*说，中国共产党十八届三中全会就深化改革作出了总体部署，涉及15个领域330多项重大的改革举措。目前，这些改革正在逐项地落实，开弓没有回头箭，我们将坚定不移把改革事业引向深入。全面深化改革，既是对社会生产力的解放，也是对社会活力的解放，必将成为推动中国经济社会发展的强大动力。
始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，是*同志对县委书记提出的要求，也是对党员干部的普遍要求。作为“境内关外”的海关特殊监管区域，青岛保税港区认真贯彻落实这一政治要求，着力通过建设“四有”干部队伍推动改革发展。
以信仰教育为灵魂，做到“心中有党”。对马克思主义的信仰，对和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住各种考验的精神支柱。近年来，青岛保税港区紧紧围绕党的群众路线教育实践活动、培育和弘扬等主题活动，开展党课大讲堂、党史知识竞赛、党员先锋岗等活动，持续深化党的理论学习，用科学理论武装干部头脑、建设精神家园。最近，我们就守纪律、讲规矩和建制度、讲程序出台实施办法，努力以新作风适应新常态，引导党员干部牢固树立马克思主义坚定信仰，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。
以群众路线为抓手，做到“心中有民”。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。党的群众路线教育实践活动开展以来，我们把“心中有民”和“工作为民”结合起来，从思想上解决“依靠谁、为了谁”的问题。立足保税港区实际，实行领导干部联系企业、党员干部包企业，大力推行一线工作法、现场办公制。全区2/3的业务骨干工作在各大功能区，党员干部2/3的时间工作在企业、车间，每年2/3以上的财政支出用于扶持企业和发展民生事业。把群众路线教育实践活动中形成的好做法、好经验以制度的形式固定下来，深入抓好建章立制，不断完善作风建设长效机制。
以创新发展为追求，做到“心中有责”。责任意识、担当精神既是廉洁自律的“紧箍咒”，也是创新发展的“助推器”。1999年以来，青岛保税港区着力推动转型升级，先后跨出了由保税区向区港联动发展、向保税港区升级、向自由贸易港区迈进三大步，成为国内港区联动、区区联动发展的先行者。5月，正式启动山东青岛自由贸易港区申办工作。抓住中韩、中澳自贸区完成实质性谈判的机遇，先行先试关检合作“三个一”试点、“贸易项下前置美元保证金制度”、中韩双方检验检疫结果互认等创新制度。同时，积极推进功能创新，打破行政区划限制，着力打造立足山东、辐射沿黄流域、连接“一带一路”的对外开放新高地。这些创新突破，正是缘于党员干部“心中有责”。
以制度建设为保障，做到“心中有戒”。把制度建设摆在突出位置，把权力关进制度的笼子里，这是新形势下加强党的建设的重要原则，也是党员干部守纪律、讲规矩的重要保证。我们按照“少而精，管用有效”的原则，创新完善国际标准、开放特色、规范有序的制度化管理体系，建立了涵盖6大板块33个方面的规章制度，基本形成横到边、纵到底、全覆盖的制度体系。完善党风廉政建设长效机制，坚持“让权力在阳光下运行”“让利益在监督下分配”“以最廉洁的行为光大最开放的事业”，着力加强反腐败体制机制建设，完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，以硬制度、严规范适应新常态。
党的十八届六中全会着眼协调推进“四个全面”战略布局，专题研究部署全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为新形势下加强和改进党的建设指明了前进方向。全面从严治党成效如何，最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上。当前，油田正处于转方式调结构、提质增效升级的关键时期，改革发展的任务艰巨而繁重。我们将以党的十八届六中全会精神为指引，以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为重点，着力推动全面从严治党迈上新台阶，为油田持续健康发展提供有力保障。
凝聚思想共识。思想建设是加强党内政治生活、深化全面从严治党的首要任务，也是统一意志、协调行动的根本性措施。我们将坚持把思想建设放在首位，突出政治理论性、政策指导性和现实针对性，持之以恒地抓好思想教育和理论武装，切实汇聚起推进改革、奋力前行的整体合力。以党委中心组理论学习和职工政治学习为基本途径，以名家大讲堂、专题研讨班等为拓展延伸，组织党员干部和职工群众认真系列重要讲话精神，学习党中央治国理政新理念新思想新战略，进一步坚定“四个自信”，满怀信心促改革、谋发展、创效益。紧扣转方式调结构、提质增效升级的中心任务，大力宣传中央五大发展理念和集团公司五大发展战略，引导干部职工把握时代脉搏，以自我革新、自我完善的勇气和胆识全力推进改革创新。结合油田改革发展实践，对专业化整合重组和油气开发、油气服务、公共服务“三支队伍”建设等改革创新措施进行深入阐释，把各项改革的方法路径与干部职工切身利益的关系讲清楚、讲透彻，及时回应关切、解疑释惑，用共同的目标追求凝聚人心、鼓舞斗志。
培育发展中坚。领导干部是推动事业发展的关键少数、中坚力量。党的十八届六中全会的一个鲜明特色，就是突出了领导干部这个重点，对领导干部提出了更高的标准、更严的要求。我们将紧紧抓住领导干部这个关键少数，从严选用、从严教育、从严管理、从严监督，着力打造一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的干部队伍。坚持“好干部”选任标准，注重在推动发展中识别干部，从生产一线、油公司建设、市场开拓等前沿阵地发现干部，探索建立干部能上能下机制，树立出力才能出彩、有为才能有位的导向。认真贯彻执行民主集中制，严格落实领导班子议事规则和“三重一大”决策制度，促进干部规范履职，增强班子整体功能。狠抓民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度的落实，用好批评与自我批评这个有力武器，使之成为提高班子解决自身问题能力的有效途径。认真落实习近平“三个区分开来”重要思想，坚持把严格管理与热情关心相结合、严格约束与正向激励相结合，探索建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，最大限度地调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
打造坚强堡垒。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，在抓管理、带队伍、促发展中发挥着独特作用。我们将坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，面向基层、大抓基层，努力使每个基层党组织都成为推动改革发展的坚强战斗堡垒。
紧贴油田改革发展、外闯市场实际，进一步完善基层党组织设置模式和运行方式，实现体制、机制、制度、工作“四对接”，确保党的组织和工作全覆盖、起作用。以“双建”工程管理体系为抓手，深入推进党建示范点、党员示范岗“双示范”创建，构建以党员目标管理，以党员责任区管理、示范岗创建、立项攻关、志愿服务为载体的“1+4”党员管理模式，努力做到一个支部一个堡垒、一个小组一块阵地、一个党员一面旗帜。坚持抓在日常、严在经常，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，让每一名党员都能受到经常性的党内教育和党性锻炼。积极探索党支部建设与“三基”工作相融互促的途径和载体，创新以党支部带基层班子、以党小组带班组、以党员带群众的方式方法，推动“三基”工作不断提升。坚持把思想建党与制度治党结合起来，认真抓好集团公司“1+7”党建工作制度和油田《关于进一步加强和改进新形势下党建工作的实施意见》等14个党建制度体系文件的贯彻落实，着力推动党建工作从活动驱动向机制驱动转变，形成责任靠制度落实、工作靠制度推动、行为靠制度约束、成效靠制度保证的工作局面。
强化纪律保障。纪律严明，才能步调一致。推动深化改革、提质增效各项政策措施落到实处、见到实效，必须加强纪律建设，着力增强干部职工队伍的责任心和执行力，切实形成闻令而动、令行禁止的工作局面。我们将以《中国共产党党内监督条例》为遵循，以落实“六项纪律”为主线，建立健全内外结合的全方位、全过程监管机制，持之以恒明规矩、严纪律、强约束，营造从严从实、风清气正的政治生态和管理生态。严格执行述职述廉、诫勉谈话、回复组织函询、个人有关事项报告、外出请销假等党内监督制度，掌握各级干部思想、作风和履职情况，及时发现和解决苗头性问题。切实用好油田《贯彻落实监督执纪“四种形态”实施办法》，准确把握每一种形态的适用范围和处置措施，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，坚决防止小毛病演变为大问题，避免国有资产和人力资源损失。坚持把党内监督与各方面监督结合起来，健全完善纪检监察、审计、法律合同、内控、财务稽核五位一体管控体系，扎实推进党务公开、业务公开和厂务公开，努力实现监督管控的全方位覆盖。
党的十八大以来,发表了系列重要讲话,强调在改革发展中“要有强烈的问题意识,要以重大问题为导向,抓住关键问题进一步研究思考,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”我们必须深刻学习领会讲话精神,树立强烈的问题意识,在发现、分析和解决问题中推动泰安改革发展,为山东建设经济文化强省作出积极贡献。
坚持问题导向,前提在于找准问题。问题导向作为马克思主义世界观和方法论的重要体现,是党的优良传统和宝贵经验,也是我们开展一切工作的基本遵循。问题源于实践,找准问题要到实践和群众中去寻找。第二批党的群众路线教育实践活动中,我们从政治基准齐不齐、发展成效好不好、工作作风实不实、群众满意不满意上找问题,力求把改革发展中的问题找准、找全、找透。泰安当前面临最大的问题是发展问题,发展水平和质量与人民群众的期待还有不小差距,经济发展面临着既要做大总量又要提升质量的双重压力。经济增长总体上还是粗放型增长,高新技术企业、大型骨干企业偏少,产业发展层次较低,城镇化水平滞后、城乡居民收入偏低,在推动发展中受到土地、资金、环保和人才等瓶颈制约。对此,我们进行了深入的研究和探索,决定从发展理念、改革谋划、发展动力、发展途径、考核导向等五个方面寻求突破,确定了以提高经济增长质量和效益为中心,以招商引资和项目建设为抓手,以增加财政收入和城乡居民收入为评价标准,促进转型发展,加快改革创新,实现富民强市幸福泰安新跨越的奋斗目标。
坚持问题导向,关键在于解决问题。强调,发展仍是解决中国所有问题的关键。我们必须坚持发展是硬道理、发展是解决问题的根本出路的思想,坚定不移地抓好转型发展,不断提高经济实力和人民群众生活水平,使改革发展的步子迈得更大、走得更稳。一要更加注重质量效益。坚持把质量效益导向贯穿于经济发展各方面、推动工作全过程,在发展中注重转变发展方式,注重激发内生动力,注重经济素质内涵提升。近年来,泰安市突出富民富财政两项标准,紧紧依靠招商引资和项目建设,扩大经济总量,提升优质增量,一批投资额大、带动力强的项目,如泰山玻璃纤维工业园、中石油液化天然气装备项目、奥特莱斯现代服务产业区、万达广场等相继落户泰安,为发展提供新的支撑,全市的项目建设步入自主发展的新阶段。紧紧抓住全省“一圈一带”战略实施,完善措施,积极融入,主动对接,推动区域协调发展,努力打造泰安经济升级版。二要更加注重转方式调结构。着力推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变,引导产业、产品结构向价值链高端延伸,管理方式向现代管理转变。今年启动了“万亿三年行动计划”,在去年新增主营业务收入过百亿元企业3家、总数达5家的基础上,再推进重点骨干企业发展实现新突破。以提高农业综合生产能力为目标,实施农业品牌战略,着力打造一批品牌产品、品牌企业、品牌产业。服务业快速发展,消费对经济的拉动作用明显增强,服务业增加值占GDP比重逐年提高,今年一季度达到44.2%。三要更加注重创新驱动、节能减排。坚持向科技创新要先进生产力和核心竞争力。改革完善科技成果评价机制,增强科技奖励导向作用,研究制定全面提升企业自主创新能力的意见,重点实施“1351”工程,着力增强企业科技创新和技术开发能力。严格落实节能减排责任制,围绕重点产业、重点企业、重点领域推进节能减排,加快推动经济形态向低碳过渡。
坚持问题导向,根本在于让群众得实惠。“小康不小康,关键看老乡”。我们谈发展,谈改革,最终目的都是改善群众生活、增进人民福祉。坚持问题导向,也必须把群众满意作为根本出发点和落脚点,作为解决问题的唯一标准。这就要求各级及时顺应人民群众求富裕、求公正、求安定的新期盼,下大气力研究解决好社会普遍关注、群众最关心的突出问题。近几年,泰安坚持为民办实事制度,每年筛选10件重点突破,集中解决群众在就学、就医、就业、社保、扶贫、空气及饮水安全等方面群众最关心、最迫切解决的问题。市财政对民生事业支出占总支出的比重每年都有提高,去年占比达到55.4%。针对群众对环境问题关注度提高的实际,适时启动生态泰安建设,先后荣获国家园林城市、国家节水型城市,被授予中国人居环境奖,空气质量指数(PM2.5指数)一直居山东内陆城市前列。平安建设方面,不断巩固全国社会管理创新综合试点城市成果,完善社区管理“五个一”模式、平安协会建设等经验。同时,强化底线思维,有效防范、管控安全风险,有力应对、处置、化解社会不安定因素的挑战,让群众生活得更加安全幸福。
坚持问题导向,重点在于提高执政能力。“政善治,事善能”。无论是发现问题的敏锐性,直面问题的责任担当,解决问题的办法,归根到底都取决于各级领导干部自身的能力和素养。“打铁还需自身硬”,认识好、解决好问题,唯一的途径就是增强本领。具体来讲,一要强化担当意识。主要是忠诚履责、勇于担责、敢于负责。特别是在作风建设方面,要按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的要求,巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,逐步建立起推进作风建设的长效机制。倡树“功成不必在我”的境界,多谋打基础、抓长远的事。发扬“钉钉子”的精神,从改进调查研究、优化决策机制、强化跟踪问效入手,抓好工作落实,使干事创业精神和求真务实作风在泰安蔚然成风。二要优化发展环境。概括来讲,就是要进一步完善政府职能,优化发展环境,增强服务发展的本领。深化行政体制改革,正确处理政府与市场的关系,积极推进简政放权、转变职能。去年以来,泰安市行政审批事项在去年大幅压缩的基础上,今年又压缩27%,审批时限又压缩3.5个工作日。三要强化工作落实。推进改革创新,推动工作落实,关键是用好政绩考核这根“指挥棒”。要根据改革发展的新任务,进一步完善考核评价指标体系。泰安在强化考核中,重视看基础、看质量、看潜绩、看实绩,加大了资源消耗、环境保护、生态效益、产能过剩、科技创新、政府债务等指标的权重,更加注重劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况,增强了考核的针对性和实效性。坚持把工作导向、考核导向和用人导向统一起来,以科学的政绩考核引导广大干部创造实实在在的政绩。
