告诫干部：“为官不为”要加强责任追究。李克强总理也指出，“为官不为”也是一种腐败。陈仓区委着眼于“六区”建设的实际需求，坚持从教育、考核、监督三个方面入手，大力治理为官不为行为，着力打造高素质干部队伍。
一、为官不为的现状
1、基本情况。陈仓区有14个镇街、50个区级部门、129个科级事业单位，共有科级领导干部598人，其中男524人、女74人，正科250人、副科348人。平均年龄45.0岁，35岁以下年轻干部56人，36—45岁211人，46岁以上331人。研究生学历33人，大学312人，大专230 人，中专及以下23人。
2、现状。经过我们调查，为官不为主要有四种表现：
一是“怕出事”型干部，基层镇村干部不能适应从严治党新常态，在八项规定和各项纪律约束下，有“干的越多、出事越多”的思想顾虑，工作中有“守摊子、混日子”现象，在项目建设、民生改善、经济发展等方面缩手缩脚，缺乏干事创业激情。
二是“盼平稳”型干部，主要是年龄偏大，即将退出领导岗位的干部，他们的工作四平八稳，心态老成持重，有一种“船到码头车到站、当一天和尚撞一天钟”的消极思想，总是期望干了事、不出事，能平稳着陆最好，因此不愿意积极作为。
三是“不担当”型干部，主要是一些年轻干部，受成长经历和社会思潮影响，阅历单一，宗旨意识淡漠，与基群众感情不深，只图享受、不讲奉献，只考虑个人进步，不求以才服人、以实绩服人，缺乏责任心，在关键时刻和急难险重问题面前不愿担当，也不能担当。
四是“能力弱”型干部，一些干部学习能力不强，不注重研究新情况、新问题，工作上有热情，想干事，但胸中无墨、心中无数、能力平庸。比如我区某镇党委书记，干事热情很高，但能力较弱，处理信访维稳问题力度不够，全镇有8人赴京上访，多次被市上通报。
二、主要做法
(一)坚持从严教育，让“不作为”者“要为”。一是强化党性教育这个核心。把和系列重要讲话精神作为干部教育培训核心内容,采取调训、轮训等方式，组织镇街、区级部门党组织书记、年轻干部172名开展轮训，不断增强“三个自信”。二是强化理想信念这个关键。组织120名干部到扶眉战役烈士纪念馆、宝天烈士纪念馆进行“祭扫”，并选择革命圣地井冈山、西柏坡，分五期组织225名领导干部，开展革命传统教育，拧紧思想“总开关”。三是强化能力建设这个基础。开设“陈仓发展讲坛”，邀请高层次专家教授、领导等主讲经济转型、维护稳定等专题，举办讲坛16期、培训干部4800人次，提升干部团结协作、比拼争先、激情干事的意识和能力。
(二)坚持从严考核，让“有作为”者“有位”。一是树立凭实绩用干部的导向。始终坚持“好干部”20字标准，树立凭实绩、重公论、看发展的用人导向，在工作实践中注重选拔本领过硬、作风扎实、实绩突出、群众拥护的干部。二是完善干部考核办法。坚持既看发展又看基础，建立干部实绩工作台账，探索实行分类考核机制，制定镇街、部门党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，全面考核评价干部的“显绩”与“潜绩”，引导干部树立正确政绩观。三是注重考核结果运用。运用以“数据分析评判实绩、前后分析评判潜绩、职能分析评判个性”为主要内容“三评判三分析”方法，对干部实绩进行准确考核评价。坚持把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，探索建立年度目标责任考核与干部管理使用相结合的考核评价机制，从连续三年考核为优秀等次的镇和部门中，推荐产生21名副科级领导干部、12名镇长人选。
(三)坚持从严监督，让“不愿为”者“无位”。一是强化日常监管。定期召开由纪检监察、组织、审计、计生、信访、维稳等部门组成的干部监督联席会议，分析评价干部实绩，研究治理为官不为的主要举措。二是强化社会监督。在区电视台开设“行风热线”专栏，设立干部监督举报热线、部长信箱、网络举报的三位一体监督平台，让为官不为行为无处遁形。三是大力开展整治。对14个镇、53个部门和事业单位领导班子进行了综合研判，进一步掌握了全区科级领导的作为现状。对不作为的干部及时提醒，采取约谈、警示训诫、现场督察、跟踪问效等方式，对不作为的干部进行严肃处理。对一个不作为、工作推不动的镇党委领导班子进行了调整，对12名不作为干部进行了约谈，对5名干部进行了警示训诫。
三、意见建议
解决“为官不为”问题，需要上下联手、多管齐下，主要从以下几个方面抓起。
一是建议省市加大干部理想信念教育。正视一些干部理想信念出现滑坡、政绩观出现偏差的问题，按干部管理权限，避免多头培训，分层级围绕理想信念、宗旨意识等内容，开展为期5—10天的集中轮训，组织干部外出集训、现场体验，对干部“洗心、洗脑”，以针对性强的教育培训，解决干部思想“总开关”问题，消除“懒政”思想，增强培训实际效果。
二是加大激励力度。完善干部实绩考核办法，建立干部实绩考评机制，对干部成长、工作经历实绩进行连续性考核实绩。依据干部实绩加快干部调整力度，树立 “能者上、平者让、庸者下”的用人导向，让有为者有位，无为者无位。给县区一定的副县级非领导职务自主权，针对即将退出领导职务的科级干部，特别优秀的退休时享受副县级非领导职务，表现一般的原职级退休。
三是建立问责机制。出台“为官不为”问责办法，科学界定为官不为的具体表现。探索建立不合格干部正常退出机制，明确具体认定标准，对那些群众反映强烈、不作为、乱作为的干部进行降职、免职和责令辞职。
四是强化监督。采取“电视百姓问政、网络晒绩、邀请群众代表列席会议”等办法，开通举报电话、电子邮箱、公务微博、公众微信等监督平台，以更多的手段让更多的群众参与监督。对不作为的干部，进行组织约谈、警示训诫，加强组织处理力度，达到以儆效尤的效果。
