脱贫攻坚,是一项需要解决的迫切任务。以下是小编整理的脱贫攻坚剖析材料,希望对你有帮助。
脱贫攻坚剖析材料【篇一】
一、“十二五”期间扶贫开发工作情况。疏附县作为国家集中连片开发、村级发展互助资金、“雨露计划”、金融扶贫试点县,“十二五”期间,累计投入各类资金24.86亿元,贫困人口从2010年11.5万人(包括东三乡)减少到2015年5.9万人,57个整村推进村达到“九通、九有、九能”验收标准。2015年底,全县贫困村82个,占全县行政村总数的68.9%,贫困人口19105户59439人,占全县农村总户数的35.3%、总人口的25.7%。
二、“十二五”期间扶贫开发工作的基本经验和启示。一是精准识别是确保扶贫资金发挥效应的基本保证。以“六看法”为标准,按照“八步走”流程精确识别贫困户,结合“访惠聚”活动,深入走访,绘制成“民情地图”,因村施策、因户定法,变“大水漫灌”扶贫为“精准滴灌”扶贫。二是整合资源实施整村推进是改善基础设施的有效途径。“十二五”期间,我县共投入资金11.8亿元,落实整村推进项目68个,解决部分贫困村通水、通电、通油路等问题,新建了一批文化室、卫生室、垃圾投放点等村级设施。三是开展技能培训是提高贫困户自主脱贫的有力措施。我县坚持“以培训促就业、以就业促增收,以增收促脱贫”,依托工贸园区大力引进、培育产业化龙头企业和纺织、服装等劳动密集型产业,通过实施就业扶贫,引导贫困人口有序进城就业,解决了部分贫困户脱贫无途径的问题。四是实施金融扶贫是解决贫困户资金短缺的有效手段。大力推行村级发展互助资金、贴息贷款,为贫困农户提供产业资金支持。通过捆绑扶贫资金和部门资金作为担保金,金融机构按照1:5的放贷比例,放贷到村级发展互助资金协会,扶持更多的贫困农户发展生产。同时,通过政府保费补贴的方式扩大政策性农业保险范围,有效解决农户因遭受自然灾害和意外事故而造成的贫困。五是抓好项目实施是推进扶贫开发工作的关键环节。规范项目库建设,强化项目和资金管理,突出项目实施前、中、后各环节的监管,相关行业部门在扶贫资金项目申报、拨付、实施和竣工验收过程中全程参与、全程监督,确保项目实施发挥最大扶贫效应。
三“十三五”面临的贫困现状及扶贫攻坚面临的困难
一是贫困村产业底子薄,村集体经济收入普遍不足5万元,进村入户项目缺口较大,部分扶贫项目补助资金标准低,在短期内难以改善生产、生活状况。二是现有贫困人口受教育程度、综合素质、技术能力普遍较低,自我脱贫难度大,因病因灾返贫问题突出,属于比较难啃的“硬骨头”。三是贫困村基础设施和公共服务水平较低,人地矛盾突出,扶贫成本高、脱贫难度大。四是在时间紧、任务重、标准高的情况下,要全面完成脱贫攻坚任务,需要投入大量的人力、物力和财力。
四、“十三五”期间扶贫需求和工作思路
目前,全县贫困村82个,贫困户1.9万户、贫困人口5.9万人,其中,缺资金致贫8278户25956人,缺技术致贫4476户13799人,缺劳力致贫3740户11300人,因学致贫219户848人,因病(残)致贫698户2111人,缺地缺水致贫1694户5425人。“十三五”期间,贫困村按照“九通九有九能”的指标,贫困户按照“五个一批”“六个精准”、“四个切实”和“精准扶贫、不落一人”的要求,力争2018年完成脱贫任务(201x年实现托克扎克镇摘帽,全县32个村7394户23204人脱贫,2017年实现吾库萨克镇、铁日木乡、兰干镇、木什乡摘帽,全县29个村7004户20952人脱贫,2018年实现萨依巴格乡、布拉克苏乡、塔什米里克乡、乌帕尔镇、站敏乡摘帽,全县21个村4707户15283人脱贫,2019年、2020年作为巩固提升期),其中,需通过发展生产和就业扶持脱贫18130户56467人,异地搬迁安置886户2553人,生态保护脱贫2143户7038人,教育扶贫脱贫3787户5655人,低保政策兜底5788户17716人。如期完成以上任务,预计共需要扶贫资金763603.2万元,其中财政资金141351.6万元、行业部门资金595270.3万元、援疆资金26981.3万元。
五、下一步工作计划
【围绕“六个精准”,创新扶贫开发工作机制】
1、认真落实扶持对象精准。把建档立卡作为精准扶贫、精准脱贫的重要基础和必备条件,按照精准识别“八步走”,切实找准扶贫对象,解决好“扶持谁”的问题。根据“六看”评估体系,围绕家庭成员构成、家庭收支、家庭基础设施、家庭社会保障、享受惠农政策等情况,摸清贫困情况、致贫原因和帮扶需求。
2、认真落实项目安排精准。结合建档立卡工作,按照“贫困户申请,村两委及工作组把关、乡镇申报、县级审批,乡村及驻村工作组实施、乡镇初检、县级验收、乡级报账”的原则,规范项目资金管理和实施程序,推动县域经济、产业扶贫和到村到户三者有机统一、高度融合。
3、认真落实资金使用精准。严格按照资金监管“七流程”和“十步骤”建立财政专项扶贫资金安全运行机制,实行严格的问责制度。加大金融支持,推行“政银企农”合作模式,推进小额信用贷款和村级发展互助资金工作,积极引导财政扶贫资金撬动金融资金和社会资本参与扶贫开发。
4、认真落实措施到村到户精准。坚持扶贫措施与建档立卡挂钩,按照“四个切实”“六个精准”和“五个一批”的要求,以村为单位制定脱贫规划,结合“访惠聚”工作,明确派住村扶贫工作队帮扶,坚持“七到村、七到户、七到人”原则,落实“一村一策、一户一法”精准扶贫、精准脱贫措施,集中各方面力量合力攻坚,解决好“怎么扶”的问题。
5、认真落实因村派人(第一书记)精准。在配强村两委班子的同时,选派好第一书记,最大限度的激发贫困群众的内生动力,引导贫困人口树立主动脱贫意愿,注重精神层面扶贫,在群众观念转变、富民产业发展、基层组织建设、破解发展难题等方面做贡献。以“访惠聚”为平台,发挥“三支队伍”作用,按照“一村一同步小康工作队,一户一脱贫致富责任人”的要求,落实领导干部住村、部门包联责任制,解决好“谁来扶”的问题。
6、认真落实脱贫成效精准。建立完善精准扶贫精准脱贫目标责任考核办法,把“减少贫困人口,增加农民收入,提高贫困户生产生活水平”作为考核党政部门、领导干部的重要指标,增加脱贫攻坚工作考核权重。同时,脱贫任务落实到具体人员,采取党政干部“一帮一或一帮多”(县级领导3户、科级党政主要领导2户、科级领导、干部和教师各1户)的模式压实干部责任,并加强日常督促检查,落实目标考核和责任倒查制度,发现存在问题,及时督办整改,确保精准脱贫攻坚目标如期实现。
【围绕“四个切实”,健全扶贫保障机制】
1、全面落实各级扶贫攻坚责任。强化县委领导责任,建立县领导联系贫困村制度,实行分片包干,常态化督查和协调落实,传导扶贫工作的压力和责任。强化乡村两级党组织书记责任,乡镇党委书记和村党支部书记分别作为第一责任人和直接责任人,实行限期脱贫责任制。强化单位帮扶责任,坚持扶贫帮扶与“访惠聚”活动相结合,全面建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度,实行“一把手”负总责责任制,确保扶贫工作扎实有效推进。
2、充分发挥“四位一体”扶贫攻坚的合力作用。在专项扶贫上,注重工作到村、扶贫到户,一村一策、一户一法,加大基础设施项目资金争取力度,确保贫困村面貌有根本性改变,贫困户能稳定脱贫。在行业扶贫上,注重发挥部门优势,着力改善区域发展环境和条件。在社会扶贫上,注重社会协同,开展形式多样的结对帮扶活动,充分发挥“扶贫日”作用,形成扶贫工作人人皆愿为、皆能为、皆可为的良好氛围。在援疆扶贫上,注重项目向贫困村和贫困户倾斜,同时,积极争取对口扶贫,由广州各区县、街道(乡镇)、社区(村)对口帮扶疏附乡镇、村、贫困户。
3、完善基层组织运行机制。建立“乡村党组织统领”、“住村工作组协助”、“三支队伍参与”的扶贫工作模式,把素质高、能力强、作风实、敢担当的干部配备到精准扶贫主战场,给他们压担子、分任务。发挥住村工作组优势,做到“四帮四促”,即帮助建档立卡、申请项目,促进精准扶贫和基础设施改善,帮助出计出力、促进村集体经济发展,帮助贫困户选好脱贫路线,促进民生改善,帮助化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,解决好“最后一公里”的问题。三支队伍要主动作为,通过结对帮扶等形式,承担扶贫任务,切实把精准扶贫和精准脱贫工作做实做细。
4、建立精准扶贫的考核机制。建立“横向到边、纵向到底”的责任体系,将帮扶责任与贫困村、贫困户脱贫相挂钩,由县扶贫开发工作领导小组对单位和个人“一帮一”或“一帮多”的帮扶效果进行半年和年度考核,对帮扶措施效果不明显的单位和个人进行约谈和培训,并将考核结果作为乡村、帮扶单位党政班子综合评价的重要依据,切实做到有考核、有约束、有奖惩。
5、完善感恩教育与精准扶贫“双到”机制。在做好物质扶贫的同时,注重精神扶贫,坚持精准扶贫到户与感恩教育到户相结合,将感恩教育充分融入到精准扶贫过程中,做到扶贫与扶心同步。紧紧抓住贫困人口这个特殊群体,通过贫困人群自身享受到的政策和变化,促其自觉树立感恩意识,使脱贫致富过程成为感恩党、感恩政府的过程,实现脱贫一户人,凝聚一片心。
脱贫攻坚剖析材料【篇二】
按照《省脱贫攻坚成效第三方评估发现问题整改责任清单》,制定横塘岗乡脱贫攻坚责任清单整改方案。
一、贫困人口识别问题整改措施。扎实开展国办系统大数据动态调整工作,乡扶贫工作站和党建联系点成员逐村逐户核查调整名单,准确清理不符合识别标准的贫困户,把真正贫困户纳入进来,进一步规范识别程序。
二、贫困人口脱贫问题整改措施。结合201x年拟脱贫人口可支配收入专项调查,安排帮扶联系人、村“两委”入户详实调查,算好拟脱贫户收支账,进一步明确201x年拟脱贫户可支配收入超过国家标准且达到“两不愁、三保障”标准。确保201x年拟脱贫户人均可支配收入均达到脱贫标准,无返贫现象,不存在“被脱贫”、“数字脱贫”现象,确保数据与真实情况相符。经常性开展乡村干部业务培训会,并且组织脱贫业务测试,能够理解和把握脱贫标准。第一、二批产业奖补项目、户用光伏电站项目、十大工程项目等项目政策尽可能地向201x年拟脱贫户倾斜,脱贫户进一步得到帮扶措施和资金支持,住房、医疗、教育得到保障。
三、帮扶措施问题整改措施。要求帮扶责任人在具体帮扶过程中,根据贫困户实际情况,结合十大工程项目,全面地对贫困户进行帮扶,与贫困户共同研究落实具体项目,做到帮扶措施让贫困户满意。贫困户基本对帮扶措施满意,帮扶项目达到促进贫困户增收的预期目的。
四、项目推进问题整改措施。要认真梳理201x年脱贫攻坚建设项目,倒排工期,落实责任。2村光伏电站建设基本完工,即将安装太阳能电板,督促安装进度。二期产业奖补项目正造册申报。积极与农商行联系,推进扶贫小额贷款项目。全面实施危房改造工程,贫困户住房基本达到保障。宣传“雨露计划”,让贫困户收益。督促乡卫生院贯彻落实《健康脱贫实施意见》,确保各项机制得到有效衔接。
五、帮扶责任落实问题整改措施。将帮扶责任人帮扶情况与日常效能考核挂钩,并增加脱贫工作相应比重。督促帮扶责任人每月帮扶一次,并认真做好手机APP定位工作。与帮扶单位联系,就帮扶不到位情况进行必要说明,以增加帮扶单位帮扶次数。乡经常性开展乡村干部脱贫业务培训,让扶贫队长和村干部掌握脱贫攻坚措施,了解本村发展规划和脱贫攻坚“四项清单”,较好地履行职责。乡扶贫工作站有4名同志,其中有3名同志是专抓脱贫攻坚工作,有精力抓好脱贫攻坚工作。
六、基础工作问题整改措施。乡抽调人员,集中时间对全乡12村基础资料进行全面指导和整理,按照每指导一村必过一村的原则,调度各村到乡完善基础资料,要求什么时候完成什么时候回村,同时要求村“两委”同志全部参与。针对各村基础资料实际情况,乡脱贫攻坚指导员对扶贫手册发放、规范填写进行指导,认真审核识别、退出程序资料,理清逻辑关系,进一步补差补缺9项基础资料。
七、群众满意度问题整改措施。针对当前群众对脱贫攻坚工作不满意的情况,要求帮扶责任人和村干部宣传脱贫政策,认真履行帮扶责任,确保措施精准,让贫困户在脱贫攻坚中真正得到实惠