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【2017行政效能革命心得体会1】
今年是全面深化供给侧结构性改革的一年。过去,为了经济稳定发展,注重在需求侧进行调控,而现在,供给侧结构性改革就是要通过优化供给结构、增加有效供给以提高效能,这也是本轮供给侧改革的关键所在。
回顾关于供给侧结构性改革的讲话,可以看到一条清晰的脉络。在2015年11月指出,要合理提高供给体系的质量和效益,在2017年底的中央经济工作会议上,进一步指向了一系列与生产力相关的指标:要提高盈利能力、提高劳动生产率、提高全要素生产率、提高潜在增长率。这实际上就是明确,我们所有的工作要放在提高生产率上。这也是当前经济工作的要点。
经过30多年的高速发展,我国经济已经完成了数量和规模的扩张,已经在220多种主要工业产品产量方面居世界领先地位,但这在相当程度上是以浪费资源、污染环境为代价的。所以,当我们把目光聚焦在效率方面的时候,才发现我们同发达经济体的差距,事实上并没有因为规模、产量上去了而有所缩小。
目前中国经济下行压力大。数量扩张之路已经逐渐走不通了。从传统要素投入看,劳动力的投入出现了下降。2015年劳动力投入是-0.9%,而且年轻劳动人口参与率在下降。就资本存量的增长来说,2015年是9.5%,今年大概是8.9%,还在下降,远低于过去30余年26%的平均水平。要素投入下降趋势,在相当长时间内是不可逆转的。因此,中国必须全面转到创新驱动的道路上,向效率要增长。从这个意义上讲,供给侧结构性改革是引导中国走向未来的必由之路。
提高效率并不是要引进全新的科技才能实现。其实,把现有的产品、生产线、企业资源利用方式等进行调整,按照提高效率的方式加以改进,就能够激发出巨大潜力。决策层应当实行提高传统产业效率与发展战略新兴产业并重的方针,鼓励广大企业把注意力放在提高传统产业效率上。要看到,新一轮产业革命的出现多数是渐进的,突破性的革命是在渐进性的基础上发生的。所以,在科技方面,我们要追求颠覆性的变革。但在企业方面,要老老实实一步一个脚印地去走。
对广大企业而言,当下首要的就是逐步提高科技水平,重视对现有产品及现有技术的改进,不要好高骛远,只关注“最新”“最高”。踏踏实实把现有的东西吸收好。这里面可做的文章很多,降低传统产业能耗、延长传统轴承和国产机床的寿命,以及减少精细化工产品、精密仪器仪表、奢侈消费品行业的进出口贸易逆差等等,都是积极努力就可以实现的事情。
总之,党中央已经指出供给侧结构性改革的总方向,要牢牢把握这个总方向的要点、要义,提高效率。
在供给侧结构性改革的具体步骤上,可以从以下几个方面加以推进:一是坚定不移地推进市场化进程;二是深化科技体制改革;三是强化国有企业改革,使其真正发挥创新主力军的作用;四是有效激发民营企业的创新活力;五是完善“政产学研合作机制”,包括制度环境、分配制度、产权制度等;最后还是放在人上,提高教育质量和水平,培养和吸引世界一流的创新人才。
供给侧结构性改革是富有远见的战略性思维,让我们从过分注重速度转到更加注重效能。只有扎扎实实地提高效率,中国才能从一个经济大国变成一个经济强国。
【2017行政效能革命心得体会2】
随着经济社会的不断发展壮大,西安市进入全面“追赶超越”阶段,省委常委、西安市委书记王永康提出了“三项革命”:烟头革命、厕所革命和行政效能革命。西安市第十三次党代会提出,未来五年,西安的奋斗目标是聚焦‘三六九’、振兴大西安。要想通过聚焦‘三六九’、振兴大西安,政府思维的转变是关键。要想实现这一转变,关键是要把新的思维“店小二”“五星级服务员”思想贯穿落实,避免走形式,特别是一线政府机构,归根结底还是要落实行政效能革命。
我认为可以从两个方面去落实行政效能革命,一是工作作风,二是廉政文化建设。
工作作风方面来看,首先就是要落实好各项规章工作制度,如上下班考勤制度、外出请假制度和办公室卫生管理制度,推行首问负责制、限时办结制和责任追究制,切实履行工作责任,严守工作纪律,严肃个人修养和行为习惯,这是落实好行政效能革命的基础。其次,就是要直面问题,有担当。对群众反映的困难问题不回避,不绕弯,敢于向顽疾痼疾开刀,彻底解决好“门难进、脸难看、事难办”的问题,不要在最好的位置上睡觉,把握现在,主动作为,用心服务,服务效能不断“提档升级”。第三,要付诸于实际行动,不能只停留在喊口号上面。政府工作的出发点和落脚点都是为企业和群众办实事,解决实际问题。通过行政效能革命,让群众“事有地方办、困难有人帮、问题有人管”,解决问题事不过夜、马上就办,上门办、主动办,办得了、办得好。马上就办体现的是我们的决心和态度;上门办、主动办,是满腔热忱,以人民为本、想群众所想、急群众所急;办得了、办得好,就是要建设服务型政府,加大简政放权,减少审批事项,简化办事程序,让群众满意,这是检验“行政效能革命”的重要标准。最后,行政效能革命是一项全新的行政管理理念,除了转变政府管理的观念,也应从技术的角度提高政府的行政效能。我们也要尽快建立规范化的政府绩效管理体系,将目前的各种绩效管理与评估措施纳入到法治化的轨道,切实加强对绩效管理与评估的立法保障工作,加强对政府绩效管理与评估的统一规划和指导,同时,利用现代信息技术改善政府绩效管理。落实行政效能革命,政府要全面提升网站管理能力,将本单位业务范围内的行政许可、审批、办理等服务事项及办事指南,办事流程,办事时效等公布在网站,能在网站办理的就不要让老百姓跑路,有效的提高政府的行政效能。
廉政文化建设为反腐倡廉工作提供重要的智力支持和精神动力,培育廉政文化是新时期反腐倡廉工作的重要内容和目标,要充分发挥“大宣教”工作机制作用,真正把各方面的资源整合起来,力量凝聚起来,形成整体合力,在反腐倡廉实践中重视廉政文化意识,增强廉政文化的含量,营造廉政文化氛围,注重廉政文化规范建设,全面推进廉政文化“六进”活动,进而推动党风廉政建设宣传教育工作在更大范围、更宽领域深入开展。开展廉政文化六进活动,可以在以下四个方面着力。
一是搭建社会宣传平台。以廉政墙报、板报、标语、广告、短信等方式,全方位、多角度开展廉政文化宣传。充分利用现有的广播、电视和政务公开栏,播出和登载廉政理论、法规、案例、标语等内容,引发人们对廉政的思考,引起人们对廉政文化的关注。
二是搭建廉政党课教育平台。利用各级的中心组学习、职工学习等会议适时插进廉政教育内容。特别是每年各级领导干部都要到基层上党课,可以向领导干部提出建议,把廉政内容贯穿到党课讲稿中,既丰富了党课内容,又起到了宣传、教育的作用,一举两得。
三是搭建网络电化教育平台。要充分发挥这些设施的作用,适时安排一些警示示范教育片、廉政歌曲及其他廉政文艺作品的播放,开展廉政宣传,报道廉政动态。
四是搭建文艺宣传平台。综合运用文艺演出、展览、征文、座谈研讨等多种方式,深化反腐倡廉教育。每年都有群众自发组织的文艺演出活动,我们的纪检监察干部可以为他们提供一些素材,建议他们创作一些文艺作品,以群众喜闻乐见的方式开展廉政宣传教育。
只有搞好工作作风和廉政文化建设,才能保证政府在思想上和行动上提高行政效能,真正将行政效能革命落到实处。