卫计委否认全面二孩政策出台
4月10日电国家卫生计生委今日就《中国疾病预防控制工作进展(2015)报告》(以下简称《报告》)举行发布会。国家卫生计生委新闻发言人宋树立表示，关于网络上“5月份会出台全面放开二孩政策”的传言，可以明确说这个消息不属实。
宋树立表示，关于网络上“5月份会出台全面放开二孩政策”的传言，可以明确的说这个消息不属实。第一，三中全会指出要坚持计划生育的基本国策，因为中国人口众多，人口对于资源、环境，对于经济社会发展的压力是长期存在的，要坚持计划生育的基本国策。第二，考虑到目前人口结构的现状和今后人口发展的趋势，以及群众的生育意愿，依法启动实施单独二孩政策。第三，逐步调整完善生育政策，也就是说单独二孩不是句号，要往下走，往下走的目的是什么?就是要促进人口的长期均衡地发展，加强政策的实施评估，加强人口形势的研判，稳妥地、扎实地做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作，依法完善人口政策。
全面二孩政策为何不现实
昨日，国家卫计委新闻发言人宋树立再次否认了实施全面二孩政策的传言。其实，二孩政策并非没有道理，关键在于是否全面，用一锅端、一刀切的方式全面实施，往往会造成弊大于利的状况。
众所周知，计划生育政策是我国的基本国策，既然是基本国策，就不会轻易动摇。至少部委不会轻易动刀，而是由全国人大审议探讨之后来做最终的决定。
放在全国范围内去看，我国人口分布并不均衡，就算不是全国范围。宁夏本地的人口分布也不均衡，甚至一个城市的人口分布也不均衡。如果贸然实施全面二孩政策，就可能会形成该生的地方不生，人口超生频发的地方却开始放开生。
这显然不是一个健康政策应有的表现。事实上，全面二孩政策有其合理性，但这需要进行充分试点后，在不同区域内有条件地实施。
以银川为例，这座不到300万人口的城市，就算放开二孩政策，短时间内也无法解决由于人口基数不高带来的经济发展问题。与此同时，城市内的生育成本高，就算全面二孩，领情的人也不一定多。
全面二孩政策，应当在户籍政策、社会保险、城镇化比例达到一定标准之后才能实施。具有吸引力的城市可以用户籍政策吸引人口，社会保险充沛可以让人们减少抚养子女的成本，而城镇化比例则会提高优生优育和教育水平，这个时候的全面二孩政策才有机会达到利大于弊的效果。
其实，坊间之所以产生全面二孩政策的传言，一方面是我国未富先老的社会现实，另一方面则是对区域间人口的不均衡带来的反思。还是那句话，中国太大了，整齐划一的政策简单，但如烹小鲜地落实政策却很难。尤其是二孩政策，更要审时度势，才能惠及百姓，利于国家。
