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为全面贯彻党中央、国务院关于“办好特殊教育”的要求，落实新颁布的《残疾人教育条例》，进一步提升我市特殊教育水平，保障残疾人受教育权利，依据国家、省《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》，结合我市实际，制定本方案。
一、重要意义
实施特殊教育提升计划（2014-）以来，我市残疾人受教育的机会不断扩大，普及水平明显提高；各级政府加大经费投入，办学条件得到改善，特殊教育资源教室和资源中心数量逐年增加，残疾儿童少年义务教育入学率稳步提高。但是，我市特殊教育体系还不够完善，学前、高中阶段特殊教育发展严重滞后，特殊教育条件保障机制还不够健全，教师队伍数量不足、专业水平有待提高。
实施第二期特殊教育提升计划（2017-2020年），是巩固一期成果、进一步提升残疾人受教育水平的必然要求，是推进教育公平、基本实现教育现代化的重要任务，是增进残疾人家庭福祉、提高残疾人美好生活需要的重要举措。各级政府要充分认识实施二期提升计划的重要意义，尽职尽责，攻坚克难，持续推进特殊教育改革发展。
二、总体要求
（一）基本原则
1.坚持政府主导原则。落实各级政府及相关部门发展特殊教育的责任,加强对特殊教育的统筹,加大政策引导和支持力度。充分发挥社会力量的作用,学校、家庭和社会相互配合。
2.坚持特教特办原则。针对特殊教育实际,突破体制机制障碍,专门制定特惠性政策措施,解决特殊教育的突出矛盾和发展不平衡不充分的问题。普惠性教育政策和工程项目优先支持特殊教育。
3.坚持普特结合原则。以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充,全面推进融合教育。普通学校和特殊教育学校责任共担、资源共享、相互支撑。
4.坚持多元发展原则。尊重残疾学生的个体差异,注重潜能开发和缺陷补偿,提高特殊教育的针对性和有效性。实施个别化教育,促进残疾学生的个性化发展,为他们适应社会、融入社会莫定坚实基础。
（二）总体目标
促进教育公平，根据残疾儿童少年的教育需求，使每个残疾儿童少年都能接受适合的教育，特教学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力显著提高，健全特殊教育服务保障机制，基本形成政府主导、部门协同、社会参与的特殊教育工作格局；到2020年，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。大力发展残疾儿童学前教育和残疾人高中阶段教育，加快完善我市特殊教育体系，全面提升特殊教育质量和整体办学水平。建立一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特教教师队伍。
（三）重点任务
1.进一步完善特殊教育体系。提高残疾儿童少年义务教育普及和巩固水平，逐一解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题。大力发展残疾儿童学前教育，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。
2.健全特殊教育保障机制。增加财政对特殊教育的投入，完善适应特殊教育发展需要的财政拨款机制，全面改善特殊教育办学条件，加强无障碍设施建设。全面加强随班就读、送教上门和医教结合的支持保障体系建设。提高残疾学生资助水平，实施残疾学生（幼儿）从学前到高中阶段的15年免费教育。逐步建立健全特殊教育教师编制管理、招聘引入、培养培训的工作机制，确保特殊教育教师数量充足，结构合理，素质优良。
3.提高特殊教育质量。促进医教结合，建立多部门合作机制，加强专业人员的配备与合作，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。加强特殊教育教师培养培训，提高专业化水平。增强特殊教育教科研能力，加强特教学校课程和教学资源建设，推进课程教学改革。
三、具体措施
（一）提高残疾儿童少年义务教育普及水平
1.落实“一人一案”。以县（市）区为单位，逐一核实未入学适龄残疾儿童少年底数。建立残疾人教育专家委员会，健全残疾儿童入学评估机制。残疾人教育专家委员根据适龄残疾儿童、少年的身体状况、接受能力和适应学校学习生活的能力评估，对残疾儿童义务教育问题提供咨询，提出建议，接受合适的教育。通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、儿童福利机构特教班就读、送教上门等多种方式，落实“一人一案”，做好教育安置，并纳入中小学生学籍管理。
2.扩大随班就读规模。遵照就近入学的原则，普通学校应当依法接收本校服务范围内能够在校学习的残疾儿童少年随班就读，实现轻度残疾儿童普通学校随班就读“零拒绝”。依托乡镇中心学校（幼儿园），建立资源教室，配备资源教师，指定其招收残疾学生，加强对农村随班就读工作的指导。加强特殊教育设施建设，为残疾学生（幼儿）学习和生活提供便利。
3.发挥特殊教育学校的骨干作用。2018年，完成北票特殊教育学校的异地搬迁，建平博爱学校的改、扩建建设，启动市特殊教育中心异地新建项目研究论证；凌源市、朝阳县、喀左县要启动特殊教育学校建设，至少完成主体工程建设。到2020年，我市所辖五个县（市）都建成一所特殊教育学校，实现盲生、聋生集中就读。新建、扩建的特殊教育学校要增设学前部、高中部、孤独症、脑瘫儿童特教班等，改善办学条件，增加招生类别，扩大招生规模。
4.推进送教上门服务。建立完善由县级政府负责，协同教育、联合残联、卫生计生、民政等部门的专业力量送教上门工作机制，对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭的方式实施教育。以县（区）为单位，残联部门负责逐一对属地内未入学适龄儿童少年的数据、没有入学的原因入户调查，对有需要的重度残疾学生送康复服务、康复器具上门；教育部门负责根据残疾儿童少年的身体状况，安置合适的教育方式，统筹社会各方面资源，为确实不能到校就读的残疾儿童少年提供规范、有效的送教上门服务，并对送教上门的学生实行“双学籍”，建档立卡，建立台账；民政部门负责对家庭困难的残疾儿童送温暖上门；财政部门负责对推进送教上门工作提供保障。
