经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。当前，农产品供求格局、农业国际竞争形势、资源生态状况、宏观经济背景都发生了重大而深刻的变化，机遇与挑战并存。下面是思而学教育网小编整理的2017年中央一号文件全文解读，欢迎大家阅读!
2017年中央一号文件全文解读
2017年中央一号文件??《*国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》于日前正式发布。这是新世纪以来党中央连续14年将一号文件聚焦“三农”，针对我国农业目前存在的主要矛盾和未来一段时期的发展走向提出解决办法并指明了方向。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健指出，相比于前13个一号文件，今年的一号文件保持了政策的连续性和稳定性，虽然每年的一号文件都有各自的主题，但是一号文件本身有内在一脉相承的联系，并且很多政策不是一两年能够做完的。在这个基础上，今年的一号文件提出了一些新政策，主要体现为“三区、三园、一体”。
在今年一号文件重点强调的供给侧改革层面，唐仁健指出，过去我国主要解决农产品供给总量不足的问题，这次要在促进供求总量平衡的同时，更加注重提升质量效益和竞争力，增强农业的可持续发展能力。过去我国主要考虑农业生产结构的问题，这次要在考虑调整生产结构的同时，更加注重调整好产品结构。
值得注意的是，今年一号文件提出的重点目标是产品结构的调整、生产方式的调整和新业态经济的壮大，这其中又孕育了不少农业细分领域的发展机遇。
第一，绿色农业发展将更受重视。唐仁健表示，今后的发展必须强调农业的绿色发展，推行绿色生产方式，这种考虑既是提高农产品质量本身的需要，也是在为子孙后代存留生存和发展的空间。
而绿色生产方式的转变涉及农业清洁生产的推广和农业环境问题的治理。对此，一号文件提出，要推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力。一方面要推进农业清洁生产，深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥试点，促进农业节本增效;另一方面要集中治理农业环境突出问题。实施耕地、草原、河湖休养生息规划等。
清洁农业和农村垃圾治理等多项改革措施的提出也为一些专业做农业技术服务的公司提供了巨大发展机遇。从事农业研究的专家钟文彬对中国商报记者表示，当前，农业已成为环境污染问题的第一大污染源，清洁农业等各项改革措施是从上游对农业投入产品进行规范。这将使得很多专业化、现代化的农业服务公司迅速崛起。
第二，乡村旅游也是未来发展的一大亮点。唐仁健指出，除了重视支持农业本身，优化农产品本身的供给以外，这次文件还特别强调，除了满足人民群众对优质农产品的需求之外，还要着力推动满足对农业的观光、休闲、康体等，也就是体验性、服务性的需求。另外还要满足群众对青山绿水，即生态性、绿色化的需求。
一号文件指出，要壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链。大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。对此，钟文彬表示，当前城市消费者对农业的消费早已不只是针对农产品，而是消费一种良好的生活方式，例如休闲农业，这比单纯的农业产业范围要大很多，是一二三产业很好的融合。
第三，现代食品产业具有很好的发展趋势。唐仁健指出，从产业发展纵向来看，支持农业生产领域仍然是重点，但现在已远远不再局限于生产领域。目下已包括农业的产前、产中、产后各个环节，特别是农产品产后的加工、储运、运销等领域，这就为现代食品产业发展提供了机会。
具体而言，要加快发展现代食品产业，在优势农产品产地打造食品加工业的产业集群，另外要实施主食的加工提升行动，因为主食与消费者之间的关系是很密切的。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”的模式，中央厨房在东部地区非常多。另外，也要开发具有保健功能的食品等，这些都体现了和以前仅仅着眼于田头、着眼于初级产品不完全一样。
一号文件还指出，要加快发展现代食品产业，引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，在优势农产品产地打造食品加工产业集群等。
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中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健接受专访，全面解读文件精神：
主要目标：增加农民收入，保障有效供给
“当前农业农村发展的内外环境发生了大的变化，出现许多新矛盾新问题。”唐仁健说，“主要是农产品需求升级了，有效供给跟不上;资源环境承载能力到了极限了，绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了，新的动力跟不上。”
他认为，矛盾的主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制性矛盾。深入推进农业供给侧结构性改革，就是要从供给侧入手、在体制机制创新上发力，从根子上解决这些矛盾问题。
“农业供给侧结构性改革成不成功，要看供给体系是否优化、效率是否提高，更要看农民是否增收、是否得实惠。主攻方向是提高农业供给质量。”唐仁健表示，要用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，实现农业增效、农民增收、农村增绿。
他特别强调，农业供给侧结构性改革是一个长期的过程，不可能一蹴而就，还可能会经历大的阵痛，付出一些代价，但在方向性问题上不能出大的偏差，不能犯颠覆性错误，必须守住三条底线，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
两大板块：结构调整和改革
唐仁健在解析文件内容时说，农业供给侧结构性改革包括结构调整和改革两大板块。其中，农业供给侧结构要推进“三大调整”??
调优产品结构，突出“优”字。消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展中高端供给，突出“优质专用”大宗农产品和“特色优势”其他农产品的生产供给。文件提出要统筹调整粮经饲种植结构，发展规模高效养殖业，做大做强优势特色产业，优化农业区域布局，提升农产品质量和食品安全水平。
调好生产方式，突出“绿”字。推行绿色生产方式，修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留生存和发展空间。文件提出推进农业清洁生产、大规模实施农业节水工程、集中治理农业环境突出问题、加强重大生态工程建设等。
调顺产业体系，突出“新”字。着力发展农村新产业新业态，促进三产深度融合，实现农业的全环节升级、全链条升值。文件提出大力发展乡村休闲旅游产业、推进农村电商发展、加快发展现代食品产业、培育宜居宜业特色村镇等
