全国两会关于民生改革提案话题,2017年两会民生改革提案解读
关键词一：扶贫
虽然我国在经济总量上已成为全球第二经济大国，但是，在国内发展方面，仍然有很不均衡的地方。十八届五中全会既定目标是到2020年，让7000多万农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。2015年间，我国各省各地积极开展扶贫工作，贫困乡、贫困村纷纷摘掉“贫困”的帽子，更有乡镇村庄开发特色农家乐等项目，从贫困大步迈向小康。
2017年扶贫工作又会有怎样的新意?精准扶贫还有哪些障碍?政府又会进行哪些新兴的改革?相信代表委员们将带来大量一线情况与真知灼见。
关键词二：延迟退休
2015年各阶层上班族都被一个话题所困扰??延迟退休。这一话题不仅困扰着公务员、企业白领，也困扰着即将毕业走向社会的大学生们。
网民们纷纷议论，当下的年轻夫妻背上背着四位老人、手里牵着一双儿女，压力颇大，如今可能又要面临失业风险，更加苦不堪言。
解决人口老龄化问题是否必然要走“延迟退休”这条路呢?期待此次两会对这一话题的回应。
关键词三：医疗住房
这一话题的热度经久不衰，近年虽采取各种措施对“看病难”、“看病贵”、“一房难求”等问题进行一系列的改革并取得一定进展，但结果仍差强人意。
记者了解到，北京市各大知名医院挂号窗口前的长龙仍然存在，而医院门口的“黄牛”也依旧层出不穷甚至有更甚之势。
此外，住房问题也受到网友广泛关注，具体表述为“房价高”和“租房乱象”等，在北上广等地区这种情况更甚。
网民纷纷表示期待此次两会能提出更加可行、效果更加显著的措施方法，让我们拭目以待吧。
关键词四：法制建设
2015年，重审冤假错案也成为百姓关注的焦点，未成年人犯罪问题也是排在网友关注的首位。
我们所见到数名冤假错案的当事人得以沉冤昭雪，但未见到的，不知他们何去何从;校园暴力事件层出不穷，犯罪低龄化趋势明显，法制教育的目的值得人深思。
大多数网民表示学校应该反思法制教育的缺陷所在，而部分网友则建议降低刑事追责年龄。我们期望两会代表委员提出好建议。
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看部长们如何回应热点话题
商务部部长高虎城：消费取决于收入
高虎城说，李克强总理在政府工作报告中提出要增强消费对拉动经济增长的基础性作用，20年前，中国经济增长是主要靠出口、投资、消费这个顺序，但去年，消费已经占经济增长的66.4%，可见，消费成为了三驾马车中最强劲的经济发展方向。
高虎城说，首先，消费取决于收入，中国人均GDP长期徘徊在1000美元以下，但从2008年、20011年到2015年，人均GDP分别在3000美元、5000美元、8000美元以上。如果按联合国的有关机构的测算，人均GDP到8000元以上，就进入了中等收入。
其次，消费取决于社会保障体系的建设和完善，近些年，我们政府在这方面进行了大量的投入，包括医保，社保、养老保险、低保等保障措施。
再者，取决于产品的供给方面，随着中高收入人群的形成，消费者对于品牌化、个性化的差异化的产品需求越来越多，加上互联网技术的支撑，现在不仅境内消费增多，境外消费也增多，我们发现境外消费的产品并不都是很高端的产品，大多是购买品牌化、个性化、有差异化的产品，或者是质量较高的产品，境外的消费主要反映出了中国的产品在供给端出现了短板。
国税总局局长王军:“营改增”方案有望两会后出台
王军表示，税务部门将把各项工作切实做到位，彻底打通政策落实的“最后一公里”，尤其是对接纳税人的“最后一公分”。
王军在接受采访时表示，为了保证“营改增”5月1日顺利落地，将做到三个“尽心尽力”：
一是尽心尽力快出发，王军预计，两会之后，国务院常务会议很快就会审定方案。审定之后，国税局将配合财政部尽快公布方案，并制定一系列操作办法。
二是尽心尽力做好自我准备，这次“营改增”不用于以往，有几个特征：数量大，一千万纳税人要改制;时间紧，只有不到两个月的准备时间;首次涉及自然人缴纳增值税的问题，如二手房的交易;另外就是新改制的纳税人很少接触增值税。王军表示，税务部门已经制订了任务书，路线图，责任状，倒排了工期，彻底打通政策落实的“最后一公里”，尤其是对接纳税人的“最后一公分”。
第三个“尽心尽力”就是尽心尽力帮助企业全面培训，全程咨询，全力服务。国税局将在全国各地的纳税服务厅开办“营改增”的绿色通道，还将6月份的纳税申报期的截止日由6月15日延长至6月25日，以利纳税人。
国资委主任：国资委要从管企业转为管资本
国资委主任肖亚庆今天(13日)上午在人民大会堂部长通道说，国资委改革将主要针对当前在监管当中存在的越位、错位和不到位的问题进行，要把国资委的定位从以管企业为主转变到以管资本为主。
肖亚庆说，要做到把国资委的定位从以管企业为主转变到以管资本为主，我们就要在权力清单和责任清单上下功夫。国资委要管哪些，要清清楚楚地列出来，让企业知道，也让其他社会各界知道。我们要把已经列出来的责任切实做到位。
肖亚庆表示，有各界反映说我们监管得太多太细，这确实是问题的一方面。另一方面，在资产的保值增值、防止国有资产流失、保证战略布局符合国家大的需求方面，我们感觉国资委在监管上还有很多工作要做。
肖亚庆说，在负面清单问题上，哪些国资委不能管、不该管要明确。如企业董事会的试点今年会加大力度推进，我们认为应该放权于董事会，让董事会真正在管理企业上发挥法定作用，把企业的财产权归位于董事会，使董事会在竞争主体中发挥它的核心作用。
工信部部长苗圩：预计2017年新能源汽车产销将增长一倍
工业和信息化部部长苗圩在回答有关新能源汽车的相关问题时表示，新能源汽车发展已进入“成长期”，预计2017年将会有一倍以上的增长。
苗圩在采访中表示，新能源汽车从2009年“培育期”开始，到现在已经进入“成长期”，2015年新能源汽车产销达到30多万辆，较前一年呈现出高速增长的态势。苗圩预计，新能源汽车代表的是汽车工业产业结构调整的一个方向，2017年会比去年有一倍以上的增长。他具体解释道，越来越多的企业和越来越多的产品开始准备加入到市场竞争中来，加上国家的政策也在一直鼓励新能源汽车的发展，因此今后发展的态势会越来越好。
苗圩还表示，目前新能源汽车的发展遇到了两个瓶颈：一是从产品端来说还需集中攻克以动力电池为代表的产品的性能，其可靠性、续驶里程和寿命等方面的难题;二是以应用端为代表的一些充电设施的建设。苗圩表示，工信部在这两方面都作出了相关安排，各地方政府也积极保障新能源汽车得到更好发展和使用。
国家旅游局局长李金早：中国旅游正从"景点旅游"推进至"全域旅游模式"
国家旅游局局长李金早表示，中国的旅游正在从“景点旅游模式”推进到“全域旅游模式”。
李金早在采访中表示，李克强总理在《政府工作报告》中提出，要“迎接正在兴起的大众旅游时代”。中国的旅游发展以重在景区、景点建设和宾馆饭店为主，可以概括为“景点旅游模式”，这种发展模式对于国家的旅游发展来说功不可没，打下了良好的发展基础。但是，随着国家进入了大众旅游时代，旅游逐渐以自助游为主，“景点旅游模式”已经不适宜新的要求，必须过渡到“全域旅游模式”，即从“点”的发展过渡到注重区域、整体的协调发展，改变景区、景点之内与之外两重天的局面。
在谈到“厕所革命”的问题时，李金早表示，厕所建设不足、供给不足、品质亟待提升是中国旅游发展、公共服务供给最薄弱的环节。无论是国内游客还是国外游客，对厕所问题意见最大。针对这个问题，旅游局发起了“厕所革命”，今后会坚定不移地推进。李金早对记者说，去年全国新建和改扩建厕所22000座，今年将要超过25000座，明年还要继续推进，而且不仅是在景区、景点，还要在景区之外的沿线，包括农村修建。
司法部部长吴爱英：进一步扩大法律援助范围
司法部部长吴爱英表示，司法部将进一步扩大法律援助范围，将援助覆盖人群逐步扩展至低收入群体，惠及更多的困难群众。
吴爱英说，近年来我国法律援助事业发展很快，2017年全国法律援助机构共办理法律援助案件132万件，提供法律咨询704万人次，为服务保障和改善民生，促进社会公平正义做出了积极贡献。
吴爱英表示，接下来，司法部还将进一步扩大法律援助范围。一是放宽紧急困难标准，降低法律援助门槛，使法律援助的覆盖人群逐步扩展至低收入群体，惠及更多的困难群众。逐步把有关劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育、医疗等和民生密切相关的事项纳入法律援助范围。切实做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老人、残疾人和军人军属等群体的法律援助工作，切实维护其合法权益。
二是进一步加强刑事法律援助工作，畅通渠道，切实履行好侦查、审查、起诉和审判阶段的法律援助工作制度。要健全法律援助值班律师制度，依法维护当事人的合法权益，促进司法公正，维护社会公平正义。
三是进一步提高法律援助质量，推进标准化建设，加强质量监管，完善便民服务措施，为涉案人提供方便快捷和优质高效的法律援助。
国侨办主任裘援平:高度重视海外华侨华人来华便捷的诉求
国侨办主任裘援平在人民大会堂的“部长通道”上回应记者关于有关发放“华裔卡”问题时表示，中国政府高度重视和理解海外华侨华人来华便利的诉求，但目前不考虑出台“华裔卡”。
媒体关注“华裔卡”，主要是希望海外华侨华人入出境和在华停居留便利，裘援平表示，国务院侨务办公室始终高度重视海外华侨华人来华便利的诉求，在《中华人民共和国出境入境管理法》就增加了一些便利外籍华人的条款。为进一步扩大对外开放，引进更多高层次人才，中办国办发布《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，其中包括积极回应外籍华人的呼声，扩大家庭团聚人员申请和永久居留类型，对长期在华工作、在华投资和有突出贡献的外籍高层次人才申请永久居留降低申请条件等等。
裘援平说，中国政府高度重视和理解大家的需求，会认真推进、研究海外华侨华人来华便利的工作。
另外，裘援平在回答“文化中国四海同春”在推动中国文化走向世界发挥的作用这一问题时表示，这一项目是国务院侨务办公室推出的推动中国文化走向世界的系列文化品牌是中的一项，它的初衷是在每年春节的时候，代表政府派艺术团组到海外对侨胞进行慰侨的访演，以慰藉他们思乡的情感。从2009以来，我们对223个城市进行访演活动，派出的艺术团组有50多个，观众高达400多万人。
裘援平说，“文化中国四海同春”活动现在不仅是春节时期中国文化走向世界的品牌，也促进了中外文化的交流，有越来越多的外国朋友参与其中、欣赏中国文化。此外，“文化中国四海同春”还带动了海外侨胞、侨社自动地组织活动，如庙会、灯会，成为中华文化走向世界更广泛、更有基础的文化力量。
国家知识产权局长申长雨：将设立知识产权运营基金和风险补偿基金
国家知识产权局局长申长雨在回答有关“如何加强知识产权保护，营造创新环境”的相关问题时表示，将设立知识产权运营基金和知识产权质押融资的风险补偿基金，帮助企业解决融资方面的问题，促进企业的发展。
申长雨在采访中表示，近年来，国家对于知识产权的保护力度在不断加大，也取得了显著的成效，但客观来讲，和社会期待相比仍然需要加强。申长雨表示，下一步，国家知识产权局将首先按照中央有关部署制定出实施严格保护制度的政策，切实保护权利人的合法权;其次，将配合全国人大和相关部门积极推动《专利法》的修改，以解决专利维权中存在的取证难，周期长，成本高，赔偿低等一系列问题;第三，将进一步提高专利的审查质量和审查效率，从源头上保护好知识产权;第四，加强快速维权中心的建设，将快速维权和快速确权有机结合起来，保护相关产业的发展，最后，还将加大行政执法力度，严厉打击各种侵权行为，营造更好的创新创业环境。
对于知识产权的运用，申长雨表示，经过这些年的努力，中国已经成为一个名副其实的知识产权大国，如何有效利用这些庞大的知识产权资源，将是知识产权局下一步的重点工作之一。首先，将进一步完善知识产权权益分配改革，构建更加科学合理的知识产权权益分配机制，从根本上调动权利人实施成果转化的积极性和主动性;其次，将进一步加快知识产权运营平台的建设，实现知识产权转移，转化，收购，托管，交易，流转等一系列的综合性运营工作;第三，将和相关部门一起设立知识产权运营基金和知识产权质押融资的风险补偿基金，以期调动各类金融机构开展知识产权质押融资的积极性，帮助企业，特别是中小型，科技型企业解决融资方面的问题，促进企业的发展。
