为全面落实市委《关于进一步加强全市干部作风建设的实施意见》（济发〔2017〕2号）文件精神，动员机关党员干部进一步解放思想、提升境界、转变作风、真抓实干，按照市委统一安排，市局党组决定，集中时间在全局开展“解放思想大讨论”活动。现制定如下实施方案。
一、总体要求
全面学习贯彻党的十八大及十八届历次全会精神，深入学系列重要讲话特别是视察山东视察济宁重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻省第十一次党代会和市第十三次党代会精神，以“践行发展新理念、撸起袖子加油干”为主题，持续推进思想解放，更新观念，改革创新，充分调动激发广大干部职工干事创业热情，在全局上下形成担当作为、真抓实干、锐意进取、勇于创新的生动局面，以优质服务促进我市经济社会科学发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、主要任务
（一）统一思想认识。当前，工商行政管理机关正处在大变革、大发展时期，服务发展理念的更新和监管执法任务的艰巨为工商系统提出了新的更高要求，面对新的形势任务，每一位党员干部都要反思自问，有没有正视差距、急起直追的勇气，有没有直面困难、勇于担当的气魄，有没有破除僵化、创业创造的激情，有没有苦干实干、艰苦奋斗的精神。通过思想观念上的“四问”，打破不合时宜的惯性思维和惰性习惯，切实增强忧患意识、危机意识、竞争意识、争先意识，努力形成符合全面发展要求的思想观念、思维方式和价值取向，把广大干部职工的思想和行动统一到全市第十三次党代会精神上来，统一到群策群力服务经济社会发展上来。（领导小组办公室牵头，办公室、人事科、机关党委配合）
（二）提升学习标杆。全局要瞄准标兵谋发展，敢与强手争高低，努力在全市率先发展，在全省系统争先进位。要瞄准全省工商系统中的先进典型，找准学习标杆，确立更高的发展目标；找准存在差距，增强加快发展的压力感、紧迫感和危机感；找准发展路径，在加快发展跨越发展上取得重大突破。每个党员干部都要自觉把自己摆进去，深入剖析，树立以跨越发展、争先进位为荣，以安于现状、甘于落后为耻的理念，使自己的思想境界来一次大的提升，一门心思促发展、攻坚破难干事业。（人事科牵头，办公室、机关党委配合）
（三）树立服务理念。充分发挥工商机关服务职能优势，正确处理好监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法四个统一的关系，突出抓好承诺兑现、服务优化、效能提高，既要满腔热情服务发展，又要满怀深情服务民生，为企业和群众提供方便快捷、优质高效的服务，切实做到“服务发展全方位，兑现承诺全到位”，将履行部门职责的过程，变成服务社会、服务群众的过程。（企业注册局牵头，市场管理科、合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科、网络交易管理科配合）
（四）创新体制机制。坚持以建立健全与相适应的市场监管机制和现代市场管理体系为出发点，积极推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范化监管转变，监管手段由传统向现代化转变，着力构建长效监管机制，努力实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的工作目标，不断提高服务科学发展的能力和水平。（政策法规科牵头，市场管理科、消费者权益保护科、网络交易管理科、公平交易局配合）
（五）优化发展环境。大力精简行政许可和行政审批事项，不折不扣地落实审批“绿色通道”，努力提高政务水平。以更大的力度治理市场环境，严格规范行政执法行为，既要严格依法办事，又要坚持服务为先，把管理和执法寓于服务中去；大力加强市场诚信建设，以企业信用为重点、个人信用为基础，逐步健全社会信用体系，全面提升社会信用水平。以更大的力度整治市场经济环境，严厉打击破坏市场经济环境的违法犯罪行为，努力形成人人关心发展环境、人人参与环境建设、人人促进环境优化的浓厚氛围。（机关党委牵头，政策法规科、市场管理科、合同管理科、企业注册局、公平交易局配合）
（六）转变干部作风。领导干部要牢固树立以人为本，勤政为民意识，带头解放思想、转变作风、真抓实干。要认真总结近年来在干部作风建设和优化发展环境方面的先进经验，始终突出干部作风转变和机关效能建设这个重点，在“从严带队伍，从严管干部，从严抓作风”方面拿出更加具体有效的措施，进一步把作风效能建设引向深入。每个单位、每个干部都要结合市委巡察反馈问题整改，真正把自己摆进去，认真梳理作风方面的问题，分析不良习气的表现和根源，制定整改措施，限期予以解决，以良好的干部作风，全面做好监管执法和服务发展任务，促进全市经济跨越发展。（机关党委牵头，办公室、人事科、规划财务科配合）
三、讨论内容
以深化学习为引领，着力于真抓实干、担当作为、能力提升，紧密结合单位思想和工作实际，重点组织开展以下几个方面的学习讨论。
（一）围绕贯彻落实十八届六中全会精神和省第十一次、市第十三次党代会精神，党员干部应当如何自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致？如何在平时工作生活中贯彻党章党规要求，强化党员意识、党性观念，坚定理想信念，补足精神之钙？如何全面加强自身学习锻炼，贯彻“一岗双责”和主体责任，增强在全面从严治党新形势下做好工作的能力和本领？（领导小组办公室牵头，办公室、人事科、机关党委配合）
（二）面对经济社会发展新常态，如何提高统筹贯彻“五大发展理念”的能力和水平？如何充分发挥工商行政管理局职能优势，找准自己的目标定位和工作着力点，科学决策、协调推进、力求突破，为创新、协调、绿色、开放、共享发展做出积极贡献？（企业注册局牵头，市场管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科、网络交易管理科配合）
（三）围绕创新驱动、工业强市、文旅突破、开放带动、城乡一体、生态立市六大战略任务和建设淮海经济区中心城市、鲁西科学发展排头城市、转型发展先行城市、弘扬优秀传统文化示范城市、宜居宜业幸福城市的奋斗目标，工商行政管理机关应当承担哪些具体工作任务？怎样细化落实责任，确保各项任务目标顺利实施，取得最佳效果？（人事科牵头，办公室、机关党委配合）
（四）围绕争先进位、争创一流，如何本着“跳起来摘桃子”的精神，科学合理设定单位追赶目标和前进位次？如何“跳出工商看工商”，深刻分析本单位存在哪些制约发展的突出问题？怎样补齐短板，推进思路创新、机制创新、环境创新？（办公室牵头，人事科、机关党委配合）
（五）围绕转变作风提升效能，怎样立足单位实际，持续深化“两学一做”学习教育？如何在日常工作生活中始终坚定党性观念、牢记宗旨意识、敢于担当作为，努力做合格党员？怎样发扬钉钉子精神，力戒空谈，出实招、办实事、求实效，履职尽责，守土尽责？（机关党委牵头，办公室、人事科配合）
（六）围绕打造阳光工商、效能工商，如何增强全局观念，强化服务意识，提升服务效率，限时办结，着力为企业、为群众排忧解难？（机关党委牵头，办公室、企业注册局、投诉中心、服务中心配合）
（七）围绕树立鲜明的用人导向，营造鼓励支持干事创业的大环境，怎样建立完善目标责任、督导检查、考核奖惩三个机制，增强干部年度工作考核、评价、激励的科学性和有效性？（人事政牵头，办公室、机关党委配合）
