棚户区改造是我国政府为改善住房困难群众居住条件、促进经济发展实施的一项民心工程。2015年，全省共新开工各类棚户区改造87865户/套，占目标任务的104.7%，提前超额完成国家下达的年度目标任务。广东棚改为何能取得这样的成绩，近日，记者到广东省住房和城乡建设厅了解到有关情况。
领导重视：主要领导要亲自抓、亲自管
省委、省政府认真贯彻落实中央的决策部署，一直以来高度重视住房困难群众居住需求，把棚户区改造工作作为一项重要的民生工程和发展工程，摆在突出的位置。
近几年来，朱小丹省长多次做出指示和批示，并亲赴韶关等地督查。徐少华常务副省长、许瑞生副省长多次主持召开棚户区改造工作会议，专题研究棚改工作，协调解决棚改难题，并赴有关城市实地督促检查，全力推进棚改工作。在去年的全省农村危房改造工作推进会上，朱小丹省长表示，棚户区改造是重点民生工程，也是政府作出的郑重承诺。有改造任务的市和单位要紧盯目标任务，尽快破解制约改造进度的重点难点问题，倒排时间节点，倒逼目标任务，确保完成年度刚性改造任务。朱小丹省长明确要求，各地市政府要把棚改工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、亲自管，对所有未开工的棚户区改造项目倒排工期，加快补偿安置等前期工作，完善行政审批快速通道，同时要与新区规划、产业布局相结合。
地方落实：投入大量人力物力，确保任务顺利完成
各地政府按照省政府的工作部署，扎实推进棚户区改造工作。以韶关市为例，多年来，韶关积极争取国家和省的支持，通过多元化筹资和市场化运作，举全市之力推进棚改工作。其中，备受社会关注的原曲仁矿棚户区改造工程就是韶关棚户区改造中最重要项目之一，该项目涉及约1.4万户棚户区家庭、投资近30多个亿。为顺利推进韶关市原曲仁棚户区改造工作，韶关市专门成立了“韶关市原曲仁矿棚户区改造试点工作领导小组”，由市政府主要领导任组长，牵头推进棚户区改造建设工作。2012年，韶关市政府把全面启动原曲仁矿棚户区改造二期项目作为市政府承诺的八件实事之一。经过省、市两级政府的共同努力，按期完成了改造任务。
勇于创新：探索符合广东特色的棚户区改造之路
??思路创新：与珠三角优化发展和粤东西北扩容提质工作紧密融合
广东在推进棚户区改造工作过程中，注重与全省重要战略部署的紧密融合。对于棚户区改造工作，朱小丹省长明确指出，棚户区改造要与新区规划、产业布局相结合。新区规划要坚持科学规划、从容建设，要与人口发展规划相衔接。有些地区新区建设是不断引进房地产商，可能超出了市场需求和未来人口规模，有些地市新区建设则是将整个新区的城中村、危房改造作为首要任务，将居民集中安排到核心区。后一种模式既保障了民生，又用足用好了当前棚改的政策。在新区起步区的建设上，梅州的成功经验值得借鉴。梅州把城市棚户区改造与城市扩容提质、“三旧”改造结合起来，以梅州市芹洋半岛为基础，打造成集高新技术、品牌创新、创意设计为主题的产业集群高地。结合园区建设，大力推动城市棚户区改造，并把棚改安置区作为培育地区居住环境的牵头项目，取得了良好的建设和带动效果。
??机制创新：探索政府购买棚改服务融资新机制
为解决棚户区改造资金不足的问题，今年以来，省住房城乡建设厅会同国开行广东分行，认真贯彻落实国务院43号文以及新预算法精神，探索构建了政府购买服务融资新模式。采用该模式推进的广州开发区九龙新城安置房一期项目和梅州市芹洋半岛品牌战略发展区棚户区改造项目均获得国开行授信，授信额度52.2亿元。广东是全国首批采用政府购买服务融资新模式的地区，通过采用市场化模式有效破解棚改融资难问题，受到住建部的积极肯定。在此成功经验的推动下，省住房城乡建设厅会同国开行广东分行积极宣传推介，累计调动300以上人次赴广东省20个地市开展点对点的政策宣介，各地市纷纷表达了对分行棚改政策的迫切需求和良好合作意愿，储备了一批棚改项目。
??模式创新：推进棚改货币化安置
推行棚户区改造货币化安置，是完善住房保障模式，打通商品房和保障房的政策通道，促进商品住房去库存的重要模式。去年，我省实施货币化安置达到1.3万户，约占改造户数比例的30%。通过货币化安置模式，有效解决了棚改实物安置周期长、后续费用多、安置成本高等问题，并让棚改居民有更多的住房选择。
??成效显著：棚户区改造有力推动了新型城镇化建设
经过几年的创新实践，棚户区改造的经济和社会效益日渐显现，一是通过棚户区改造，提高了土地使用价值，盘活了存量土地，为城市发展提供了空间。二是完善了城市功能，改善了居民居住环境，提升了城市的形象和品位。三是增加了住宅有效供给，缓解了住房供需矛盾，稳定了住房价格。
下一步，我省将按照党中央、国务院和省委省政府的决策部署，抓住关键、突出重点、狠抓落实，科学编制全省2015-2017年棚改和基础配套建设计划，编排棚改具体实施方案和前期准备工作，积极推进棚改货币化安置，推行政府购买服务投融资模式，扎实做好棚户区改造工作。
