图为石家庄市元氏县首批地方特岗教师周亚楠在上课。谷志鹏 摄
■市县新实践 聚焦教师队伍
周一一大早，寒风吹走了连日雾霾。刘亚琼开上自己的车行驶20分钟，来到苏阳乡中心小学，开始新一周的教学工作。9月初，作为刚刚被聘用的市级特岗教师，她被分配到元氏县城乡接合部的苏阳乡中心小学任教。
今年8月底，为破解农村师资短缺难题，河北省石家庄市在省内率先实施了市级特岗教师计划，招聘的首批68名教师如今均已赴元氏县农村基层中小学承担教学任务。
创新之举：省内率先招录市级特岗教师
“目前我市农村中小学教师结构性缺编。按照师生比，教师总数基本符合需求，但从全市来看，因尚存数量众多的山区农村规模偏小学校，如果按照班师比衡量，教师的缺口还很大。”石家庄教育局局长朗金国分析说。
对于省级贫困县元氏县，这个矛盾尤其突出。国家特岗教师计划教师到不了该县，省内于实施的“小学全科教师培养计划”还没有毕业生，且其中因培养周期长还存在不小变数，“远水解不了近渴”。据该县教育局副局长古志朋介绍，元氏县编制整体超编，但教师严重缺编，全县4255个教师编制，现仅有3540名在编教师，“每年退休教师120人左右，通过公开招聘只能解决部分问题，本县农村基层中小学师资不足状况日益突出，教育教学工作受到影响”。
据了解，石家庄市辖其他如井陉等山区县均存在这样的难题。
师资短缺的现实问题凸显，怎么办？
石家庄市开创性地实施了市级特岗教师计划。，市政府印发的《石家庄市乡村教师支持计划（2016?2020）实施办法》明确提出：在平山、赞皇、灵寿、行唐四个国家级设岗县基础上，增加元氏、井陉等两个市级设岗县，招收聘用特岗教师补充到基层中小学教师队伍中。
今年，石家庄首先在元氏县实施了该项计划。在省、市、县三级联动，教育、编制、人社、财政等部门协调下，首批市级特岗教师招聘以“三统一”（国家和地方特岗教师招录笔试时间统一、试卷统一、阅卷统一）和“两结合”（国家特岗与地方特岗实施步骤相结合、地方特岗政策设计与设岗县实际情况相结合）的方式完成，实现“一确保”（第一年地方特岗教师计划实施工作平稳、有序、公开、公正地完成）。
目前，元氏县首批68名市级特岗教师已全部于今年9月上岗。
有用之策：选聘真正“留得住、下得去”的教师
“市级特岗教师招聘标准由教育部门说了算，能选聘到基层真正需要的教师。”元氏县教育局人事科科长许凯亮高兴地说。
以往，教师公开招聘由县人事局负责。“往往虽然选聘教师符合了聘用程序和条件，但因为教育局参与不多，出现了诸多问题。比如：聘用人员的教育教学能力较差、入职后不能坚守在边远艰苦学校等等。”
本次市级特岗教师招聘，石家庄市教育局和元氏县教育局明确规定：选聘教师要到地处山区农村边远学校任职，且服务三年期满、工作业绩考核合格后才能正式入编。“这相当于设定了三年‘试用期’，不能完成正常教育教学任务的将会被淘汰。”
同时，该县一改过去招聘“先笔试，后面试”常规，将资格审查和面试提前到报名环节，“以前网上先报名，很多人到实际考试时就放弃了。这次让本人到县里报名连同资格审查、面试，就避免了这些问题，把真正想应聘并具备相应能力和水平的人才筛选出来”。
“栽好梧桐树，引来金凤凰。”元氏县给首批市级特岗教师与当地入编教师相同的待遇，“国家特岗教师每年的工资总数31600元，市级特岗教师会超过这个数，且全部给缴纳‘五险一金’”。
不仅如此，很多先前有教育工作经验的聘用教师一经上岗，就给予了重用。
位于封龙山下的苏村中心小学是一所有316名学生的农村寄宿制小学。该校原有15名教师平均年龄46岁，不仅本身现有人手不够，还有8名教师面临退休或调离，这让老校长杨双平苦不堪言。今年9月，首批市级特岗教师选聘后，有7名特岗教师调至该校工作，才算是解了杨校长的“燃眉之急”。
如今7名特岗教师到岗后，学校教师平均年龄下降到34岁，原本没有开的音乐和美术课也有了专业教师。曾在东正小学代课6年的商凯婷和在某私立学校任教2年的侯培培，还被推上了学校中层领导岗位，分别任教务主任和政教主任。
长远之计：加大培训督导实现“教得好”
“首设市级特岗教师，目的是为了补充边远山区农村中小学师资。让他们‘留得住、下得去’是基础，长远之计还是要让他们‘教得好’，成为农村中小学教师的‘生力军’，真正提高基层农村学校的教育教学质量。”石家庄市教育局师教处处长高建华说。
通过走访调研，石家庄市教育局发现，首批市级特岗新聘任教师中，有许多没有教育教学经验的应届毕业生，还有部分非师范专业毕业后取得教师资格证书的人员，“这些新聘教师，还需要‘真金淬火’，渠道就是要加强培训和督导”。
目前，石家庄市教育局已经着手相关工作，主要采取两条途径和手段：一是职前培养和职后培训相结合，二是业务督导和以名师带动为主要内容的“青蓝工程”相结合。
根据计划，新入职市级特岗教师将在上岗初期接受不定期的专业能力培养，通过“请进来、走出去”，开展集中教研、业务交流，提高教师的教育教学能力。同时，市、县、校三级将加强对新聘特岗教师的动态业务督导，确定督导标准、量化考核指标，并发挥当地名师、骨干教师的引领作用，手把手教给新教师从教技能，面对面更新他们的教育理念，“通过‘以青带蓝’，以期‘青出于蓝而胜于蓝’”。
“作为乡村教师补充的创新机制，首批市级特岗教师招聘工作已经结束，但后续工作还有很多。今后，我们将试点县范围扩大，只要有需求、有条件的区县，都要借鉴本次招聘的成功经验，实施市级特岗教师计划。”朗金国表示。
据悉，明年，石家庄市已经将正定县纳入实施市级特岗教师计划范围。（本报记者 周洪松 禹跃昆 特约通讯员 陆红纲）
【推荐理由】
教育需上下形成合力
禹跃昆
特岗教师计划，对于实施地区已经成为一种重要的教师补充渠道和机制。特岗教师也成了基层学校受欢迎的对象。这个过程中，中央携手地方发挥了积极的主体责任。
石家庄在省内率先实施市级特岗计划，体现了地方政府尤其是市县级政府对于教师补充的高度重视，顶住了财政压力、克服了很多困难，发挥了积极的作用、承担起了巨大的责任，这对当地教育教师队伍建设，实在是一件幸事。
教育，有时需要上下形成合力。
