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【2017机关单位民主生活会发言材料批评与自我批评】
“两学一做”教育实践活动开展以来，文体旅游局党组严格按照活动总体要求，认认真真“照镜子、正衣冠”，坚决破除“四风”，不断加强学习教育，多渠道听取意见，切实抓好整改落实。
一、在遵守党的政治纪律和贯彻执行中央八项规定、省委六条意见和市委二十四条意见、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及转变作风方面的基本情况。
(一)遵守党的政治纪律情况
区文体旅游局班子在政治上、思想上、行动上与党中央和省市区委保持一致，在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定。自觉抵制各种政治谣言，坚决维护中央权威;认真执行中央、市委各项工作部署，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。团结带领局机关广大党员干部，把思想和行动统一到中央决策和区委要求上来，全面推进文体旅游事业创新驱动，转型发展。但是在遵守政治纪律的自觉性、坚定性、严肃性、敏感性方面有待进一步增强;在日常工作中，时时、处处、事事维护和执行政治纪律的高度思想自觉和行动自觉还要进一步提高，比如在听到有人对党及政府有所抱怨时，没有第一时间去对该名同志进行劝导，而是仅要求自己不参与。对各股室和全体党员的政治纪律教育有待进一步加强，比如在完成当月工作情况上有同志未按时完成时，很多时候是班子成员替代完成。
(二)贯彻执行中央八项规定、省委六条意见和市委二十四条意见、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及转变作风方面情况。
我局班子对照中央八项规定、省委六条意见和市委二十四条意见、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及转变作风方面情况，进行了一次全面检查，特别是对精文减会情况、公务接待费管理情况、出差费和车辆使用管理情况、党员干部基层调研情况，进行了深入检查。在取得了较好成效的同时，仍存在以下几个方面的问题：一是文风会风还需更加务实，制发的文件还没有完全做到精炼务实，局内相关会议还需要进一步提高效率、增强实效。二是深入基层调研指导还不够，对各地发展特色了解得还不够深入，对基层投资促进工作指导的针对性还需进一步增强。三是公务接待有时还有超标准现象。四是干部作风还需要进一步转变，个别干部还有迟到早退现象。对于这些问题，我们将边整边改，进一步细化会务制度和文档处理制度，改进文风和会风;制定调研制度和领导分片联系群众工作制度;细化公务接待和财务报帐制度，从源头上堵住出差超标住宿和公务接待超标问题;强化我局考勤制度和作风建设，确保改进工作作风、树立良好形象的各项措施落到实处。
二、“四风”方面存在的突出问题
(一)形式主义方面
1.注重过程多于实效。存在以会议贯彻会议，文件落实文件现象。在日常工作中往往注重有没有做过，而忽视了有没有做好。更多的是部署工作，没有有效的督促和抓落实，导致有的工作落实仅停留在表面，没有实效。例如政务信息公开，每个月各股室应发不少于四条工作动态，但是体育股、旅游股存在信息发布滞后现象，没有抓好落实。
2.注重眼前多于长远。文化体育旅游是民生幸福的重要内容，但是基于现实发展因素，很多文化体育设施有待进一步提升，加上局内工作任务繁重，对文化体育旅游长远发展的计划缺乏深入的研究与推进。例如对于现有文化场馆管理安于现状，对筹谋区级文化馆仅仅停留在构想阶段。
3.注重上级多于基层。在建设服务型机关过程中，虽然有积极开展一线调研，深入基层，但是在对待上级领导和群众时，没有真正做到转变思想，更多的是想到注重上级领导，获得向上争取机会来解决群众困难。而没有深入透彻指导帮助基层群众。例如体育工作中，更多的是积极对上争取体育路径器材和体育政策，而没有建设群众体育队伍及协会，服务群众日常体育活动。
(二)官僚主义方面
1.注重局部多于全局。局机关事物专业性强，涉及面广，在分工上做了明确规划，班子成员分别管理文化、体育、旅游事业。但是文化体育旅游事业存在交融现象，在部门协调上，班子成员更多的是注重如何扫好“门前雪”，没有主动站在全局角度，大局意识不够。今年局里有为同志生病住院，在工作交接上没有担当起班子成员的责任，很多工作都是事到眼前临时补位，没有充分发挥班子互相协助作用。
2.注重管理多于服务。在与基层群众接触过程中，虽然努力做好政策服务和决策建议，但是大多数情况还是从自身便利出发，对于群众和企业的服务意识以及换位思考不够。
3.注重经验多于作为。对待工作习惯先考虑过去的经验，而当面临新的问题和困难，或者历史遗留问题时，缺乏敢闯敢试敢为人先的精神。
(三)享乐主义方面
1.注重守成多于创新。安于现状，对于工作只求保持现有水平，缺乏面对新形势的忧患意识和进取精神。文化体育旅游发展是时间漫长且需要地区经济人民素质不断积累带动上升的过程，在短期内难以出成绩的情况下，满足于现状导致思想行动上不敢开拓创新。
2.注重索取多于奉献。发扬艰苦奋斗的意识淡化，只是在有工作任务的时候加班。而平时的八小时之外更多的是享受生活，没有将更多的时间精力投入到工作中。
(四)奢靡之风方面
注重排场多于节俭。在日常用水用电上，没有做到完全例行节约，平时下班电脑关机，但是显示屏仍然在待机状态。在公务接待上虽然严守接待纪律，但“光盘”意识不够彻底。
(五)选人用人方面存在的问题
一是对股室指导工作不够，没有严格执行效能考核，没有做到人尽其才。比如在今年进行人员分工调整后，在完成电子文件科室承办上第一季度、第二季度存在未按时签阅文件现象。二是合理补位上，旅游股股长因病请假，但是没有及时安排人进行补位，导致工作任务超期完成。
(六)联系服务群众“最后一公里”问题
注重过程多于结果。在服务群众上，将核心放在宣传推广政策，帮助群众解决困难，但是很多需要解决的问题因为周期长而没有做到善始善终，有力督促。
三、产生问题的原因分析
针对上述问题，局领导班子对照党章、对照廉政准则，对照为民务实清廉总要求，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律四个方面对产生问题的原因进行了深入分析。
(一)理想信念不够坚定
主要原因：一是理论学习的系统性不强。局领导班子主要采取集中学习与自学相结合的方式进行政治理论学习，学习内容和学习方法都比较单一，缺乏对马克思主义、毛泽东思想和的系统化学习，特别是对马克思主义、毛泽东思想和的原著研读不够;对党的十八大文件和党章精神的系统学习和全面把握不够;对党史国史的系统学习和研究不够，以致于思想理论基础不够坚实。二是对理论学习的重要性认识不深。部分同志觉得自己受党培养教育多年，为党工作多年，学多学少，对自己理想信念不会有大的影响。没有把加强思想理论建设与坚定理想信念紧密结合起来，对政治理论学习重要性的认识不深，用理论指导实际工作的自觉性不高。三是理想信念与实际工作结合不紧。没有很好地把理想信念与文化体育旅游服务民生紧密结合起来，没有很好地处理近期与长远、显绩与潜绩、个人与集体的关系。想问题、作决策、定计划有时立意不够高，眼光不够远，就事论事比较多，往往把许多精力放在应对领导关心、媒体关注的热点问题上，而在处理基础性、长远性问题上不够深入，缺乏以理想信念激励实际工作的自觉性。
(二)宗旨意识不够牢固
主要原因：一是坚持群众立场不够。局领导班子以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识不够牢固，面对群众反映的涉及文化体育旅游基础设施配备困难，缺乏换位思考的感情认同，往往过多地强调客观原因和历史原因，缺乏为群众利益破解难题敢于担当的主动作为和责任意识。因此，在工作中，没有把始终维护群众利益作为工作的出发点和立足点。二是紧密联系群众不够。局领导班子密切联系群众的作风不够深入，对群众需求的了解掌握不深、不透、不全，在文化场馆建设、体育设施安装等方面，缺乏问需于民的主动性和针对性，征求群众意见的方法过于简单，征求意见的范围不够宽泛，有时把征求群众意见作为一种形式，甚至当作是一种负担。没有真正从想群众所想、急群众所急、解群众所盼出发来开展工作。三是服务群众的能力不强。面对休闲旅游品牌建设中遇到的复杂局面和深层次矛盾，缺乏破解难题的主动作为和有效方法。对于群众反映强烈的景区交通设施不完善等顽症，往往过多地依赖于部门联动、上级支持等手段，没有很好的坚持深入群众，问计于民，从群众中汲取智慧，寻求破解之策。
(三)党性修养还有差距
主要原因：一是党性观念有差距。局领导班子在对党负责和对群众负责的一致性上认识有偏差，也对部分机关干部带来一定影响。有的同志存在过于强调法规、政策、管理规定的思维方式，缺乏为民服务的主动意识和责任感。二是坚持党性原则有差距。领导班子中存在好人主义思想，过分强调营造文化体育旅游系统宽松氛围的重要性，过于依赖机关干部的自觉性，在坚持党性原则，勇于开展批评与自我批评，与一切不良倾向作斗争上态度还不够坚决。三是作风锤炼有差距。艰苦奋斗精神有所退化。一些同志存在着“经过了上级领导考核，可以歇口气”和“现在条件好了，可以不用过苦日子、紧日子”的想法，对浪费现象、奢靡之风的危害认识不足。
(四)政治纪律不够严格
主要原因：一是教育引导不够。局领导班子对局系统党员干部在严明责任、严肃纪律、严格管理上有所放松，对切实维护上级党委的权威、执行中不搞变通、不打擦边球的教育引导不够。二是严格管理不够。对影响到一些单位和群众眼前利益的事情，往往容易产生偏重照顾群众情绪，维护队伍稳定的考虑，在个别问题的处理上态度还不够坚决。三是监督检查不够。对局机关和局属单位遵守政治纪律的情况，口头强调的比较多，监督检查还不够经常，力度也不够大。
四、今后努力的方向和改进措施
经过查摆问题，分析原因，局领导班子按照教育实践活动的目标要求，以为民务实清廉为主题，针对“四风”突出问题，在班子充分讨论的基础上，提出了努力方向和整改措施。
(一) 加强理论学习，坚定理想信念
理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱，加强思想理论建设是坚定理想信念的主要基础。局领导班子要带头加强理论学习，坚定理想信念，把对和共产主义的理想信念转化为推动文化体育旅游发展的思想自觉和行动自觉。一是要不断增强理论学习的自觉性。要认真学习马克思主义、毛泽东思想、，结合实际开展“三查三学”活动：即查找理想信念、精神状态和党性修养方面存在的薄弱环节，加强党史国史学习;查找宗旨意识、群众感情和工作作风方面存在的突出问题，加强马克思主义群众路线观点和党的群众路线理论学习;查找思想作风、政治纪律和廉洁自律方面存在的不足之处，加强党章和党的各项规章制度学习，不断提高理论学习的自觉性，努力夯实理想信念的思想基础。二是要加强和改进领导干部学习制度。紧紧围绕推进学习型组织创建工作，加强和改进局党组学习制度。坚持每月一次的局党组学习制度，提倡班子成员以个人学习研读为主，集体学习交流为补充的方式开展政治理论学习，紧密联系文化体育旅游工作实际，深入开展调查研究，不断创新学习形式，提高学习成效，为局系统干部群众作出榜样。三是要牢固树立正确的世界观权力观和政绩观。局领导班子要坚持马克思主义世界观，带头破除安于现状、不思进取的消极观念，大力弘扬“敢担当，勇创新，重实干，乐奉献”的行政理念。要坚持求真务实的政绩观，牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学发展理念，紧紧围绕滨江生态新城建设，有力促进点军区文化体育旅游事业健康快速发展。
(二)密切联系群众，强化宗旨意识
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是党一切工作的最高标准。局领导班子在任何时候都要把群众利益放在第一位，切实维护好广大群众的根本利益。一是要进一步增强执政为民的理念。文化体育旅游是服务民生的产业，要立足于文化体育旅游惠民的基本特点，不断提高以人为本、执政为民、服务群众的自觉性和主动性，把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点。要自觉站在群众立场看问题、想问题、解决问题，把马克思主义群众观点和党的群众路线贯穿于文体旅游规划、建设、管理和服务的全过程。二是要构建解决民生问题的体制机制。要时刻把群众疾苦放在心上，及时了解民情，倾听民声。结合文化体育旅游实际，畅通群众反馈意见渠道，加强干部联系群众考核，通过到、村走访调研、开设专场热线、召开座谈会、处理群众来电来信、开展网上调查以及通过新闻媒体舆论监督等形式，形成管理部门及时发现问题、解决问题，社会舆论及时了解、反馈、评价管理部门工作效果的监督机制。三是要提高为民服务的能力。针对局系统近年来出现的新老交替、干部队伍年轻化特点，加强对年轻干部政治思想、群众观念、业务能力等综合素质的教育培养。尤其是要加强马克思主义群众观念和党的群众路线教育，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。要结合实际，建立和完善工作制度，教育年轻干部走出机关，深入群众，虚心向群众请教。对于涉及民生的重大项目，必须开展专项调研评估工作，广泛听取群众意见。努力掌握向群众学习、向实践学习、向基层学习的工作方法，不断提高为民服务的能力。
(三)对照廉政准则，加强党性修养，不断提高整体素质
领导干部的党性修养不会随着党龄的增长、职务的升迁而自然提高。局领导班子的每位成员，只有真正做到严格按照党章要求，不断加强党性修养和党性锻炼，才能提高领导班子的整体素质。一是要加强党性锻炼。要时刻用党章、用共产党员标准严格要求自己，用马克思主义最新理论成果武装自己，不断改造自己的主观世界。要严格党内政治生活的锻炼，时刻保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力。二是要坚持党性原则。在领导班子内部既要做到相互尊重、相互配合、相互支持，又要勇于开展批评和自我批评，形成大事讲原则，小事讲风格的良好氛围。对于工作中发现的问题，要做到敢于批评、敢于管理、敢于负责。三是要廉洁自律。要时刻牢记自己的党员身份和党内职务，自觉遵守廉政准则，严格执行党风廉政各项制度规定，严以律己、清正廉洁，坚持高尚的道德情操，发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持从自身做起、从小事做起，带头营造勤俭节约的良好氛围，永葆共产党人的政治本色。
(四)严守政治纪律，不断增强行动自觉
党的纪律是党的生命，政治纪律是党的各项纪律中最重要的纪律，严守党的政治纪律，对于维护党的团结统一、保持党的先进性纯洁性、提高党的执政能力至关重要。局领导班子要带头执行党的政治纪律，同时切实加强对局系统各级党组织和党员干部的管理。一是严格遵守党章准则。在局系统加强党章的教育培训工作，严格按照党章准则要求，规范党内政治生活。在政治上坚决与党中央保持高度一致，在大事大非问题上认识不模糊、态度不暧昧、行动不动摇，自觉维护区委权威，保证政令畅通，坚决做到有令即行，有禁则止，不搞“上有政策、下有对策”。二是要严格教育管理监督。要加强对局党组和党员干部执行政治纪律的教育监督管理。对违反政治纪律的问题，做到发现一起，查处一起，绝不姑息纵容。同时要开展遵守纪律情况的经常性教育和检查，建立健全相关工作制度，用制度确保全局上下遵守纪律不走样。
(五)加强制度建设，完善转变作风长效机制
作风建设具有长期性、艰巨性和复杂性，关键是要加强制度建设，从根本上解决作风问题。针对局系统存在的“四风”问题突出表现，局领导班子认为，通过教育实践活动，既要从加强理想信念教育入手，进一步提高转变作风的自觉性;又要从强化制度建设和监督管理入手，进一步提高转变作风的针对性，形成作风建设的长效机制。一是要建立和完善科学的决策执行机制。文化体育旅游行业关系民生，丰富城市内涵，涉及公众幸福指数，承担着服务经济发展，服务民生需求的双重职责。要努力克服重眼前，轻长远的急功近利思想，牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学理念，要加强调查研究，坚持和完善“三重一大”集体议事决策规则，严明纪律、严格管理，切实做到每项重点工作、重要事项的推进，都有决策、执行、监督、评估机制。二是要建立和完善规范的民生诉求沟通机制。文化体育旅游设施建设涉及到广大群众的切身利益，随着经济社会发展和利益多元化格局的形成，各种复杂问题和深层次矛盾日益显现，不同群体的利益诉求日趋多样。要做到及时发现问题、解决问题，就必须建立和完善畅通的民生诉求沟通渠道，形成对民生需求的有效处置与监督机制。三是要建立和完善严格的内部监督管理机制。局系统承担着文化体育旅游行政审批、行业监管等相关职责，每个部门每个单位每个工作人员的工作直接关系到政府部门在人民群众中的威信与形象，直接体现了党的执政能力与宗旨意识。要建立和完善机关部门及事业单位绩效考核制度，真正做到赏罚分明，奖勤罚懒，充分调动各方面积极因素。四是要建立和完善正确的用人导向机制。政治路线确定之后，干部就是决定因素。要继续坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔任用经过关键岗位锻炼和一线实践考验的优秀干部;坚持崇尚实干，注重实绩的用人导向，注重培养党政交叉、上下交融的复合型干部;坚持实事求是、以人为本的用人原则，注重调动各年龄段同志的积极性，继续完善各项干部选拔任用工作制度，尤其是要注重对年轻干部基层工作经历和岗位的培养锻炼。五是要建立和完善务实的开拓创新机制。加快政府职能转变的重要任务就是要进一步加强服务型党组织建设，做好群众和经营业主的引路人。六是要建立和完善严格的廉政责任机制。要加强党风廉政责任制建设，建立健全廉政风险防控体系。同时，要深入开展“两个务必”教育，进一步发扬艰苦奋斗光荣传统，不断提高班子成员廉洁自律的自觉性，为局系统党员干部作好表率。
