为了深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神，进一步密切党群干群关系，树立为民务实清廉形象，充分体现党委政府对贫困户的关心。根据县扶贫办通知精神，经镇党委政府研究决定，对我镇所有贫困户进行走访慰问，为确保慰问工作顺利开展。现将特制定工作方案如下：
一、走访慰问对象：全镇972户建档立卡贫困户
二、走访慰问时间： 20XX年1月5日
三、走访慰问标准
每户贫困户慰问物资：猪肉1袋、1箱面条9斤、1托鸡蛋、花生油1桶，单户慰问品价值合计150元。
四、走访慰问形式
由各包村领导组织包村工作组、第一书记、帮扶责任人和村干部进村入户走访慰问
五、经费预算
（一）资金来源：县扶贫办下达慰问金108570元。
（二）资金支出：
1、购买慰问品支出：全镇建档立卡贫困972户，每户发放猪肉1袋（价值35元，含税）、面条9斤（价值40元，含税）、1托鸡蛋（价值28元，含税）、花生油1桶（价值47元，含税），单户合计150元。小计：972×150=145800元。
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五、工作要求
1、高度重视，加强领导。各村（居）委及工作组要认真贯彻关于改进工作作风、密切联系群众的有关要求，以高度的政治责任感，以对贫困户的深厚感情，切实把这次活动作为一项重要政治任务抓紧、抓实、抓好。
2、迅速行动，严密组织。各村（居）委及工作组要把送温暖走访慰问活动与当前工作紧密结合起来，深入贫困户家中与贫困户谈家常、了解困难、制定脱贫措施等与贫困加深感情，提高帮扶工作满意度。并于1月5日前全面完成走访慰问活动。镇扶贫办、财务室要认真组织，精心安排。重点要落实好走访对象、慰问资金、责任人及慰问品的分发工作，确保慰问活动的顺利开展。
加强宣传，营造氛围。各村（居）委、镇宣传办要认真做好宣传工作，以高度的政治责任感，以对贫困户的深厚感情，积极主动地参与到走访慰问活动中，大力营造扶贫济困、互助互爱的舆论氛围，切实把春节送温暖走访慰问活动的各项工作落到实处。
在20XX年春节来临之际，为确保我局包扶贫困村贫困群众和全县人民一道过上一个欢乐喜庆、文明祥和的春节，进一步丰富贫困群众的精神文化生活，及时把党和政府的温暖送到广大困难群众家中。根据县委办、县政府办《关于做好20XX年元旦春节期间有关工作的通知》（镇办字〔20XX〕126号）文件精神要求，现就我局开展20XX年春节走访慰问贫困村贫困户送温暖活动制定如下实施方案：
一、走访慰问的对象和范围
1.建档立卡在册贫困户，尤其是农村低保户、五保户，孤寡老人、贫困学生等弱势群体；
2.突发重大疾病或长期慢性病造成的非在册贫困户的困难群众；
3.困难党员和困难退休村干部；
4.扶贫一线村组干部和两委班子成员。
二、走访慰问的时间和内容
走访慰问时间要求于20XX年1月18日前，利用一周时间在合理安排业务工作的同时，按时圆满完成走访慰问任务。具体走访慰问内容有以下几方面：
1.宣讲脱贫政策。要深入到组到贫困户家中，广泛宣讲党在农村的一系列强农惠农富农政策，特别是中省市县关于脱贫攻坚的系列重要文件，尤其是我县实施的“三带四联”及配套管理办法要宣传到家喻户晓。要围绕“扶志气、树信心”，帮助贫困群众克服“等、靠、要”思想，大力实施精神脱贫、信心脱贫，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“送小康”为“干小康”，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。
2.宣传平安建设。临近春节，历来是盗窃多发期和火灾事故的高发期，伴随着春节即将来临，结合走访慰问活动要深入各村民小组加大春节期间平安综治维稳宣传力度，重点宣传一是宣传安全用火，严防野外用火、室内烤火和祭祖等活动的不安全事故发生；二是宣传防盗防范，春节期间随着学生放假、农民工返乡，人员流动量大一定要做好防盗、防诈骗、防传销等方面的安全预防；三是宣传安全乘车，杏树坡村交通不便，要严禁农用车载人，杜绝农用车载人不安全事故发生。通过宣传不断增强农民群众尤其是贫困群众的法制意识和安全意识，积极营造欢乐祥和平安的节日氛围。
3.了解脱贫实情。各包扶干部和下属单位负责人，要按照年初规定“八个搞清楚”的要求，深入包扶户（具体包扶贫困户责任落实详见附件2）详细掌握贫困户帮扶计划和措施落实情况，动态掌握贫困户脱贫进展情况，找准脱贫过程中的薄弱环节和问题症结，攻坚破难，确保帮到点子上、扶到关键处。特别是对20XX年度初评自验脱贫的贫困户，要面对面做好对接沟通，按照各级《贫困退出实施意见》之规定：“脱贫退出后的贫困村和贫困户，在脱贫攻坚期内，国家和省、市、县原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫”，让达到脱贫标准的贫困户安心脱贫，具体沟通内容可参考附件4《镇安县20XX年精准脱贫自查验收表（样表）》的相关内容，逐条沟通落实，确保脱贫贫困户与包扶责任人“双方清楚”；对计划20XX年度脱贫的贫困户，一定要与包扶户深入座谈，详细了解贫困群众所思所需所盼，根据贫困户的实际情况，帮助贫困户理清发展思路，制定包扶计划方案措施并力所能及给于扶持，以促进年度脱贫目标任务实现。认真填写好《杏树坡村贫困户脱贫需求意见征求表》（详见附件3）整理归纳于1月20日前统一上报到驻村工作队。
三、走访慰问的组织和要求
开展走访慰问活动，是当前做好帮扶贫困村工作的一项重要任务。各股室、各下属单位驻村工作对要高度重视，精心组织，及时走访慰问。要抓住这次走访慰问的时机，结合“两学一做”教育活动，切实增强干部的宗旨观念和廉政意识，提高办事能力和服务水平，促进干部作风转变。具体要求如下：
1.提高思想认识。春节是中华民族的传统节日，在此期间集中开展走访慰问活动，察民情、知民意、解民忧，对于密切党群干群关系，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，开展走访慰问活动，可以使广大干部职工能够更好地深入基层、贴近实际，对于增强宗旨观念和为民意识，转变工作作风将起到促进作用。
2.明确责任分工。为加强走访慰问活动的组织领导，县局成立由局长（驻村工作队队长）任组长，分管领导（驻村工作队副队长）任副组长，股室负责人任成员的领导小组。按照“单位包村、股室包组、干部包户”的工作机制，由驻村工作队牵头负责组织，抽调6名股室（下属单位）负责人分别包抓6个村民小组的走访慰问工作（具体分工详见附件1）。要求局机关所有有包扶贫困户责任的干部职工和下属单位负责人要亲自深入到各包扶户进行走访慰问并做好相关宣传了解对接沟通工作，对司法局机关及下属单位包扶之外的贫困户及其他应慰问对象，由包组的股室和下属单位负责人带队深入到组慰问到具体对象。
3.严肃工作纪律。严格按照慰问对象与标准要求，由驻村工作队提出慰问花名册，经主要领导审签后，由局财务室统一询价采购，按照责任分工，由各工作组负责人将慰问物资统一领到各组，再按包扶安排慰问到户到慰问对象手中，对发放的慰问物品统一造册，逐户登记发放，同时必须由对象户本人签收，不得由他人代收代签，做到一个不漏、一户不错、一份不少，确保“好事做好，善事做实”。
为深入贯彻关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落实党中央和省、市、县委关于疫情防控的决策部署，进一步提高疫情期间对贫困户的关心关爱，现就在全镇开展“抗疫情、问健康、送温暖”走访慰问贫困户活动制定如下实施方案。
一、 指导思想
坚持以思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神和中央、省、市、县委的决策部署，站在进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，在全镇开展“抗疫情、问健康、送温暖”走访慰问贫困户活动，把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务和最重要的工作，了解贫困群众在疫情期间所想所思所盼，解决群众存在的困难和问题，真正将党的温暖送到千家万户，增强贫困群众的获得感和幸福感。
二、活动时间
20XX年2月21日至20XX年2月25日
三、人员安排
由各村第一书记牵头，扶贫工作组（驻村工作队）负责做好此次走访慰问工作。
四、活动内容
1、送上一根温度计
以户为单位，为每户贫困户送上一根温度计。教育引导贫困户每天做好体温监测。
2、送上一批口罩
以人为单位，为每位贫困群众送上一个口罩，教育引导贫困户出门做好防护措施。
3、送上一本《防控手册》
为每户贫困户送上一本《铜鼓县新型冠状病毒感染的肺炎防控手册》，进一步增强贫困群众防控意识，使防控知识入心入脑，在新冠肺炎疫情防控期间做到“人人隔开、人人监控、人人防护”。
4、开展一次入户调查
走访慰问期间，了解贫困群众在疫情期间所想所思所盼，解决群众生产生活存在的困难和问题，特别关注贫困户农产品销售情况、务工就业情况、身体健康情况，填好一张入户调查表。于20XX年2月26日前将汇总表报镇扶贫工作站刘庆处。
检测一次体温
对每户贫困户及家庭成员进行一次体温检测，同时教育引导贫困群众养成自测体温的习惯，普及基本防疫知识，强化他们防范疫情的意识。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各村务必高度重视，精心组织，科学部署，把此次活动组织到位，确保不漏一户、不落一人。要紧密结合实际，不做表面文章，不摆花架子，确保活动取得实效。
（二）强化氛围营造。加大宣传力度，扩大影响面，留好影像资料，认真做好“五个一”上门服务。要及时总结推广先进经验，广泛宣传典型事迹，营造良好氛围。
（三）强化结果运用。各村要将收集的贫困户诉求及时汇总整理，对村里能解决的及时解决，对村里不能解决的及时上报给镇扶贫工作站。
为保障全乡困难群众“两节”及冬春期间基本生活，帮助他们有效解决生产生活面临的困难和问题，确保困难群众过一个欢乐祥和的节日并安全过冬，按照《彭阳县2019年“两节”期间困难群众基本生活保障实施方案》（彭党办发〔2019〕6号）、《彭阳县2019年“两节”困难群众救助及走访慰问活动方案》（彭党办发〔2019〕7号）和《彭阳县开展“寒冬送暖”专项救助行动实施方案》（彭民发〔2018〕281号）精神，结合我乡实际，现制定如下实施方案。
一、活动时间
20XX年1月18日开始，1月31日前完成救助及走访慰问活动。
二、工作原则
（一）坚持公平、公正、公开的原则。严格按照“二级审核、三榜公示”原则，将救助对象、救助资金、发放款物及时、全面公开，接受社会监督，实施阳光操作，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假现象。
（二）坚持突出重点和统筹兼顾的原则。把受灾困难群众、建档立卡贫困户中未脱贫户、特困供养人员、重残、丧失劳动能力的危重病人、危房危窑改造困难户作为救助重点，统筹做好困难群众基本生活保障工作。同时，大力弘扬团结互助、扶贫济困的传统美德，积极组织社会互助、联动救助、保护性救助。
（三）坚持生产自救和政府救助相结合的原则。要发动有劳动能力的慰问对象搞好生产生活，发扬自力更生精神，同时引导困难群众克服“等、靠、要”思想，强化自强自立意识，积极开展生产生活自救。
三、工作内容
（一）“两节”期间走访慰问对象
1、乡派出所、供电所、卫生院等春节期间保障全乡群众基本生活的重点单位；
2、城阳乡部分生活困难农村党员；
3、各村民政重点保障对象（包括低保、高龄、孤儿、特困供养人员、退役军人“三群体”）50人，每个村5户，救助金每户500元，需资金2.5万元，在春节前通过“一卡通”全部发放到位。每户救助25公斤大米1袋、25公斤面粉1袋、5公斤胡麻油1壶，需救助资金1.985万元，用乡救灾支付，物资在1月31前由包片领导、包村干部和村干部送到户。
4、县级退役军人“三群体”（退役军人、现役军人家属、烈士遗属及子女）救助，救助名单由乡镇上报、县退役军人事务局确定。救助金每人500元，在春节前通过“一卡通”全部发放到位。
5、各村未脱贫人口救助，救助资金在春节前通过“一卡通”全部发放到位。
（二）冬春受灾困难群众生活救助工作。按照彭党办〔2019〕 6号文件精神，对受灾群众的生活状况进行全面调查摸底，建立受灾群众基本情况、自救能力及口粮、饮水、衣被、医疗等方面需救助情况的详细台账，按受灾困难群众（含建档立卡贫困户）每户胡麻油（2.5公斤）、面粉（5公斤）、大米（5公斤）各一份标准进行救助，全乡共需发放基本生活救灾物资3493户38.4万元，帮助解决受灾群众冬春期间基本生活面临的困难。同时，对非建档立卡贫困人口中的252户854人受灾一、二级残疾人家庭，按照100元/人·月标准给予2个月一次性生活救助，共需资金17.08万元。救助资金全部通过“一卡通”发放到困难群众手中，切实保障城乡困难群众冬春期间基本生活。
（三）“寒冬送温暖”专项救助及“三留守”人员关爱活动。当前已进入寒冬季节，按照《自治区民政厅关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》（宁民发〔2018〕194号）和县民政局、公安局、城管局、卫计局《关于印发<彭阳县开展“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案>的通知》（彭民发〔2018〕281号）精神，要切实做好今冬明春生活无着落流浪乞讨人员和精神病患者救助管理工作。乡民政要发挥牵头作用，加强与乡派出所、卫生院等单位协作，健全协作联动和快速响应机制，积极筹措资金，加强流浪乞讨人员、精神病人、危重病人的救助力度，配备棉衣、棉被和食品、药品等物资，全面开展冬季主动救助、应急救助、开放救助、联动救助和保护性救助。同时，各村组要按属地管理、分级负责原则，严格落实24小时值班制度和干部带班制度，认真开展摸底排查，及时响应，科学分类施救，确保生活无着落流浪乞讨人员专项救助行动无盲区。集中开展全乡“三留守”人员排查摸底活动，及时更新数据库，全面掌握全乡“三留守”困境人员动态，对特困留守人员实施必要救助和帮扶，切实保障“三留守”人员基本权益。
四、救助对象的确定
1、冬春受灾困难群众由各村按实际困难群众人数确定，主要包括因灾造成困难且无自救能力的缺粮户、特困户、单（双）老户、农村低保户、因病返贫户、困难优抚对象、低保边缘户、鳏寡孤独、20XX年危房危窑改造困难户、精神病患者家庭、符合救助政策的ｇ327征迁户、部分“三留守”人员和乡村易风移俗建设中涌现中的“好人好事”代表等，以及因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭。冬春受灾困难群众救助由各村包片领导、包村干部和村干部共同完成，人员名单确定后，由村委会严格申请审批程序，按照“分类救助、重点救助”的原则组织精细救助，发放救灾物资，并将救助人员信息录入数字民政系统，同时建立救灾物资发放台账。
2、20XX年未脱贫人口包括刘河村的3户4人、城阳村3户7人、陈沟村1户4人、韩寨村4户5人、杨坪村2户5人、沟圈村2户6人、长城村7户26人、涝池村3户11人、杨塬村2户7人、北塬村1户5人，以上28户80人的救助资料由各村包片领导和工作组成员指导各村收集整理并统一上报，确保将救助资金在春节前通过“一卡通”全部发放到位。
3、精神病患者家庭人员家属根据现掌握实有人数进行确定，共计68户，与民政重点保障对象救助对象重复的，以民政重点保障对象慰问为主，不重复救助，救助资料由各村包片领导和工作组成员指导收集整理并统一收集上报，确保及时将救助资金落实到户。
五、慰问安排
1、由乡党委、政府主要领导组成慰问小组到乡派出所、卫生院、供电所开展慰问；
2、乡党委和政府领导班子成员分组到各村进行慰问，从解决慰问对象最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把乡党委、政府的温暖送到慰问对象手中，体现政府的关怀。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。“寒冬送暖”专项救助及走访慰问活动涉及面广，社会影响大，本次慰问活动是开展20XX年“两节”期间困难群众基本生活保障活动的一项重要工作，各村要精心筹划部署，周密组织实施，配合乡党委、政府切实为本村辖区内生活困难群众等慰问对象解决一批实际困难和问题。
（二）规范程序，落实制度。各村要组织人员逐组逐户开展今冬明春困难群众救助情况摸底排查，切实做到底数清、对象准、情况明，救助结束后各村要将《2018年冬春期间受灾群众救灾物资发放表》经领取人、村委会经办人、负责人签字确认后村委会盖章上报，上报之后将由乡民政工作人员及时录入数字民政系统，建立救灾物资发放台账。要严格公示公开制度，全程接受监督，及时准确地把救灾款物发放到困难群众手中。要强化“红线”意识，管好用好救灾款物，坚持专款专用、重点使用，坚决杜绝挤占、挪用、截留、克扣、贪污等现象的发生。
（三）积极探索，丰富载体。要发动广大党员、群众积极参与，通过电话慰问、上门探望等多种形式，营造“寒冬送暖”活动氛围。通过结对帮扶生活困难对象，为他们办实事、做好事、献爱心，增强“寒冬送暖”活动的影响力。
