胡卫 全国政协委员、民进上海市委专职副主委
我在十二届政协的五年中，除了参加每年一次的政协大会以外，先后参加了专题协商议政座谈会以及双周协商座谈会等。其间涉及职业教育、精准扶贫、学前教育、特殊教育、农村义务教育学生营养餐改善等多个主题讨论。在良好的民主协商氛围中，我们每一个委员都能发挥民主监督、参政议政和中国共产党领导的协商民主的作用。
首先是积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道。搭建机制化、常态化的协商参与平台。使协商更好地反映各界群众意见，努力让群众感到政协离自己很近。在我参加全国十二届政协会议伊始，政协领导同志就提出着力创新协商载体、增加协商密度、提高协商实效，形成以政协大会为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会为常态的立体网络的协商议政格局。
看似简单的一次协商议政座谈会，全国政协倾注了大量心血，可谓精心设计、精心组织，尽可能使双周座谈会达到广纳群言、广谋良策、广聚共识的预期效果。所谓精心设计，是指一般每年年末，政协会根据党中央国务院的重大部署，开始规划编制一年的协商议政课题，并预先把这些课题发到每一位政协委员当中征求意见，在征求大家意见的基础上，汇总成全年的专题协商议政座谈会、双周协商座谈会、对口协商座谈会的主题和内容。与此同时，全国政协就这些主题与各民主党派、各专委会进行充分沟通，然后把题目布达给专委会和有关民主党派来承担。
至于精心组织，体现在围绕每一个课题都有主席、副主席或专委会主任带队深入到相关的省市进行调查研究，目的就是掌握第一手材料，用事实说话，发现矛盾，解决问题。调研组也颇有特点，往往是由主席、副主席、专委会的主要领导、政协委员、专家和地方政协的负责人组成，每到一地，一般都是召开从省到市县甚至更基层的调研座谈会，既听取省市县有关领导的介绍，同时也会邀请基层的代表来参与交流，还会选择一些地方实地走访，围绕问题，探讨交流，梳理总结。在我的记忆里，类似的调研有很多次，无不是聚焦问题寻求对症良方的过程。
比如，有一次我参加农村义务教育阶段学生营养餐的调研。当时发现的问题是，虽然政府提供营养餐，但是财政补贴以后学生的营养水平有没有提升，仍然是一个未知数。所以，通过调研以后，我提出要建立农村营养餐改善计划的监测评估，学生营养改善计划是长期性的，“强化学生营养监测评估”，建立教育、卫生部门的联动机制，健全学生营养健康监测评估体系，通过体检、体质健康标准测试等，动态跟踪监测学生营养状况，为学生营养改善工作提供科学依据。
正是基于这些深入一线的调研，每次大家都会围绕调研发现问题、提出问题、解决问题，引发思考，认真总结，在这个基础上来组织撰写调查报告和委员的发言。最后，通过委员的遴选，来参加双周座谈会。
全国政协的协商议政活动体现出了围绕中心、服务大局的意识，选题和调研的内容往往体现了党政关切和民生关注的重大问题，而且这些问题通过调查以后，形成调研报告，及时向党中央国务院提交，使国家制定出台的政策更加符合国情民意，更加接地气。
