河长制就是一人负责一条河流的保护，有问题及时想办法解决。以下是劳动法网收集的绍兴市河长制方案，希望能帮助到大家。更多详情，请关注思而学教育网。
绍兴市河长制方案
为认真贯彻落实省委、省政府“以治水为突破口，坚定不移推进转型升级”的重大决策部署，进一步落实各级政府水环境治理责任，实现“重构绍兴产业、重建绍兴水城”的战略部署，市委、市政府决定于2013年底前在全市全面建立“河长制”。现制定实施方案如下：
一、总体要求
按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求，建立健全“河长制”管理制度，通过构建现代产业体系、推进重点污染整治、加强河道综合整治、健全长效管理机制等举措，全面改善河道水质和水环境，促进经济社会与生态环境协调发展。
二、工作目标
(一)到2013年底，各级河道实现“河长制”全覆盖，基本建立责任明确、制度健全、运转高效的河道管理体系。
(二)到底，全市“河长制”管理全面落实，市区主要河道实现“清面全面完成、清乱基本完成、清养初步完成”的目标。
(三)到2015年底，全市“河长制”管理实现常态化，全市主要河道达到无杂物漂浮、无违章设置、无护岸坍塌，无污水直排、无污泥淤积等“五无”标准，河道水质明显改善，河道环境显著改观。
(四)到2017年底，全市地表水市控以上断面水质达到Ⅳ类标准，曹娥江、浦阳江、鉴湖47个市控断面水质达到或优于Ⅲ类标准的比例大于70%，功能区水质实现“消灭五类水、确保四类水、力争三类水”的目标。
三、“河长”设置
根据我市河道水系及管理体系，实施按河道级别和河道所在地相结合的多级“河长制”，覆盖全市范围内的所有河道。
(一)曹娥江、浦阳江干流及越城区、柯桥区、上虞区主要河道由市委、市人大、市政府和市政协领导担任一级“河长”，市级相关部门为“河长”联系部门(详见附件);沿线各区、县(市)和市直开发区主要领导担任二级“河长”，为属地水环境治理的第一责任人;沿线乡镇(街道)主要领导担任三级“河长”。
(二)上述范围以外河道，包括湖泊由所在区、县(市)和市直开发区领导担任一级“河长”，沿线乡镇(街道)领导担任二级“河长”。
(三)乡镇(街道)可以根据河道实际，确定村(居)级河长或河道管理专职协管员。
“河长”名单要通过当地媒体向社会公布，并在河岸显要位置设立“河长”公示牌，标明“河长”职责、整治目标和监督电话等内容，接受公众监督。
四、职责分工
(一)组织协调机构
全市“河长制”工作在绍兴市重构产业重建水城领导小组统一领导下开展，领导小组办公室(简称水城办)负责指导、监督全市“河长制”管理工作;根据市级“河长”提供的河道“一河一策”治理方案，负责拟订分年度实施计划;负责制定考核管理办法，并根据市级“河长”监督考核情况，定期公布考核结果。
各区、县(市)和市直开发区成立相应工作机构，负责组织推进所辖行政区域内河道(湖泊)水环境综合治理工作，并将本级“河长制”实施方案及“河长”名单报市水城办备案。
(二)“河长”职责
“河长”负责牵头开展所负责河道的水环境治理工作，主要职责为：了解掌握河道水环境基本情况，形成“一河一档”;研究制定河道水环境治理措施，形成“一河一策”;监督指导相关责任主体和有关部门履行职责，推动实施转型升级、截污纳管、河道整治、生态修复等水环境治理工作;协调处理河道水环境治理等重大问题。
《绍兴市人民政府办公室关于在绍兴市区主要河道实施河长制管理工作的通知》(绍政办发〔2012〕135号)明确的各级“河长”，除履行本实施方案明确的职责外，应继续做好文件规定的相关工作。
(三)联系部门职责
“河长”联系部门协助“河长”履行指导、协调和监督职能，主要职责为：负责“一河一档”的工作调查和“一河一策”的方案制定;开展日常巡查，发现问题及时报告“河长”。
(四)责任主体职责
各区、县(市)和市直开发区是所辖行政区域内河道(湖泊)水环境治理的责任主体，其主要职责为：根据“一河一策”治理方案和明确的年度目标任务，组织开展区域内河道(湖泊)水环境治理的各项具体工作。
(五)相关部门职责
市委宣传部负责做好河道水环境治理相关宣传工作，营造良好社会氛围。
市农办负责组织协调指导全市美丽乡村建设和“百千工程”建设，牵头开展农村生活污水治理和生活垃圾收集处理工作。
市发改委负责指导河道水环境治理涉及项目的前期工作，并负责相应治理项目审批。
市经信委负责完善落后产能淘汰目录、健全落后产能退出机制，推进工业园区、企业清洁生产审核和绿色企业创建，负责市区印染产业转型升级工作。
市教育局负责做好在校学生爱水惜水护水专题教育活动，组织学生志愿者工作。
市科技局负责指导河道水环境治理涉及项目的科技创新，并负责相应科研项目申报。
市公安局负责指导、加强对涉嫌水环境犯罪行为的打击。
市监察局负责根据“河长制”工作计划和明确事项，做好“河长制”工作开展情况督查和考核。
市财政局负责河道水环境治理的资金筹集和管理，协调落实“河长制”市级相关资金政策，监督资金使用情况。
市国土资源局负责重点项目建设用地保障，负责指导、监督河道管理范围内土地资源的合理开发、利用，对涉河违章建筑进行联合查处。
市环保局负责指导、监督环境污染防治工作，负责工业污染源执法监管，负责断面水质的监测和评价。
市建设局负责指导、监督城镇污水处理设施建设、管理相关工作。
市建管局(市泥浆办)负责指导、监督越城区建筑泥浆处置管理，负责越城区新建住宅图审管理。
市规划局负责编制绍兴水城规划，做好项目规划定点、审批等工作。
市交通运输局负责指导、监督通航河道的整治和水上运输船舶及港口码头污染防治，负责越城区二环线内货运船舶禁航工作。
市水利局负责指导、监督实施河道综合整治、河道长效保洁、河道采砂管理，负责查处涉河涉堤违法行为。
市农业局负责指导、监督农业面源和畜禽养殖污染防治，推进农业废弃物综合利用，加强畜禽养殖环节病死动物无害化处理执法监管，查处违规渔业行为和非法捕鱼行为。
市林业局负责指导、监督生态公益林保护和管理，水土涵养林和水土保持林建设，河道沿岸的绿化造林和湿地修复工作。
市卫生局负责指导、监督农村卫生改厕、饮用水卫生监测和医疗废弃物处置等工作。
市城管执法局负责指导、监督“拆违控违”工作，负责市直开发区范围内小餐饮污水排放的执法监管。
市食品药品监管局牵头组织市区小餐饮专项整治工作。
市工商局负责依法查处无照经营违法行为，协助有关部门依法查处未经行政许可擅自从事经营活动的行为。
市有关部门要各司其职、各负其责，协调联动，共同推动“河长制”工作落实。各区、县(市)人民政府要根据实际情况，进一步明确所属相关部门职责。
五、考核管理
各级“河长”负责对所负责河道各项治理任务的落实情况进行监督考核，考核采用定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式进行。考核结果纳入各级政府年度工作目标责任制内容，并与各责任主体行政负责人实绩挂钩。对工作成绩突出、成效明显的给予表扬;对考核不合格、整改不力的实行行政约谈、通报批评等措施，并作为干部选拔任免的重要依据。
六、近期工作
2013年12月20日前，各级“河长”要牵头做好所负责河道基本情况的调查工作，全面掌握污染水体的工业点源、农业面源和生活污染源总量构成及分布状况，协调落实年内迫切需要解决的问题。要在深入调研的基础上，结合水城建设总体目标和实施意见，提出所负责河道的综合治理方案和重点治理项目。12月20日左右，市水城办将召开市级“河长”联络员会议，总结交流调研情况，部署安排下阶段工作。
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“镇级河长，首先一个作用就是一周一次巡河，做到‘三到’：眼到，就是看，河面有没有垃圾;耳到，就是听，群众对治水有何意见建议;口到，就是劝说，对不文明行为进行劝止。第二个作用，就是督促村级河长落实责任，协调解决面上的问题。”11月11日，身为瓜渚湖直江安昌段河长的柯桥区安昌镇镇长徐锐这样向媒体介绍自己的镇级河长生涯。
11日，绍兴市召开“当好河长”新闻发布会，向市内外媒体介绍绍兴市“河长制”工作相关情况及取得的成效。记者获悉，截至目前，绍兴市共设各级河长5120名，连每一条村级沟渠?塘都管起来。
协调治理，“河长制”的核心
水乡治水不缺乏创新举措，建立“河长制”便是其一。据了解，绍兴市在3年来的“五水共治”工作中，坚持把落实好“河长制”作为推进长效治水的一项基础性工作来抓，按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求，在全市建立了覆盖每条河道的市、县、镇、村四级河长体系，共设河长5120名，同时建立一系列工作机制，确保“河长制”落到实处。
如规定巡河频率，要求村级河长每周巡河两次以上，镇级河长每周一次，县级河长每半月一次，市级河长每月不少于一次;进行标准化公示，对每一位河长管理的河道都竖立河长公示牌，上面不仅公示河道名称、长度等信息，还标注河长姓名、职务、联系电话，接受群众监督;实施精准化治理，镇级以上河道全部制定“一河一策”治理方案，按照水质功能要求，通过截污、清淤、整治等综合措施，突出源头治理。
“河道保洁、非法排污监管等，都有明确的管理部门，为什么还要设置河长?这里就有一个协调的问题，这也是‘河长制’的核心作用。”市政府副秘书长、市水城办常务副主任张校军说，治水过程中，往往一个问题会涉及多个部门，所以就需要督促协调，这不是某个部门按照职责就能做好的。“绍兴市5000多名河长中，绝大多数都是各级政府或部门的领导干部，采用领导干部包干负责的形式，更有利于推进河道的协调治理。”
包干对象，由一条河到一个流域
治水3年来，绍兴市“河长制”建设逐步深化。
今年8月1日起，绍兴市正式启用“河长制”信息管理系统，全市5000多名各级河长实现了电子化巡河。
该系统通过“河长APP”手机客户端等手段，把全市各级河长管理信息及日常巡查活动纳入信息平台，实现河长巡河的轨迹、内容的电子化管理。“现在我们巡河开始时，在手机上点开‘河长APP’页面上的‘开始巡河’，在结束时再点击‘结束巡河’，就相当于完成了一条巡河记录。发现问题也只要上传图片或者语音就行，简便多了。”11日，正在巡河的西小路河河长、北海街道西小路社区党委书记、主任诸妙茵告诉记者。
更大的变化，则在于市级河长包干对象的调整。根据市委主要领导的要求，
今年绍兴市按照“以身作则、综合治理和保持相对稳定”原则，创新市级河长设置，将原来的一位市领导任一条河道市级河长，调整为一位市领导任一个片区或一个流域的市级河长。根据河道水质现状，按照治理难易程度排定市级河道，市主要领导和党委常委领衔担任治理管护难度最大河道的市级河长;市人大、市政府领导，依次担任其他河道的市级河长;市政协领导担任全市“两路两侧”可视范围及主要景区周边河道的市级河长。
“之所以这样调整，一是因为经过前两年治理，很多市级河道水质已明显好转;二是因为绍兴河道很多都是互相连通的，区域化、流域化配置更加合理。更重要的，由市主要领导担任治理任务最重片区的河长，更加能体现领导带头作用，进一步促进全市治水力度加码。”市水城办专职副主任杨骅说。
民间河长，带动全民护水
全市各级河长“用脚步丈量河道”，激发了广大群众管河护水的热情，一股“全民总动员、干群齐参与”的全民治水热潮正涌动在水乡的每个角落。据了解，除了市、县、镇、村四级河长各司其职外，绍兴市各地还涌现出一批“民间河长”，如“党员河长”、“企业河长”、“乡贤河长”、“村嫂河长”……他们活跃在各自的行业、领域，为全市“五水共治”工作贡献着自己的力量。
像“企业河长”，全市企业累计为治水捐款超过3.4亿元。新昌县小将镇商会34家企业共捐赠护河资金77.5万元，认养河道80多公里，目前这种“企业认养河道”的创新举措，已在全市得到推广。在嵊州市，2000多支村嫂护水队经常开展义务巡河，劝阻不文明行为。
水环境的改变，“无声胜有声”地诠释了“河长制”工作的显著成效。截至今年9月，全市70个市控及以上断面水质与2013年时相比，Ⅰ～Ⅲ类水质断面增加20个，Ⅴ类、劣Ⅴ类断面减少12个;满足功能要求断面比例上升27.1个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例下降12.9个百分点。曹娥江、浦阳江全线水质稳定在Ⅲ类及以上。
“下一步，我们将根据中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过的《关于全面推行河长制的意见》精神，进一步深化、细化、实化‘河长制’工作，通过强化水质考核、完善管理体系、加强督查考核等，促进全市水环境质量不断改善。”张校军说。
