2015十三五规划建议学习心得体会_第1篇
《建议》中讲的治国理政的新理念就是指我们党对发展的新认识、新飞跃。十八届五中全会公报指出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”坚持“五大发展”就是发展的新理念。这是我们党在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了党对经济规律、自然规律和社会规律认识的深化。坚持“五大发展”理念是实现全面建成小康社会的路线图，是 “十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。之所以这样说，是因为发展理念是发展行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引导的。“五大发展”新理念是管全局、管根本、管方向、管长远的。对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。坚持“五大发展”新理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，在实践中要讲的“以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为‘十三五’时期我国经济社会发展指好道、领好航”。
一是坚持创新发展，也就是必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。《建议》提出了七个创新发展着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。
二是坚持协调发展，也就是必须牢牢把握总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。《建议》指出了要把坚持协调发展贯彻落实到四个方面即“四个推动”：推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展和推动经济建设和国防建设融合发展。
三是坚持绿色发展，也就是必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。《建议》指出了要把坚持绿色发展贯彻到六个方面：促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度和筑牢生态安全屏障。
四是坚持开放发展，也就是必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。《建议》对坚持开放发展作了五个方面的部署：完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展和积极参与全球经济治理。
五是坚持共享发展，也就是必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。《建议》提出要把坚持共享发展落实到七个方面：增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度和推进健康中国建设。
上述“五大发展”新理念中，创新发展居于发展新理念的首要和引领地位。因为创新是引领发展的第一动力。正如《建议》指出的“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，“必须把发展基点放在创新上”。仅十八届五中全会公报，“创新”一词就出现27次。因此，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，有创新就有希望。
需要指出的是，上述“五大发展”新理念，体现了十八大以来以*同志为党中央治国理政思想，这无疑是的丰富和发展。10月出版的《*谈治国理政》一书，是外界尤其是世界各国观察以*同志为党中央领导治国理政的一个“窗口”，迄今己发行 500多万册。《建议》提出的“五大发展”新理念在这本书中就有许多重要论述。在全书共十八章中，比如关于创新发展，第四章中就有“加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变”的论述。又比如关于绿色发展，第八章中就有“努力走向生态文明*”的论述。还比如关于共享发展，第七章中就有“推动贫困地区脱贫致富、加快发展”的论述等。因此，通过结合学习《*谈治国理政》一书，我们就可以更好地理解和把握以*同志为党中央十八大以来形成的一系列治国理政新理念新思想新战略。
2015年十三五规划建议学习心得体会_第2篇
《*关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)有关金融规划内容，主要分布在《建议》的第三部分和第六部分。
《建议》首先提出的是深化投融资体制改革，尤其明确提出“创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式”，是对《*关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)有关内容的深化，创新公共基础设施投融资体制，既是改革决定的要求，也是几年来的实践经验总结(如在国家开发银行成立住宅金融部门，成立亚投行和丝路基金等)，更是今后要落实的工作。
对科技金融，《决定》提出“改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制”，《建议》延伸和深化为“建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式”，这个建议更具有创新性和实用性。
关于农村金融改革，《建议》没有重笔写，只是提出“深化农村金融改革，完善农业保险制度”，但实际上《决定》提出的多项农村金融改革内容，在最近中办和国办印发的《深化农村改革综合性实施方案》(简称《方案》)已经得到落实，《方案》提出的措施更具体，如提出所有权、使用权、经营权确权登记颁证，出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见。明确“允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，可以出让、租赁、入股，入市交易”等，提出“完善农村信贷损失补偿机制，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金”，《方案》对解决农村金融问题说得细致和透彻，规划就不必重复详述。
对于金融体制改革，《建议》与《决定》比较，有发展，有深化，如《建议》提出“健全分工合理、相互补充的金融机构体系，构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系”，这对解决银行同质竞争、缺乏分工具有指导和引导价值。
对于资本市场的建设，《建议》吸收两年来资本市场发展问题和不足，从强调“建设多层次资本市场”，拓展到注重“积极培育公开透明、健康发展的资本市场”，公开、透明体现了资本市场的本质要求。《建议》没有再次强调“推进股票发行注册制改革”，而是提出“推进股票和债券发行、交易制度改革”，留给资本市场的创新改革设想、设计的空间更大，更有利于政策本身根据中国资本市场特色相机决策选择具体改革内容。体现了积极稳妥，防范风险的思想。
《建议》提出“推进汇率和利率市场化”，没有再次强调形成“健全反映市场供求关系的国债收益率曲线”，而是强调“提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本”，其中的原因可能一方面在于存款和贷款利率已经放开，但市场利率依然较高，与企业的期望有很大差距，不利于企业参与国际竞争，另一方面，国债收益率曲线在较长时期内很难作为央行基准利率的参照体系，央行依然主要参考物价来确定基准利率。而对于人民币资本项目可兑换，《建议》略有调整，提法从“加快实现人民币资本项目可兑换”调整为“有序实现人民币资本项目可兑换”，体现了当前我国经济要注重防范金融风险的理念，建议特别提出“推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币”，这是根据我国人民币国际业务发展而提出的务实需求，这有利于我国对外贸易和投资的发展，有利于人民币国际地位的提高。这些调整，显示了实事求是，求真务实的理念。
对金融改革，建议还提出了“开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式，探索建立保险资产交易机制”，这是制度设计的金融创新，有利于支持实体经济发展。
在金融对外开放上，这次强调“有序扩大服务业对外开放”，而且把改革决定提出的扩大对内对外开放具体化为“扩大银行、保险、证券、养老等市场准入，转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制”等建议，很务实，便利于政策部门去落实、操作。
总之，《建议》关于金融规划的建议，既创新，又务实，既积极、又稳妥，有利于“十三五”时期金融改革、开放和发展。
