根据中央和省、市委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的部署安排，结合城管工作实际，现就我局开展“三严三实”专题教育，提出如下实施方案。
一、指导思想
在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，也是深入贯彻落实视察江苏时的重要讲话精神、推进全面从严治党、落实从严管理干部要求的重大契机。开展“三严三实”专题教育，要按照中央和省、市委统一部署，坚持实事求是的思想路线，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导领导干部强党性、守纪律、树正气、干实事，认真查摆和解决“不严不实”问题，自觉按照“三严三实”要求修身做人、为官用权、干事创业，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，积极营造风清气正的政治生态，进一步增强敢于担当、履职尽责的责任意识，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南通作出应有的贡献。
二、目标要求
市城管局“三严三实”专题教育主要在市局党组班子和市管干部中开展。要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想、工作和作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。
按照中央和省市委提出的总体要求，我局“三严三实”专题教育要坚持以上率下、坚持问题导向、坚持从严要求，紧紧围绕省市委提出的“六查六看六整治”这条主线深入开展，推动领导干部真查真看真改“不严不实”问题，真正把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动提升城市管理水平上见实效。查修身严不严，看是否做到信念坚定、党性坚强、道德高尚，着力整治理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、借为民办事搞个人政绩、侵害群众利益，党性修养缺失、不讲党的原则等问题。查用权严不严，看是否做到为民用权、秉公用权、依法用权，着力整治权力寻租、权钱交易、以权谋私，插手工程项目等问题。查律己严不严，看是否做到心存敬畏、手握戒尺、遵纪守法，着力整治无视党的政治纪律和政治规矩，心中无党纪、眼中无国法，听信和传播甚至制造政治谣言，搞团团伙伙、小圈子，重大问题不请示、不报告，边整边犯、顶风违纪等问题。查谋事实不实，看是否做到尊重规律、尊重科学、尊重实际，着力整治政绩观不正确、拍脑袋决策、搞形象工程，脱离实际、好大喜功、盲目攀比，急功近利、重显绩轻实干等问题。查创业实不实，看是否做到真抓实干、锐意进取、敢于担当，着力整治“乱作为”、“慢作为”、“不作为”，自满懈怠、斗志消退、固步自封，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖等问题。查做人实不实，看是否做到忠诚老实、襟怀坦白、公道正派，着力整治执行中央和省市委决策打折扣、搞变通，阳奉阴违、自行其是，弄虚作假、投机钻营，心浮气躁、贪图虚名，私心严重、处事不公等问题。
三、方法措施
我局的“三严三实”专题教育从2015年5月份开始，与全市各级同步进行。专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，要融入领导干部经常性学习教育，重点围绕“四专题一强化”组织实施。
1.讲好“三严三实”专题党课。以领导干部讲专题党课作为开局，发挥带学促学作用。5月底前，市局党组书记结合专题教育动员部署，紧扣“三严三实”要求，带头讲一次党课。党组其他成员在本人所在支部讲一次党课。要带着问题讲党课，课前认真搞好调查研究，广泛征求意见，找准突出问题，深入剖析根源，亲自动手撰写讲稿;党课要紧密联系城管工作实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，有针对性地讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和实现路径。
2.开展“三严三实”专题学习研讨。深入系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《*谈治国理政》、《*关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，读原著、学原文、悟原理。用好中央纪委、中央组织部编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，结合开展向周浩、刘荣贵同志学习活动，认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩以及周广智、赵亚夫等先进典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。局党组将结合年度干部教育培训计划，组织有针对性的培训。局党组中心组带头抓好学习，及时宣传好身边的典型。局纪检监察部门要对近年来查处的城管系统的违纪违法案例进行梳理，编写反面教材，组织讨论，抓好警示教育。在个人自学基础上，学习研讨重点分3个专题开展，每个专题大体2个月时间，制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。突出交流互动，每个专题安排2-3次互动式交流研讨，每次安排部分班子成员作交流发言，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去、自己撰写心得体会，做到踊跃发言、讨论起来，相互启发、形成共识。局党组成员要带头按照学习内容对标找差，每个专题都要相应列出自身“不严不实”问题清单，边学边查边改。
专题学习研讨一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强实现中国梦和建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南通的自信;如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观、忠于党、忠于国家、忠于人民，做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根;如何践行，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园;如何树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，强化基层党组织政治功能，做好在服务中教育引导群众工作。
本专题学习研讨期间，要重点研读中央规定内容，同时认真研读视察江苏时的重要讲话，关于加强党性修养、坚定理想信念等系列重要讲话精神。结合纪念建党94周年和日常工作安排，在七一前开展一次党组中心组现场教育活动，组织党组成员、市管干部及机关各党支部书记到革命传统教育基地，通过现场参观、重温入党誓词等形式的党性教育活动，增强党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识。
专题学习研讨二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以*同志为党中央保持高度一致;维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏;服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。
本专题学习研讨期间，要重点研读中央规定内容，同时认真研读关于加强作风建设、严守政治纪律和政治规矩等系列重要讲话精神，认真学习党内政治生活有关规定，深化学习贯彻中央八项规定、省市委十项规定精神以及作风建设相关制度规定，深化学习贯彻省市委关于推动全面从严治党的一系列决策部署，以及省市委关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定。
专题学习研讨三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行;如何弘扬以包容会通、敢为人先为主要内容的南通精神，深入推进“八项工程”，深化“创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、争当苏中新一轮发展领头雁，创建全省最佳办事环境、争当作风建设先行军”的“双创双争”先锋行动;如何围绕巩固“江苏省优秀管理城市”成果，推动“十大重点项目” 建设、“十大改革攻坚任务”落实，谋划事业、推进工作，敢于担当、攻坚克难、开拓创新，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。
本专题学习研讨期间，要重点研读中央规定内容，同时认真研读关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争等系列重要讲话精神。在抓好自学和交流研讨的基础上，采取多种形式开展先进典型的学习宣传和警示教育，组织学习成果交流，切实用好正反两面镜子，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
3.组织“三严三实”专题调研。把“三解三促”作为“三严三实”专题教育的重要载体，进一步丰富内涵、创新形式，深入基层、深入群众查找解决“不严不实”问题。要突出重点单位和点位，坚持多到矛盾多、意见大的地方、单位，多到项目、工程现场，多到执法队伍、环卫处所、窗口平台等民生一线，察民情、知不足、受教育。要突出工作重点，坚持把自己摆进去，采取多种形式广泛征求意见，面对面听取基层干部群众对党的群众路线教育实践活动问题整改的评价，对存在“不严不实”问题的反映，对践行“三严三实”的意见建议，不能仅仅以为群众办几件实事代替查找自身问题。要强化政治功能，把开展专题调研与教育引导群众结合起来，充分发扬民主，凝聚群众力量，运用民主的方法汇聚民力民智，推动群众自我教育、自我服务、自我管理，进而引导基层党组织做好在服务中教育引导群众工作。通过“三解三促”所见所闻、所思所想，进一步梳理修改自身“不严不实”的问题清单，撰写践行“三严三实”的心得体会。
4.召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。2015年底，市局党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题，贯彻整风精神。要注重运用党的群众路线教育实践活动成功经验，会前，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，按照“两对照快车教育系”的要求，认真对照党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，紧密联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入剖析“不严不实”问题，进行深刻的党性分析，撰写对照检查材料;会上，局党组主要负责同志带头查摆问题、开展批评，班子成员逐一开展严肃认真的批评和自我批评。
5.强化整改落实和立规执纪。坚持列出清单、专项整改，立说立行、边学边改，建立机制、督促整改，上下结合、联动整改，立规执纪、刚性整改，以解决问题的成效、转变作风的成效、促进发展的成效取信于民。把深化党的群众路线教育实践活动后续整改作为“三严三实”专题教育的重要内容，严格对照“两方案一计划”和个人整改清单，特别是中央21项、省委18项、市委10项专项整治任务，不折不扣抓好落实、一条一条兑现承诺。把市级机关“一评五制”与“三严三实”专题教育结合起来，以群众满意为落脚点，着力整治松、懒、散、慢等机关病，不断提高服务发展、服务基层、服务群众的能力水平，推动作风建设呈现新气象。对新查摆出的问题，局党组主要负责同志带头，对照问题清单，制定整改措施，一个问题一个问题解决，完成一个销号一个。把专项整治作为具体抓手，针对群众反映强烈、具有普遍性的“不严不实”突出问题，特别是为官不严、为官不实、为官不为等问题，集中时间、集中精力开展专项整治。建立整改跟踪督查机制，对“不严不实”问题比较严重的领导干部，要立足教育提高，由党组主要负责同志与其开展谈心谈话，点明问题，提出要求，促其改正。对顶风违纪、边改边犯特别是不遵守政治纪律和政治规矩的，要依规依纪严肃处理。针对“不严不实”问题，制定领导干部“三严三实”行为规范，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，进一步完善相关制度规定，抓好制度入脑入心，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
四、组织领导
开展“三严三实”专题教育是一项重大的政治任务，要切实加强组织领导，周密安排部署，扎实组织实施，确保不走过场、取得实效。
1.强化领导责任。我局“三严三实”专题教育在市局党组领导下开展，由局人教处具体组织实施。局党组主要负责同志承担第一责任，既带头接受教育，又率先做好示范，用心抓好重点工作，自始至终把责任扛在肩上。
2.强化跟踪指导。局党组统筹有关重点工作安排和“三解三促”活动，局机关党委及相关处室具体组织开展。并主动向市专题教育协调小组专报各项活动开展情况。局党组成员要结合调研，切实加强跟踪指导，确保各项活动组织有力、取得实效。
3.加强宣传引导。充分运用《南通城管》、《南通城管网站》等载体，广泛宣传中央和省市委精神和专题教育动态，通过新闻报道、典型宣传、工作专报、网站专栏等多种途径，加强正面宣传和引导，为专题教育健康有序开展营造良好氛围。
4.注重统筹兼顾。坚持专题教育与日常工作有机融合，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会紧密结合，不以抓集中活动的形式开展。坚持讲究实效、力戒形式主义，把评判专题教育成效与开展群众评议结合起来，防止简单以做多少笔记、写多少文章、修改多少次发言稿来评判专题教育。坚持两手抓两促进，把开展“三严三实”专题教育与贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，与落实中央和省市委关于全面从严治党要求结合起来，与做好改革发展稳定各项工作结合起来，以打造“精致、细腻、整洁、有序”的城市环境、提升城市长效管理水平的实际成效检验专题教育成果。
