通过农村义务教育营养改善专项资金使用情况展开调研，写一份报告。下面是思而学教育网网为大家整理的营养餐运行情况调研报告，供大家参考。
营养餐运行情况调研报告【1】
根据度工作安排，5月下旬市人大常委会重大项目资金使用情况调研小组在潘毅刚副主任的带领下，到市财政局、教育局对我市201X年度薄弱校改造、农村义务教育营养改善专项资金使用情况展开调研，通过听取财政局、教育局及部分项目学校的汇报，实地察看了实施项目单位水源中心小学、水源中学、顺阳中学、小松中心小学、龙村中心小学，并调阅有关部门的相关资料。现就调研情况报告如下：
一、项目的基本情况
(一)薄弱校改造专项资金
根据省财政厅、教育厅《关于下达201X年全面改善义务教育薄弱学校办学条件省级及以上补助资金的通知》(闽财(教)指(201X)46号)及《关于201X年全面改善义务教育薄弱学校办学条件项目的批复》(闽教直〔201X〕9号)文件精神，201X年下达我市“全面改薄”省级以上的专项资金3280万元，主要用于：
1. 校舍建设类(投资1857万元)：用于建设38所学校校舍、运动场、围墙及护坡等45个项目，其中投入794万元用于新建6所学校综合楼或学生宿舍，建筑面积5095平方米;投入360万元水泥硬化2所学校运动场，硬化面积9050平方米;投入703万元建设29所学校围墙9729米、护坎984立方米。
2. 设备添置类(投资1423万元)：为全市161所小学(其中1所九年一贯制学校小学部)配备小学实验实习设备144955件，为全市178所学校配备体育器材设备65392件。
项目进展情况
1. 校舍建设类：目前5个综合楼和学生宿舍项目已开工2个，均进入基础施工阶段，另4个项目未开工，处于图纸设计阶段;2所学校运动场均已完成水泥硬化，硬化面积9050平方米;30所学校37个围墙和护坎项目中已有18个项目开工建设，另19个项目也已在设计预算阶段。因此，已开工建设项目计22个、占项目总数49%。
2. 设备添置类：目前161所学校实验实习设备144955件及178所体育器材65392件的政府采购已完成，均已配送到各校。
(二)营养改善专项资金
根据省财政厅、省教育厅《关于下达201X年义务教育阶段公办学校营养改善结算资金及预拨201X年营养改善资金的通知》(闽财(教)指〔201X〕172号)规定，201X年预算安排营养改善专项资金是878.5万元(省级以上资金702.8万元，县级配套175.7万元)，实际拨付额843.09万元(省级以上资金674.47万元，县级配套168.62万)。全年按250天计算，每生每年营养餐补助为 1000 元;其中低保家庭寄宿生最低生活补助提高到小学每生每年2000元，初中每生每年2250元。同时，营养餐补助范围扩大到公办农村义务教育寄宿制学校中非寄宿低保家庭学生，补助标准为每生每天5元营养午餐补助，全年按200天计算，每生每年营养餐补助为1000元。我市财政、教育两部门资金拨付及时有效，各校也能根据享受学生人数进行安排配餐。
(三)亮点与成效
一是我市改薄资金由于教育部门对资金向省上争取工作扎实有效争取资金数是全省第四、南平市第一。通过“全面改薄”的大力实施，为义务教育薄弱学校建设校舍和添置教育教学设备，有效改善了贫困农村义务教育学校的基本办学条件，让学校能根据需求开展丰富多彩的各项活动，并满足学生学习的各项需求;拉近农村与城市义务教育中小学校校舍及附属设施及实验实习设备和体育设施的距离，进一步促进我市义务教育均衡发展。二是通过对小松中心小学实地查看调研组认为该校能认真按照营养改善相关规定执行管理规范，账务、实物进出仓、盘点、成本核算完整有效。因此，该校向学生收取的伙食代办费比其他校低学生得到真正实惠。农村义务教育学生营养改善计划是党和政府坚持以人为本、执政为民的具体体现，是人民群众的热切期盼，营养改善计划对于切实改善我市农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平具有重大现实意义。
二、资金拨付使用程序、监管制度方面
(一)薄弱校改造专项资金
1、专户封闭运行，规范资金拨付程序。市政府高度重视，专门成立了由分管副市长为组长的“全面改薄”领导小组，抽调相关部门人员在市教育局设立“全面改薄”办公室，负责改薄工作的具体事宜。市财政局、教育局能严格遵守《福建省义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》，坚持实用、够用、安全、节俭的原则，健全工程资金管理制度，设立专户，严格实行专账核算，专款专用，坚持按合同并根据工程进度拨付资金。拨付的程序是专户报支的所有发票必须附上招投标合同等材料，填写《建瓯市教育系统基建项目资金拨款申请表》，由项目经办人、项目监理、学校负责人、教育局规划股负责人、财务股负责人、市财政局相关科室负责人、校“全面改薄”办主任、市“全面改薄”领导小组副组长(由市教育局局长兼任)逐一审批签字方可支付。
2、监管制度严格，规范资金使用行为。坚持按合同并根据工程进度拨付，工程量的增减、变更严格执行报批制度，加强对工程项目资金的监督管理。教育局与各项目校签订《“全面改薄”专项资金使用责任书》，对挤占、挪用、克扣、截留、套取专项资金、违规乱收费或玩忽职守影响“全面改薄”的，要依法追究相关负责人的责任。严格要求各项目单位对校舍的建设及教育教学设备的采购按照上级有关招投标法规及政府采购的规定进行公开招标和统一采购。
由于严格执行资金拨付程序、监管制度这二年来，我市义务教育薄弱校改造的各项工作基本上能顺利开展，已竣工的项目在各校发挥了良好的使用效益极大改善办学条件。
(二)营养改善专项资金
1、建章立制、加强监管。市政府高度重视成立了市农村义务教育经费保障机制改革领导小组，教育、财政两部门根据省财政、教育出台的《福建省农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》等相关文件，制定了《建瓯市关于农村义务教育阶段寄宿生生活补助费的实施意见》，《农村义务教育学校食堂财务管理规定(试行)》规章制度。对资金使用、食堂管理、食材采购、财务公开等做出一系列的规范。
2、专户封闭运行，资金使用规范。201X年12月，我市农村义务教育农村中小学校食堂在邮政储蓄银行开设学校食堂专用账户，实行专账核算，市财政及时将省上和本级配套资金(配套比例为20%)，直接拨付到各学校食堂账户与学校每期收取伙食代办费(各校标准不一)一并使用。学校基本上采用统一配餐形式(三菜一汤)提供营养餐或部分没有学生食堂或食堂不具备卫生条件的村级小学，就采用配发营养早餐的方式，即为对象学生提供与补助金额等值且符合相关食品卫生安全要求的盒装牛奶或禽蛋类食品。伙食代办费是每期结算，专项资金只能结转下期，不准向学生发放现金和不得用于学校教职工福利、奖金、津贴等支出或挪作他用，各校在资金的管理使用基本上做到“专款专用、公开透明、及时结算、年度平衡”。
3、健全监管机制、管理公正公开。一是我市农村各学校建立健全覆盖食堂管理各个环节的规章制度，配备了专职或兼职食材采购小组，程序是购买(证明)、验收、付款并及时建立台账。同时配备了食品安全监督员，监督执行食品安全制度。二是各学校能定期公开受益学生名单和人数、食堂收支、大宗食品采购、菜谱、饭菜价格等情况，自觉接受学生、家长和膳食委员会的监督。学校食堂每学期能对食堂收支情况进行全面结算，结余伙食费代办费余额，能及时退还学生，同时能将收支结算情况报送市学生营养办备案。
三、存在困难和问题
1、201X年度改薄专项资金和项目批复，在201X年10月才拨付到专户和批复到位，加上各种主客观原因到5月止，已招标开工的项目只占总数的49%，因此，教育局和各项目单位要加快项目进度，力争按省上规定时间内全面完工。
2、调研过程中发现已动工项目中，有少数项目违反省上改薄项目批复的相关规定，未经批准变更项目内容。
3、改薄项目的招投标工作财务部门未介入，不利于财务对具体项目规模、资金使用的监督。
4、财政部门对专项资金的监督只限在日常审查，未按《福建省义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》的规定，列入重点监督检查范围，加强监督检查。
5、调研过程中发现农村中小学食堂主要的食材如：蔬菜、肉类等都是随机向个人购买，订合同配送比较少，存在食品卫生安全的隐患。
6、违反财会管理制度的几个问题：(1)各校食堂财务凭证购买食材方面未开发票均用白条入账。(2)个别学校食堂财务会计、出纳只设1人，部分学校食堂出纳每月未填制现金收付报告单与会计对账。(3)部分学校食堂银行收入及付款凭证不齐(银行流水、利息单、银行余额对账单等缺失)未做到每月与银行对账。(4)少数学校食堂财务人员没有取得会计证就上岗。
7、部分学校违反规定燃料费在食堂财务账列支。
8、规模比较小、学生数少的农村学校由于公用经费少食堂的工友工资、燃料费用均在公用经费支出经费比较困难。
四、几点建议
1、201X年度改薄专项资金中校舍建设类(投资1857万元)：用于建设38所学校45个综合楼、运动场、围墙及护坡等项目。均为省上的补助资金且省上资金只能用于主体建筑。前期和办理两证费用不在补助资金范围内。因此，为减轻项目单位的负担建议由市财政专项补助或市政府减免相关费用。
2、财政、审计部门要把专项资金列入重点监督检查范围，加强力量对专项资金的监督检查并把资金使用情况纳入每年的审计内容，进行全过程跟踪审计，决不允许有新的教育债务产生。
3、人大常委会在2013年校安工程专项资金使用的调研报告和审议意见中就要求建设、规划、国土部门要落实市政府专题会议纪要(2008)90号、(2010)56号确定的办两证“绿色通道”，采取“特事特办”。这次调研发现改薄项目的“两证”办理仍然是个难点，因此，再次建议市政府落实市政府专题会议纪要(2008)90号、(2010)56号的相关内容，对教育改薄项目工程能“特事特办”。
4、针对目前各农村各校食堂的主要食材(蔬菜)向当地乡镇的散户购买的现状，由教育局统一通过招标的方式在东、南、西、北片区确定价格优种植方式安全的种植户或果蔬专业合作社承担配送本片各校蔬菜，这样既能解决购蔬菜白条入账又能降低食品安全隐患。
5、教育局对这次调研中发现的问题要限时纠正整改，要按省财政、教育《福建省义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》、《福建省农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》等相关规定的要求，认真贯彻执行，把好事办好。
营养餐运行情况调研报告【2】
按照固始县人大常委会年度工作安排，5月下旬至6月上旬，县人大常委会教科文卫委在副主任彭仁群的带领下，先后深入到教体局和往流镇、丰港乡等乡镇的乡中、乡小就我县贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》和河南省实施方案进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、此项工作开展情况
我县营养改造计划从201X年秋季学期开始全部实行了食堂供餐，覆盖全县33个乡镇(街道办事处)，共计483所学校，其中，学校食堂供餐448所，企业供餐29所，家庭托餐6所。受益学生15.1万人，到目前为止实际供餐160余天。从实施的情况看，食堂供餐受到了学生、家长及社会的好评。我县作为全省三个试点县之一，也得到了省教育厅的肯定。
为了实施食堂供餐，各个学校校长亲力亲为，上下一心，群策群力，积极创造条件，在艰难中探索，也正是由于全体校长和老师们的同心协力，苦打苦拼，才使得此项工作在艰难中运转实施。
二、主要做法
1、统一思想，转变模式
我县营养改善计划从201X年春季学期开始实施，至201X年春季开始全部实行的是课间加餐，由于品种单一，长期食用，学生产生厌烦心理和厌食情绪，造成课间加餐食品一定程度的浪费，不经济也不实惠。为了彻底扭转这种局面，县农村义务教育学生营养改善计划领导小组研究决定，从201X年秋季学期开始，营养改善计划全部实行食堂供餐。为了使这项工作能够顺利实施，县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组先后三次召开专题会议，研究、部署和规范食堂供餐工作;并在暑假期间先后7次召开全县校长调研会、研讨会和动员会，统一思想、凝聚共识、完善方案、及早着手、以确保按时开餐。
2、成立组织，建章立制
各个学校都成立了由校领导、后勤管理部门负责人、食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组和由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，全面负责学校食堂管理。根据上级文件精神，结合本地实际，我县制定了一系列规章制度，建立健全了岗位责任制和责任追究制，做到层层把关、责任到人，以确保学生健康安全和资金安全。
3、明确责任，加强监管
县里把食品安全当作“红线”抓紧不放，把资金安全当作“底线”常抓不懈，把营养健康当作“生命线”狠抓落实。学校把食品安全和资金安全作为食堂管理的重点，实行校长负责制，校长是第一责任人，对学校食堂管理工作负总责。食堂管理工作领导小组，全面负责学校食堂管理，切实承担起具体组织实施和管理责任。食堂的经费开支和重要事项，由集体讨论决定。
三、存在的问题和困难
1、食品安全存在较大隐患。经县采购办统一招标，全县有7家企业中标，负责米面油禽肉蛋的供应。按每生每天4元钱，每生每天食材应为2.8元。据了解，7家中标企业实际每生每天仅为1元，有60%以上的食材是体外循环，由学校食堂自己采购，不可追溯来源，缺乏安全性。
2、食堂供餐给学校带来了沉重的经济负担。为了食堂供餐所有学校都要接入三相电，村小还需要打水井;各个学校都需要购买餐厨具，规模较大的学校还需要购买发电机等食堂供餐应急设备，以防停电影响供餐。由于营养餐资金实行封闭专款专用，而为此配套的附属设施如水、下水管道、蒸饭机、蒸馍柜、打井、路面硬化、购置碗、盘、防蝇纱窗、防盗门均没有支出来源，大部分中小学校师资不足，还拿出生均经费聘教师，凡此种种，学校负担沉重。
3、食堂供餐让校长、老师疲惫不堪。学校负责人反映，营养餐工作开始后，教师中午没办法正常休息，既要分管教学，还要分发饭菜，规模较小的学校，老师还要负责做饭，影响了正常教学工作，40%的精力用在营养餐工作上，整天提心吊胆。校长除了正常的教学工作外，还担负了食品安全、健康安全等。
4、部分学校营养餐账目不规范。由于绝大多数食材由学校自行采购，无法取得正规发票，白条入帐较多。
5、少数学校食堂行为不规范。有些学校将新建好的或承包已到期的学校食堂对外承包或托管。
6、炊事员工资没有着落。从201X年9月1日实行食堂供餐至今已经8个月，炊事员没有拿到一分钱，整天找校长要工资，甚至发生争执，影响学校的稳定。更为严重的是照此下去，食堂供餐难以维持。
7、个别中标企业供应的食材价格相对偏高，偏远地区的小学和教学点，中标企业不愿意配送食材，学校自己购买又取得不了正规发票，导致资金拨付不及时。我们五月底调查时听学校反映今年只拨了一个月营养餐资金。
8、农村用电不能保证，而村小最怕中午停电，将会导致营养餐不能及时供应。
四、意见和建议
(一)认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养计划改善的意见》和河南省“农村义务教育学生营养改善计划”的试点工作实施方案。按照“政府主导，试点先行、因地制宜、突出重点”的原则，稳步推进。要进一步健全以政府为主导的管理运行机制，要加大试点学校食堂规范化建设项目的推进工作，要进一步落实学校食品安全监管和专项资金管理，把学生营养改善计划落实到实处，越办越好，让人民群众真正感受到党和政府的温暖。
(二)全县相关部门要高度重视学生营养改善计划工作。认真落实管理环节各项措施，对食堂存在的不足要立即改进，要特别突出食品安全完善管理制度，做好食品保管和储藏工作，做到营养餐搭配合理、均衡、灵活多样;同时，要加强食堂从业人员管理，严把食堂采购关、储藏关、加工关，确保食品安全;相关部门既要各司其职，又要开展联合检查，履行好监管职责。
(三)创新工作机制、推广成功模式，减轻学校、老师的负担。借鉴外地成功经验，结合我县实际，我们认为学生午餐应采取“学校办食堂、企业保姆式服务”的新模式，并使此项工作走向规范化，减轻教师额外负担，确保达到“营养、安全“的双重目标。在这方面，丰港小学已探索出成功经验，建议在全县推广。
1、学校办食堂。严格按照教体局提出的“学校必须实行学校食堂供餐，不得实行企业供餐、家庭托餐，不得承包或托管“要求，学校是食堂的承办者，负责提供场地、设施、服务人员选聘、学校就餐组织等责任。严格营养餐财务管理，确保4元钱花在孩子身上。
2、企业保姆式服务。企业为学校午餐提供全方位的保姆式服务，让学校省心、放心。
①大宗食材统一配送。米、面、油、调料由营养餐中标企业统一配送。学校严格把验、留样登记、索票溯源。
②肉食、蔬菜集中加工，冷链配送。(1)禽、肉由中标企业从养殖基地集中采购，每周五个菜品，通过中央厨房统一加工，中央厨房采用国内领先的速冻隧道技术(零下38度，瞬时保鲜)，最大限度保证食品营养和安全;(2)素菜加工成净菜后又中央厨房分切、加工成半成品;(3)将加工后的成品、半成品，通过冷链运输配送到各个学校。
③辅导学校进行简易加工。速冻的成品肉食通过加热即可使用，净切后的蔬菜通过简单烹饪即可使用。
④培训从业人员，指导学校食堂标准化管理。制定食堂操作流程，对从业人员进行岗位轮训，确保学校食堂标准化管理。
(四)为了确保食品安全建议做好以下工作：
1、履行监管职责。县各监管部门要依法履行食品安全监管职责，确保生产、采购、贮存、加工、供应等关键环节安全可控。
2、搞好集中培训。县食药监管部门要对食堂从业人员及相关人员进行定期或不定期的食品安全知识集中培训，4月1日营养办已对各个学校分管营养餐的负责人进行了一次食品安全知识培训，将来要使食品安全知识培训常态化、全员化，以增强食堂从业人员的食品安全意识，提高食品安全操作技能。
3、抓紧办理餐饮服务许可证。县疾控中心要降低学校水质化验收费标准，现在每化验一次学校水质，收费都在800元以上，农村小学无法承受;县食药监局要及时为各个学校办理餐饮服务许可证，以便学校能按规定亮证经营，炊事员持证上岗。
4、科学操作，规范流程。细化食品采购、查验、贮存、加工、供应、留样和餐用具清洗与消毒管理措施，规范食品加工处理流程，使试探和供餐的各个环节都有据可查、有章可循，做到精细化管理、标准化操作。
5、现场督查整改。县里要成立营养改善计划食堂供餐食品安全联合督导组，对学校食品安全进行全过程、全方位、常态化督导检查，发现问题立即促其整改，不留任何安全隐患。
(五)为了确保资金安全，建议做好以下工作：
1、规范账目
①对各校会计进行建账专项培训，印发营养餐食堂会计核算办法、学校食堂管理内控流程。
②实行营养改善计划支出票据审核制。目前，要对上期和本期全县营养餐账目进行全面审核，发现问题，指导建账。每学期从第二学月开始，每月10号之前，各校要将上月食堂供餐支出票据整理好，上交营养办审核，审核合格后方可拨付当月的营养膳食补助资金。否则，暂缓拨付。要切实加强票据审核，非中标企业的食材发票一律不得列支。
③现场督导整改。营养办组成两个督导组，深入到每一个学校检查督导账目建设情况和食品安全情况，发现问题下发整改通知书，促其立即整改。
④统一印制双人采购清单、出库单和入库单，免费提供给各个学校使用。
2、规范食堂经营行为
①已建好的学校食堂或承包期已到的学校食堂必须由学校自主经营，统一管理，不得对外承包，不得托管。否则，要进行调查处理。
②仍实行早餐的学校要改为午餐，严禁用糕点、方便面、甜点和零食替代正餐。
③召开一次大型会议，统一思想，明确要求，令行禁止。
3、减轻学校经济负担
①确需接三相电、打水井的村小，其费用纳入项目经费解决。
②学校购买餐具、厨具和发电机等食堂供餐应急设备的票据，应纳入公用经费核准报销。
4、兑现炊事员工资
①食堂从业人员的管理是动态的，随着减籍人数的变化而变动，只认岗位不认人，若签协议一学期一签，以免带来后遗症。
②学校食堂确属为学校自主经营，统一管理的，要落实炊事员工资。
5、履行合同约定
大宗食材供应商应兑现投标承诺，履行合同约定，保证食材质量，所供应食材价格要低于市场价。
(六)加强监管
财政部门要充分发挥公共财政职能，加强资金监管，提高经费使用效益。
总之，营养改善计划是一个从农田到餐桌涉及学生生命安全、营养健康和资金安全的系统工程，又是一项全新的工作，没有可直接借鉴的经验，只能摸着石头过河。要进一步完善食堂供餐模式，强化食品安全和资金安全监管，认真在特色化、精细化、规范化上下功夫，在探索中总结，在总结中提高，在提高中完善，在完善中创新，切实把这项民生工程抓好、抓实、抓出成效，达到学生开心、家长满意、政府放心，以促进我县广大农村学生全面健康成长。
