今年以来，在上级党委的高度重视和正确指导下，我镇继续深入开展创先争优活动，推动基层组织建设年各项工作顺利开展，在深入学习贯彻十八大精神的热潮中，扎实推进发展党员各项工作。
(一)基本情况。我镇辖xx个村(社区)，人口约xx万人。党委下设xx个党(总)支部，共有党员xxxx名。男性xxxx名，占xx.x%，女性xxx名，占xx.x%;少数民族党员xxx名，占xx.x%，xx周岁以下的xxx人，占xx%，高中及以上学历的xxx名，占xx.x%，大专以上学历的xxx人，占xx.x%。xxxx年全镇共培养入党积极分子xx人，发展党员xx名，其中，男性xx名，占xx.x%，女性x名，占xx.x%;少数民族党员xx名，占xx.x%，xx周岁以下的xx人，占xx.x%，高中及以上学历的xx名，占xx.x%。
(二)特色做法。在发展党员时，我镇充分调动广大群众的参与热情，积极把那些群众威信高、思想素质高、文化素质高的优秀农村青年发展成党员。以“种(养)殖大户优先，返乡知青、退伍军人优先，乡村企业负责人和非公有制经济负责人优先，xx岁以下的致富能手优先”的四优先原则，通过教育、引导和启发等方式，积极把思想觉悟高、文化程度高、群众威信高的青年农民和致富能手作为重点培养对象，把致富能力强的优秀青年培养为入党积极分子，并与各村签订目标责任书，在严把质量关的前提下，每村每年至少发展x名党员，培养x名入党积极分子。同时采取多种形式对入党积极分子进行培养教育，举办入党积极分子进行培训班，吸收他们听党课，学习党的基本知识，帮助他们提高对党的认识，在培训班结束时进行考试，对不参加培训的、考试不合格的，坚决不予培养。
(三)相关制度。每年初均出台本镇的《发展党员的实施方案》、《关于做好发展党员工作的通知》等文件，规范、落实各党支部发展党员的责任。在年初的党建研究工作会议上，详细讨论本镇党员发展的相关思路和规划，做到“成熟一个，发展一个”。
(四)存在的问题及原因分析。
x、个别村党支部对发展党员工作重要性认识不足,缺乏紧迫感和使命感。表现在思想上认为发展党员工作是无关紧要的事情,是“软任务”、“虚指标”,发展也可,不发展也行,带有较大的随意性,致使个别农村党支部长期处于没有发展党员状态。
x、入党积热情不高，大批农村青年外流,选人育人渠道受到限制。随着市场经济的发展,农村的一些青年的价值观、人生观发生了明显的变化，入党热情较往年明显下降，个别人甚至产生了入党“没有作用”、“吃亏”的错误思想。许多农村青年都不愿留家务农守业,农村劳动力流动的范围日益广泛,由于部分优秀青年长年在外,村党支部看不到、管不着,选人育人渠道受到很大限制。
x、党员队伍结构不合理。党员队伍普遍存在文化水平偏低、年龄趋于老化的现状。
x、发展党员业务操作不够熟悉,发展程序不规范。在实际工作中,由于多方面的原因,不少党支部在发展党员工作中普遍存在着培养时间过短、培养联系人缺乏跟踪考察、发展材料不全和程序紊乱等现象,影响了党员发展工作的质量。
(五)对新形势下改进发展党员工作的意见建议。
x、加强农村基层组织建设，多管齐下，把优秀中青年吸引到党组织周围。一要健全基层党组织，要认真解决群众最关心的问题，切实为群众办实事，办好事，以增强党组织对农村青年的吸引力。二是党组织要加强对群众特别是青年关于党的基本知识、党员标准等方面的教育，要发挥共青团组织的作用，做好推优入党工作。要注重培养、教育、管理好“活水源头”。
x、树典型，发挥先锋模范作用。强化党员表率意识，保持党的先进性。要教育和引导党员解放思想、更新观念、讲政治、顾大局、当先锋、作贡献。着力引导党员亮出身份，作出表率，用无声的行动激励人、引导人、凝聚人，使党的先进性得到充分发挥。
x、加强对农村党员的学习培训。针对农村党员文化水平不高、发展经济能力不强的状况，建立农村党员定期学习培训制度，制定培训规划，落实培训措施，努力提高农村党员素质，提高农村党员的政治素质、个人致富能力和带领群众致富能力，充分发挥党员先锋模范作用，从而形成强大的党员发展工作的合力。
(六)附x篇本地本系统发展党员典型案例材料。
目前，基层党员年龄老化、能力弱化，随着大批青壮年农民外出，基层入党积极分子明显减少，农村党员发展面临“无源之水”。为破解新形势下发展党员难题，我镇实施党群组织联合推进发展党员“源头工程”，以党建带群团，群团促党建为指导思想，分别在全镇工会组织开展争当企业“管理标兵”、“技术标兵”活动;在全镇青年团组织开展争当“志愿者之星”、“创业之星”、“读书之星”活动;在全镇妇女组织开展争当“孝敬老人好媳妇”、“教育有方好母亲”、“巾帼建功好标兵”活动，提高企业工人、青年、妇女素质，发现并培养这一部分人为入党积极分子，壮大党组织队伍。自开展活动以来，先后将x名企业能手、x名青年培养成三星团员，x名妇女发展成为中共预备党员。
我们x镇位于肇东市南部，共辖xx个行政村，xx个自然屯。辖区面积xxx平方公里，总人口x.x万口人。现有耕地xx.x万亩，其中水田xx万亩，养渔水面x万亩。我们全镇下设xx个党总支，xx个支部，党员xxx人，其中女党员xx人，xx岁以下党员xxx人，xx岁以上党员xxx人，贫困党员xx人，建国前老党员x人。去年培养入党积极分子xxx人。近五年我们共发展党员xxx名，占xx%。发展农民党员xxx名，占xx%。其中xx岁以下的青年农民党员xxx人，占xx%。高中以上文化或具备一技之长的xxx
人，占xx.x%。
x、提高认识,加强领导。镇党委对发展党员工作高度重视,在每年年初专门召开党委会，专题研究发展党员工作的有关事宜，制定相应措施，解决在发展党员工作存在的问题。 我们专门制定和下发了发展党员流程表,对培养、教育、考察、发展、转正等各个环节提出了明确要求。我们严格执行肇东市发展党员的各项制度规定，重点做好“掘源”“培源”工作。“首先调查摸底。确定入点积极分子。我镇成立了发展党员工作领导小组，有党群书记和组织委员带队深入各村，对各村xx周岁以下和xx周岁以上的适龄青年进行调查摸底，然后各村召开党员大会和村民代表议事会对适龄青年进行投票，根据投票结果，按票数由高到低确定其中的优秀青年为入党积极分子。其次重点培养，确定发展对象。在确定入党积极分子的基础上，我镇切实做好培养教育工作，做到了“三个落实”：即在培养教育上，做到培养对象、联系人员、工作制度落实;在培训学习上，做到组织形式、内容、时间落实;在对象考察上，做到考察材料、内容、跟踪谈话落实。积极发挥老党员的传帮带作用，变被动为主动，变等待入党积极分子自然成熟、为自动上门积极教育启迪，促其尽快成熟。我镇根据培养教育结果，由各村召开党员大会和村民代表议事会对入党积极分子进行投票，根据投票结果，确定发展对象。
x、狠抓培养,保证质量 。主要体现在入党积极分子的培养教育上。我们抓好日常管理,保持教育培训的经常性。进行集中办班,增强教育培训的实效性。为增强学习效果,重点抓好了两个方面。一方面联系思想实际,按需培训。每次培训前,召集不同类型的入党积极分子座谈,了解他们对党的认识和现实思想状况,有针对性地确定培训计划和培训内容。另一方面改进培训方式,力求实效。在培训过程中,注重了“三个结合”,即:专题讲座与研讨交流相结合,课堂学习与实地参观相结合,典型引路与自我激励相结合,对入党积极分子进行生动形象的教育,收到了良好效果。同时我们注重抓好结对联系,提高教育培训的针对性。建立了支部委员与入党积极分子结对联系责任制,支部委员每人至少联系一名入党积极分子,经常交流思想,灌输党的知识,宣传方针政策,提高思想觉悟和政治素质。
x、突出重点,改善结构 。针对党员队伍年龄、文化结构等方面存在的突出问题,镇党委认真分析研究,明确了“三个重点”的发展党员工作思路,即:重点在农村发展党员,重点在生产一线发展党员,重点在xx岁以下的青年和妇女中发展党员;在具体工作中,还坚持了“三个倾向于”的工作方针,即:倾向于从村干部中发展党员;倾向于从率先致富又能带领和帮助群众致富的致富带头人中发展党员;倾向于从知识分子、退伍军人和大中专毕业生中发展党员。
x、坚持标准,慎重发展 。在发展党员工作中,我们始终把质量放在首位。主要坚持了三个原则。一是坚持质量第一,防止突击发展的原则。从实际情况出发,科学制订发展党员工作计划,各支部不下达硬性指标,也不允许突击、成批发展。尤其强调既不允许用任何方式把不符合党员条件的人拉入党内,也不把符合条件的人拒于党外,坚持做到成熟一个,发展一个,真正做到从思想上入党。二是坚持全面衡量,克服片面观点的原则。严格按照党章规定的党员标准来全面衡量发展对象,不降低标准,也不另立标准。对致富能人中的入党积极分子,同样注重考察入党动机和政治觉悟、思想品质,看他能不能帮助群众致富。三是坚持严格入党手续的原则。具体办法是严把“四关”即:把好支部大会讨论关、把好党委审批关、把好预备党员转正关、把好发展党员公示关,对于每一名新发展党员我们都做到了公示在前,广泛征求意见,确保发展质量。
x、发挥作用，共同致富。 我们把发展党员工作与基层组织建设、农村党建示范带建设、村支部书记三年带头致富工程紧密结合，实现了共同促进。我们这些年发展的党员，大多数都是农村各业致富带头人，都能根据自己的产业发挥好各自的作用。在绿色水稻种植党建示范带建设中，广发村青年党员郭宝东积极发挥作用，引进优良品种，进行两段式育秧，亩增收xxx多元。在他的带动下，示范带内党员无论在资金、技术等方面都积极发挥作用。全镇参与特色种植党建示范带党员xxx名，辐射带动农户xxx户，发展特色种植面积x.x万亩，户均增收xxxx元。在特色养殖党建示范带建设中，党员辛晓刚以草鱼和花白鲢为主的低投入高效益的结构调整试验，去年获得了成功，亩效益在xxx元以上。在他的带动下，全镇参与党员xx名辐射带动养殖户xxx户，绿色无公害养殖面积x.x万亩，户均增收xxxx元。xxxx年x月，国家副主席xxx来我镇安业村视察，对我镇党建工作和学习实践科学发展观活动开展情况给予充分肯定和认可。
虽然我镇发展党员工作取得了一定的成绩，但也有很多需要改进的地方，在今后工作中，我们还将进一步加大发展党员的组织领导工作力度，不断探索和改进新形势下发展党员及党员教育管理工作的有效措施，来提高我镇的基层组织建设整体水平。
