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江西省扶贫开发领导小组关于印发《江西省引导支持社会组织和社会工作及志愿服务力量参与脱贫攻坚的实施意见》的通知
一、《实施意见》出台的目的和意义
为深入贯彻《* 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，根据《国务院扶贫开发领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》（国开发〔2017〕12号）、《民政部 财政部 国务院扶贫办关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》（民发〔2017〕119号）和《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》有关要求，我们在深入基层和社会组织调研的基础上，出台了《关于引导支持社会组织和社会工作及志愿服务力量参与脱贫攻坚的实施意见》。
二、《实施意见》特色亮点
《实施意见》贯彻落实了中央最新文件精神，首次将引导和支持社会组织、社会工作和志愿服务有机结合，发挥各自优势和专业特色参与脱贫攻坚，具有创新性和实用性。
三、《实施意见》主要内容
（一）明确了重点领域和参与方式。一是参与产业扶贫。发挥社会组织在帮助贫困地区发展特色产业的作用，鼓励行业协会商会、农村专业技术协会等有条件的社会组织与贫困户建立利益联结机制，积极参与贫困地区扶贫产业发展。支持社会组织、社会工作及志愿服务力量结合各地实际，培育农民专业合作组织、引进龙头企业、搭建产销平台、推广应用中国社会扶贫网、推进电商扶贫工程。加快建立社会组织帮扶项目与贫困地区需求信息对接机制，鼓励社会组织为贫困地区扶贫产业发展提供智力和技术支持，实现扶贫与扶智相结合，助力脱贫攻坚。二是参与教育扶贫。鼓励社会组织特别是民办院校和基金会参与《教育脱贫攻坚“十三五”规划》等政策的落实工作。鼓励社会组织到贫困地区开展结对帮扶、扶贫助学和扶贫支教等活动，帮助贫困地区提高教育质量和师资水平，提升贫困人口素质和职业技能水平。三是参与健康扶贫。动员民办医院等社会组织对贫困人口开展义诊、免费体检、“一对一帮扶”等公益活动，做好疾病预防宣传、早发现、早治疗等工作。支持社会组织加大向贫困地区提供医疗技术支持、卫生人才培训和紧缺设备援助等，改善贫困地区医疗服务条件。鼓励公益慈善组织设立专项基金，并依托慈善组织互联网公开募捐信息平台向社会公众进行募捐，开展贫困人口重特大疾病专项救助，帮助贫困人口减轻医疗费用负担。四是参与易地扶贫搬迁。社会组织特别是社会工作服务机构要结合自身优势，在帮助搬迁群众发展生产、心理疏导、精神关爱、能力提升等方面发挥积极作用，促进搬迁群众转变思想观念，树立自我脱贫信心，拓宽致富路径，促进融合适应，重构社会支持网络，更好融入新的社区生活。五是参与贫困群众关爱保障工作。社会组织特别是社会工作服务机构要参与贫困村农村社区服务体系建设，推动社会工作服务机构为贫困人口，尤其是“三留守”人员，提供心理疏导、生活帮扶、权益保障、技能培训、生计发展等关爱保障工作，增强脱贫信心和内生动力，实现扶贫与扶志相结合。六是参与其他扶贫行动。社会组织要在乡村振兴、就业扶贫、文化扶贫、科技扶贫、村庄整治、基础设施建设等方面发挥积极作用。各级各部门要开拓沟通渠道，吸收采纳社会组织、社会工作者和志愿者等对脱贫攻坚工作的政策建议，凝聚社会各方力量，构建大扶贫格局。在适当条件下，鼓励社会组织参与第三方评估等工作。
（二）制定了工作举措。一是培育发展贫困地区社区社会组织。实施全省社会组织结对扶贫计划。发挥省属社会组织行业引领的推动作用，结合活动地域广泛和自身专长、优势与贫困地区社会组织进行结对扶贫。支持省属社会组织提供慈善信托、扶贫项目、捐赠款物、资助贫困地区公益慈善组织等项目，通过贫困地区社会组织承接实施，促进贫困地区社会组织发展，打通服务“最后一公里”。实施“百社解千难”等社会组织脱贫攻坚专项活动，到2020年，100家省属社会组织与贫困地区社会组织进行结对扶贫。二是加快发展贫困地区社会工作。实施社会工作专业人才“三区计划”。到2020年支持每年选派35名社会工作专业人才，扎根贫困村开展社会工作服务。实施社会工作服务机构“牵手计划”。按照民政部的部署，从发达地区选择管理规范、服务专业、公信力强的社会工作服务机构，与我省贫困地区社会工作服务机构、儿童福利机构、老年人福利机构、救助保护机构、特困人员救助供养服务机构、优抚安置服务机构、残疾人福利与服务机构、农村社区儿童之家等开展结对帮扶，通过人才支持、项目支持、督导支持、培训支持等方式，将受援机构的社会工作服务水平提升到一个新高度。实施面向贫困地区的社会工作服务示范项目。每年支持实施一批农村留守儿童、困境儿童社会关爱示范项目，重点为贫困地区儿童提供成长支持、精神关爱和社会保护服务。三是支持发展贫困地区志愿服务活动。积极开展脱贫攻坚志愿服务项目大赛。联合有关单位定期组织开展脱贫攻坚志愿服务项目大赛，对已经实施并取得良好社会效果的脱贫攻坚志愿服务项目通过政府购买服务方式予以继续支持。对优秀志愿服务项目推送到中国社会扶贫网和中国志愿服务网进行宣传报道。开展“菜单式”志愿服务，引导社会组织开展志愿服务，利用全国志愿服务信息系统（http://jx.chinavolunteer.cn）进行扶贫志愿服务项目发布、志愿者招募、志愿服务记录等志愿服务动态管理。把扶贫志愿服务的开展情况，作为优秀扶贫志愿服务组织项目和服务品牌评选依据。
