人员工资水平提供经济基础。继续稳定扩大就业，以就业稳定促进工资水平稳定增长。特别是重点关注能吸纳大量劳动力就业的制造业、建筑业和住宿餐饮业等劳动密集型行业的就业及工资水平。
⒉ 加强技能培训，提高人员素质。目前服务业、制造业等行业仍有缺工现象，技术人员、熟练操作工的需求远高于普通员工，劳动部门应增加人力资源招聘力度, 针对企业用工需求和农民工、下岗失业人员的不同特点，有计划、有目的组织职业培训、技能培训，促进企事业单位下岗、失业人员改善结构和提高素质水平，提高就业的成功率，通过提升劳动者的就业岗位级别来提高其工资收入水平，促进工资增长和经济效益同步增长。
⒊ 完善分配制度，缩小收入差距。建立健全收入分配的激励机制和约束机制，缩小行业、部门、不同阶层间不合理的收入差距，加强对垄断行业收入的监督和管理，整顿工资分配秩序，建立公平的收入分配制度环境。适当提高低收入行业工资水平，缩小行业间收入差距。制定相应的救济政策措施，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，确保低收入行业人员工资稳步增长。保护合法收入，调节过高收入，采取有效措施逐步扭转收入分配差距扩大趋势，增进社会和谐。
