皇甫立同 全国人大代表、江苏省淮阴中学校长
作为基础教育领域的一名人大代表，我特别想谈谈“发展公平而有质量的教育”这个话题。
改革开放40年，在教育供给极大丰富、教育条件极大改善、教育发展取得巨大成就的同时，教育也承载着人民更多的期盼。现如今，不论是小学还是大学，“有学上”已经不是老百姓最关注的问题，“上好学”才是家长心中“满意的教育”。
“公平而有质量”，既强调公平也强调质量，人们追求的应该是高质量下的公平。怎么才能让更多学生获得“公平而有质量的教育”？这当然是一个系统工程，需要全社会持续推动，但也需要一个过程。我个人觉得，首先是机会公平，尤其是上学、上好学机会的公平。其次要均衡配置包括师资在内的各种教育资源，促进各地区、各学校优质均衡发展，当然这只是教育公平的硬件要求。再其次，要在教育的主观目的上让每个孩子接受最适合的教育，成就“每一位师生的卓越追求”，这也是教育公平最根本的意义所在。
优质学校集团化办学是推进区域教育优质均衡、提升教育质量、促进教育公平、惠及普通百姓的有效举措，在一些地方已经开展了好多年，我所在的江苏省淮阴中学即是如此。目前淮阴中学核心校区3所，紧密型学校7所，另外还帮扶2所乡村薄弱学校。我们努力探索多校区、精品化、高质量、有特色的集团化办学管理模式，推进了本地区“发展公平而有质量的教育”。
集团化办学可以实现优势资源共享、管理互鉴、教研联动，相互学习，相互支持，优势互补，互促共生，从而让薄弱学校得到快速提升，让新办学校站在高位起点，让优质学校实现更高品质发展，这样可以在更大范围、更高层次、更深程度上实现教育的公平优质，真正办好人民满意的教育。
关于集团化办学的具体策略，我有两点建议。一是重视各校区领导的选派或培养，这是集团化办学取得实效的重要前提。实施集团化办学，旨在共享核心学校的办学思想、理念、策略、举措等先进元素，并努力使之在每所成员学校生根、开花、结果。而掌握这些办学文化的最佳者，是核心学校的校级以及中层管理团队，所以要重视从核心学校中选派合适的领导者引领成员学校的发展。考虑核心学校*员有限，也可以安排成员学校领导到核心学校进行长期蹲点学习，确保核心学校的办学文化得到准确、充分借鉴和弘扬。
二是要鼓励差异发展，形成各自特色，这是集团化办学保持生命力的重要保证。集团化办学要依托核心学校先进的办学文化，滋养各个成员学校携手发展、齐头并进。但是，成员学校办学实践不是简单“复制”核心学校，不是简单模仿核心学校的“形”，而是学习核心学校的“神”。成员学校应在充分利用核心学校以及相互之间优势资源的同时，根据各自条件和需求，对核心学校办学文化进行调整、变革、创新，寻求特色发展之路，丰富自身的办学内涵，实现自身优质特色发展。
无论是今年的政府工作报告提出“发展公平而有质量的教育”，还是党的十九大报告中提出“优先发展教育事业”，都是将教育提到前所未有的高度，共同描绘了我国教育未来发展的宏伟蓝图。我们完全有理由相信，教育的明天会更加美好，人民会更加满意。
