广东教师工资调整改革新政策及新方案【全文】,广东代课乡村教师补贴涨工资新政策
9日上午，考察北京师范大学(微博)时特别提出要改善教师待遇。据了解，经过5年的努力，广东目前已基本实现了教师工资与本地公务员(微博)相当，但民办学校教师的待遇仍有不小的提升空间。
现象
两会屡提教师待遇
近年关注山区民办
本世纪初，教师待遇曾是省市两会上的热点话题，随着省内公务员工资数次调整，几乎每年都会有代表委员建议改善教师待遇，而且会得到热烈响应。
如2003年广州市两会时，市政协委员谢炜如便以“公务员要加薪，为何教师不加薪?”向时任广州市财政局局长郭锡龄“发难”，“省直机关多次提升工资和岗位津贴，省属高校也随着涨薪，而广州市属中小学及高校教工的工资津贴却未有增加。”那年，谢炜如等十几位委员已向大会提交了《必须尽快改变市属高校教工岗位津贴大幅低于市公务员的现状》的提案;而蔡晓东等委员也联名提交《落实〈教师法〉调整广州市中小学教师工资》的提案。
2005年的广东省两会上，有关教师工资的话题再度被提起，时任广东省副省长许德立透露，省政府已就提高教师待遇问题确定了“小步快跑”的方案，将一两年给教师涨一次工资，拉开了教师工资调整的序幕。
近年，虽然两会上还有代表委员会提起教师待遇问题，但关注重点已经改变，如在今年的全国两会上，全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力就曾建议解决民办教育机构教师的编制问题，改善教师待遇。在全省两会上，省人大代表叶丽琳也建议，提高山区教师的待遇水平，“如果能比省城教师的待遇高出30%的话，那才会吸引更多的优秀人才去到山区里面任教。”
数据
推行“两相当”政策
教师收入年增一成
代表委员们关注点的转变，从侧面反映出广东公立学校教师工资整体上有较大增长，但民办教育机构的教师待遇仍偏低。
广东教师工资的增长与5年多来推行的“两相当”政策不无关系。所谓“两相当”是指，县域内教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当，县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当。4年来，广东城乡教师收入年均增幅都超过10%。
截至2013年底，广东经济欠发达地区教师月平均工资水平达4200元/月，是2009年初的2.5倍;截至2013年第一季度，省内发达地区教师月平均工资达到7800多元，较2009年初增长了近50%。全省欠发达地区98%的县实现了“两相当”，反而在部分发达地区没有实现“两相当”，例如广州的萝岗，深圳，当地公务员的工资很高，教师收入与之相比还有较大差距。
2013年开始，广东全面实施山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度，要求月平均津贴标准不低于500元/人，实际补贴金额与学校地理位置有直接关系，截至2013年底，全省有33万多山区和农村教师享受岗位津贴，实际人均岗位津贴达565元/月。而今年，这一补贴的标准会进一步提高至不低于人均700元/月。
问题1 山区师资投入仍不够
全省教师统一工资
代表建议：
全省教师统一工资
叶丽琳(上图)对于今年把对山区教师的津贴提高至700元“感到很欣慰”，虽然看到了希望，但她认为这一投入仍远远不够。
“我们到了粤东粤西去调查，发现因为待遇问题很多大学生都不愿意回去。”叶丽琳说：“有个县城的重点中学新招的老师每月工资才1600元，而在广州一个保姆的月薪都有3000元，这样怎么能够吸引
毕业生去任教呢?”
在她看来，如今教育机会公平，已不是有没有硬件设备这样的低水平程度，而是师资水平的均衡问题。“缩小城乡教育的差距，关键看人才。”
由此，叶丽琳大胆地提出一个建议：全省教师统一工资。“很多人认为这个很难实现，但其实各地可对在职教师进行核编，全省再统一平均工资，由此来激发教师下乡任教的积极性。”
问题2 民办学校老师收入偏低
将民办学校教师纳入编制
委员支招：
将民办学校教师纳入编制
在全省公办教师工资水平普遍提高的情况下，民办教育机构的教师却没有享受到如此福利。记者采访了解到，广州市民办教育机构教师也包括了基本工资、在岗工资、工龄工资、班主任津贴、课酬和绩效奖金等，中小学教师的平均工资大约为4000元/月。而同样年资的公办教师的工资水平至少是这一水平的1.5倍。
顾也力(上图)表示，除了少数业绩好的机构，民办教育机构教师的平均收入远低于公办老师是不争的事实，民办教育机构教师流动性大已经成为民办教育正常发展的一大障碍，“现在的老师工作一两年就走了，根本没有什么值得留恋的。”他认为，虽然政府部门无法决定民办教育机构教师的工资水平，但至少可以为这些老师安排编制，让他们感受到政府的关怀，增加归属感。
顾也力建议，“不管是民办教育还是公办教育都是教育，只是投资主体不同而已。政府把这部分教师纳入编制，工资仍由教育机构主办方发放，政府不需要支出太多，却可以促进民办教育发展。政府应该像当年扶持民营经济一样扶持民办教育。”
工资与公务员平行增长让教师们幸福感增强
但安全责任压力大，学生放肆不尊重，让老师们很受伤
今年的教师节不平常：第30个教师节，教师法实施走过20个年头，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》启动又一轮既深且广的教育改革。近日，记者走访和了解山东、北京、江苏、上海、浙江等地校长教师，叩问他们生活、工作情况。
高兴
教师工资
与公务员平行增长
《中华人民共和国教师法》在“待遇”一章中规定，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。
这些法条到底落实得怎么样?山东莱芜口镇中学张伟校长是比较乐观的。他算了一笔账，1993年工作的教师，当时两年工资5000元左右，可以买上一辆摩托车。现在新入职的教师两年工资可以买一部比较一般的汽车。“我们在改革和发展的成果。”
收入高与低，还要与当地作比较。前些年大家比较羡慕的三个国有企业，不少职工因企业走下坡路而另谋职业。比本校教师待遇高的只有市级以上医院大夫、电力企业职工。
张伟说，学校有自己的文化体育场所，就应当发挥优势，这两年教师的文化体育活动不断。其结果是教师心情比较愉快，同事关系比较正面，幸福感增强。
压力
安全责任
让老师提心吊胆
“我们学校的一名女教师从教4年，从来没有体会到工作的快乐!”东部沿海某市一位姓李的校长说，这所学校去年做了一项调查，全校150个老师有30来人明确表示不热
爱教师职业。
李校长说，老师普遍感觉日常工作压力大，最大的是安全责任，一天到晚处于提心吊胆状态。根据教育部(微博)2002年颁布的《校园安全事故处理办法》，学生在校外发生的，以及在校内从事对抗性活动时发生的意外伤害事故，如果学校没有行为不当，就可以不承担责任。但现实中，几乎所有意外伤害事故，学校都得承担一定责任。
去年元旦放假，这所学校的一名初中一年级学生回家，在离家不到100米的地方被穿假警服的绑匪绑架。他的一名同学发现可疑立即回家告诉了家长，并电话通知班主任。被绑架的学生没有与绑匪发生激烈冲突，而是机智地寻找机会自行逃脱。
“对这件事，有关部门拟定的处理意见是：校长诫勉谈话，班主任调离岗位、扣奖金。这起事件不是在校园发生的，学校也并无过错，两名学生的理智表现说明了学校安全教育的效果。如果为了息事宁人处理学校和班主任，实在没道理!”李校长说。
麻烦
家长娇纵
学生不尊重老师
一位中学校长告诉记者，有一次学校老师同时对4个学生说，“你们几个考普通高中有困难，可以考虑职业学校”。其中一个孩子告诉家长说老师伤害了他自尊心。家长就到学校、教育部门闹，通过私人关系找到有关领导施压。最后有关部门的处理意见是，对这名老师警告处分，班主任、副校长等到学生家里赔礼道歉。“这件事在学校老师中间引起了很大震动。”
一些家长的不当行为，助长了部分学生的放肆。还有一个问题是，不论初中还是高中，校园里学生打老师的现象越来越多。一些调皮的学生，吃准了老师不敢体罚、打骂学生，加上家长娇惯纵容，不仅做不到尊师重教，甚至不把老师放在眼里。
纠结
体育设施齐全
怕出事都封存不用
“体育课‘缩水’是当前普遍现象，这固然有应试教育的问题，也有学校和老师‘避险’的因素。”一位中学校长告诉记者，学校标枪、铅球、跨栏、鞍马都有，但都封存着，怕出事不敢用。教育部要求增加中小学体育课时，开展校园足球。很多校长私下说，足球有对抗，孩子踢球受了伤，学校就有麻烦了。
今春，海南学校春游发生车祸后，一些努力开展励志远足活动的学校缩减了活动规模。秋游季节到了，要不要搞励志远足活动?一些学校开始纠结。
难受
收费补课
损害家校互信
钟红军，山东省实验中学高级教师、副校长。两三年前天涯社区的一个帖子令她刻骨铭心。
帖子记载了一位老师在大雨滂沱中到一个学生家里。跟帖中绝大多数则说，这个老师一定是来收费补课的，有的说这个老师一定是来向学生家长告状的。其实这个老师是来家访的。她意识到，家庭和学校之间的不信任到了不容忽视地步。
